- 市旅游局2005年政務(wù)公開工作自查情況匯報 推薦度：
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＊市政務(wù)公開工作情況匯報
各位領(lǐng)導：
近年來，市政務(wù)公開領(lǐng)導小組在市委、市政府的領(lǐng)導下，在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導小組的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神，圍繞第一要務(wù)，狠抓全市政務(wù)公開工作，取得了較好成效。
一、抓組織，搞好協(xié)調(diào)配合，夯實政務(wù)公開的組織基礎(chǔ)
（一）在整體部署上，黨委領(lǐng)導。我們把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，并由市委副書記、市紀委書記任政務(wù)公開領(lǐng)導小組組長，常務(wù)副市長負責主抓。市委召開常委會專題研究政務(wù)公開工作，確立了政務(wù)公開工作的領(lǐng)導體制和工作機制，確定了我市政務(wù)公開工作的指導思想、基本原則和預期目標，以全面把握政務(wù)公開工作的總體安排和部署。
（二）在具體運作上，政府主抓。我市明確規(guī)定，政務(wù)公開工作，政府及政府各部門是重點。市政府常務(wù)副市長負責主抓政務(wù)公開工作。市政府辦、監(jiān)察局、目標辦、人事局、法制辦等成員單位負責研究、協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重要事務(wù)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室于市監(jiān)察局，負責對各單位推行政務(wù)公開工作進行督促落實。市縣兩級政務(wù)公開工作的有關(guān)政策、制度都必須經(jīng)過政務(wù)公開領(lǐng)導小組集體研究后，以本級政府文件的形式下發(fā)。政務(wù)公開工作的動員部署、檢查督辦等重要活動都由政務(wù)公開辦公室以本級政府的名義組織。
（三）在工作落實上，各職能部門齊抓共管。今年初，對去年全市政務(wù)公開工作進行了檢查考核，對今年的政務(wù)公開工作進行了安排部署，并將此項工作納入了目標考核。同時，我們確定了政務(wù)公開的牽頭部門，決定黨群系統(tǒng)及人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統(tǒng)政務(wù)公開由市政府辦牽頭，學校校務(wù)公開由市教育局牽頭，醫(yī)院院務(wù)公開由市衛(wèi)生局牽頭，企業(yè)廠務(wù)公開由市總工會牽頭，村務(wù)公開由市委組織部牽頭，市民政局協(xié)辦，形成了工作的合力。
二、抓規(guī)范，擴大公開層面，完善政務(wù)公開的運作機制
（一）在公開的范圍上突出“三個延伸”。一是向黨群機關(guān)延伸。我們在抓政務(wù)公開過程中，將政務(wù)公開的面向黨群機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和檢察、審判機關(guān)和民主黨派延伸。二是向基層延伸。由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）隸屬關(guān)系不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，在抓公開上有一定難度。為此，我們要求市縣兩級相關(guān)單位做好向下延伸工作，既要教育所屬（站、所）聽從當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導，又要指導好所屬基層站（所）的公開工作。順慶區(qū)衛(wèi)生局通過調(diào)查研究，收集了包括局機關(guān)和下屬院、所、站需公開的內(nèi)容121條，經(jīng)過認真研究歸納，確定了集中公開的16條內(nèi)容，規(guī)范了公開形式，統(tǒng)一了公開時限和公開程序，目前，該區(qū)衛(wèi)生局機關(guān)、5個區(qū)級醫(yī)院及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部落實并規(guī)范了政務(wù)、院務(wù)公開。三是向社會公共事業(yè)單位延伸。我們注重抓好了與群眾生活息息相關(guān)的“窗口”服務(wù)行業(yè)政務(wù)公開工作。2003年，高坪區(qū)自來水廠通過召開市民代表價格聽證會，聽取市民對生活用水價格意見，開創(chuàng)了我市價格聽證制度的開河。
（二）在公開的內(nèi)容上突出“三個特性”。一是分門別類，注重公開內(nèi)容的全面性。要求市縣兩級對政府及各部門的職能權(quán)限進行認真歸類，將諸多職能歸并為決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)、任免權(quán)等“六權(quán)”，并將其作為必須公開的內(nèi)容。順慶區(qū)在縣級政權(quán)機關(guān)政務(wù)公開中對政務(wù)公開內(nèi)容進一步細化，將政務(wù)公開內(nèi)容分成了政務(wù)類、要務(wù)類、財務(wù)類、服務(wù)類四大板塊。二是建章立制，注重公開內(nèi)容的真實性。我們初步建立了推行政務(wù)公開工作的制度管理體系。出臺了《關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的意見》（南府辦發(fā)[2002]26號）等一系列規(guī)范性文件，擬定了《全市政務(wù)公開工作檢查方案》，制定了《＊＊市政務(wù)公開工作檢查考核評分細則》，同時，推行了政務(wù)公開定期檢查制度、民主評議行風制度、重大事項通報（公告）制度，提高了政府行政決策的科學性和可行性。三是體現(xiàn)民意，突出公開內(nèi)容的針對性。將政府為民辦實事、財政資金使用、涉企收費、涉農(nóng)收費、學校收費、領(lǐng)導干部職務(wù)消費等與群眾切身利益相關(guān)和群眾反映強烈的熱點問題定期通過政府全會、政府局域網(wǎng)、文件、通報、公告等形式在不同層面進行了公開。我們尤其注重行政執(zhí)法公示。要求全市所有重點行政執(zhí)法部門均開設(shè)了行政執(zhí)法公示欄，全面公開執(zhí)法的內(nèi)容、程序、收費標準和依據(jù)等。市規(guī)劃局每周星期三定期召開規(guī)劃項目集體審批會議，并將審批的結(jié)果在次日的《＊＊日報》上公開，向市民公開規(guī)劃項目是否得到了審批，對沒有審批的項目簡述其原因，得到市委的廣泛贊譽。此外，全市還統(tǒng)一在各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行政村設(shè)立了涉農(nóng)收費公示欄，有的部門還專門設(shè)立了涉企收費公示欄。同時，在行政執(zhí)法過程中全面實行“持證上崗”、“掛牌執(zhí)法”和“罰繳分離”等制度，加大了依法行政的力度。
（三）在公開的形式上體現(xiàn)“三個特色”。一是公開方式的便于群眾知曉。各級各部門均設(shè)立了醒目的公示欄。如高坪區(qū)在新建的政務(wù)辦公大樓上統(tǒng)一規(guī)劃位置，統(tǒng)一制作了政務(wù)公開欄。順慶區(qū)政府在新建的政府大樓顯著位置設(shè)置了觸摸式電腦，將政府機構(gòu)設(shè)置、各部門主要職責、部門領(lǐng)導配備等與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容全部進行了公開，方便群眾辦事。一些地方的重點部門還將公示欄設(shè)置在沿街道最醒目的位置。二是公開的內(nèi)容便于群眾辦事。市縣兩級均建立了政務(wù)服務(wù)大廳，實行“一站式”管理，“一條龍”服務(wù)。有的部門還結(jié)合行業(yè)實際，編印了《市民手冊》、《農(nóng)民負擔卡》等便民手冊。市委、市政府還定期組織勞動保障、公安、城管等部門，逢節(jié)假日在街頭公開部門業(yè)務(wù)，并向群眾答疑。三是公開的途徑科學合理。市和9縣（市區(qū)）全部建立了政務(wù)門戶網(wǎng)站，定期公布有關(guān)政府的動態(tài)信息。市本級和一些縣（市區(qū)）還專門在政府辦公樓前設(shè)立了電子觸摸屏。市三醫(yī)院通過電視滾動字幕向患者提供準確的醫(yī)療信息。市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、菜辦等單位還通過互聯(lián)網(wǎng)公開我市物流產(chǎn)品及相關(guān)信息。市氣象局、環(huán)保局在＊＊電臺、＊＊日報等媒體上開辟了氣象和空氣質(zhì)量公告專版。
三、抓效果，突出源頭防范，完善公開對用權(quán)的制約機制
（一）規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的權(quán)力運行。一是精簡行政審批項目。我市已先后兩次對全市行政審批項目進行了集中清理精簡，今年初，我們對近年來全市行政審批制度改革工作進行了總結(jié)，對今年的工作作了安排部署，目前，正在比照國務(wù)院清理取消的第三批行政審批項目，著手準備清理取消我市第三批行政審批項目。二是實行招投標制度。去年，我市在總結(jié)近年來在招投標監(jiān)督工作方面的經(jīng)驗，市縣兩級均成立了招投標監(jiān)督委員會，下設(shè)辦公室在市紀委監(jiān)察局，并落實了編制和領(lǐng)導職數(shù)，專門強化對招投標工作進行監(jiān)督，效果十分明顯。在經(jīng)營性土地出讓上，我們對全市土地經(jīng)營市場進行了認真整治，全市土地使用基本形成了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”的格局，建立起了公開、公平、公正的土地競價出讓機制；在工程建設(shè)上，我們嚴格執(zhí)行《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，并且適時參與招投標現(xiàn)場監(jiān)督工作，維護了招投標工作的嚴肅性和公正性。全面推行政府采購，有效地防止暗箱操作行為的發(fā)生。三是全面推行政府采購。我全市每年實施的政府采購總額在所1億元左右，節(jié)約資金在1100萬元左右。通過幾年的運作，沒有發(fā)現(xiàn)在政府采購中的違規(guī)違紀問題。
（二）努力實現(xiàn)重大決策的民主化科學化。堅持民主集中制原則，對決策過程分階段實施事前、事中和事后公開。對重大決策預案，適用專家論證的請專家拿意見，適用人大票決的采取票決決定，適用征求市民意見的在全市范圍內(nèi)公開討論。2003年，我市將優(yōu)選后的多個北湖公園改造設(shè)計方案在北湖廣場公開展覽，并在各級領(lǐng)導、機關(guān)干部、事業(yè)單位職工、普通群眾和人大代表、政協(xié)委員等不同層面廣泛征求意見，最終廣大市民選擇了“北湖破墻”的方案，這一方案的實施，不但實現(xiàn)了民主決策，而且實踐證明，這也實現(xiàn)了科學決策。從2002年開始，我市開展了“評選滿意不滿意單位”活動。年初,市委在＊＊日報公布了各部門工作職責及去年的工作實績，并組織包括普通市民在內(nèi)的社會各界參與評選，得到市民的好評。
（三）進一步增強選人用人上的透明度。在一些地方實行了黨委常委會任命干部無記名投票表決試點工作。閬中市在金魚鄉(xiāng)試行了黨員直選鄉(xiāng)黨委書記工作，年僅28歲的參選人杜敏通過全鄉(xiāng)黨員兩輪投票表決，當選為該鄉(xiāng)黨委書記，充分發(fā)揮了黨員，尤其是農(nóng)民黨員確定“父母官”的民主權(quán)利。認真執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，去年對全市1997年以來違反“凡進必考”規(guī)定進入黨政機關(guān)的人員進行了清理，并組織參加了全省的統(tǒng)一考試。對全市擬提拔任用的科級以上干部，全部實行了任前公示。去年市委選任縣市區(qū)委黨政主要領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行了“兩推一陳述”制度，在市委常委會上實行了票決制，把選任干部的“特權(quán)”交給了大家。
四、抓落實，強化督查考核，完善政務(wù)公開的保障機制
一是落實政務(wù)公開責任。從去年開始，市縣兩級陸續(xù)將政務(wù)公開的執(zhí)行情況和行風評議情況列入部門考評內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同步考核，與干部考核和獎懲工作有機結(jié)合，并確定了“行政主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接負責、各職能部門具體負責”責任制度，三個層次的責任人分別簽訂責任狀，確保市縣兩級政務(wù)公開領(lǐng)導責任的落實。一些縣（市區(qū)）為了強化政務(wù)公開的剛性，建立了不公開、假公開的責任追究制度。
二是強化政務(wù)公開監(jiān)督。市縣兩級專門成立了由人大、政協(xié)領(lǐng)導任組長、副組長的政務(wù)公開監(jiān)督領(lǐng)導小組，負責對政務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查。同時，我們還在人大代表、政協(xié)委員、黨風聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員和群眾中選聘一些代表作為政務(wù)公開的評議監(jiān)督員，定期對全市政務(wù)公開情況進行評議。一些市直部門除了聘請評議監(jiān)督員外，還通過設(shè)置意見箱、舉報箱，發(fā)放評議表，開通局長（主任）直線電話、業(yè)務(wù)電話（如工商12315、環(huán)保12369、氣象12121等）以及24小時監(jiān)督舉報電話等，主動接受社會監(jiān)督。
三是抓好政務(wù)信息反饋。我們在政務(wù)公開工作中，認真聽取群眾意見，積極響應(yīng)群眾呼聲，幫助群眾解疑答難。幾年來，通過信息反饋和領(lǐng)導批示，各級各部門共處理群眾反映的熱點問題2000多件，受到了群眾的好評。順慶區(qū)新復鄉(xiāng)在政務(wù)公開中增加了“政誤公開”專欄，專門聽取群眾對政府服務(wù)工作的意見。這些措施的實施，給政務(wù)公開裝上了“聚光燈”，有效地防止和避免了政務(wù)公開的短期行為和走過場，為政務(wù)公開工作朝著扎實有效的方向發(fā)展提供了可靠保證。
四是搞好政務(wù)公開檢查。為確保政務(wù)公開工作不走過場，不講形式，市委、市政府將政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容進行目標考核。堅持一級考核一級，每年年終對照年初制定的百分考核細則進行考核打分，排定名次，兌現(xiàn)獎懲，并通報結(jié)果。近日，市政務(wù)公開領(lǐng)導小組采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，分別由市委辦、市政府辦、市委組織部、市總工會、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市教育局帶隊，深入九縣市區(qū)和市級機關(guān)檢查黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、醫(yī)（院）務(wù)和校務(wù)工作，現(xiàn)檢查工作正在進行。我們將根據(jù)檢查的情況，對工作開展較好的進行通報表彰，對公開較差的單位進行批評曝光，同時，我們將根據(jù)檢查摸排到的情況，制定進一步加強政務(wù)公開監(jiān)督工作的意見，強化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查。
五是建好政務(wù)公開檔案。市縣（市區(qū)）鄉(xiāng)三級的政務(wù)公開單位均建立了政務(wù)公開資料檔案，將政務(wù)公開實施方案、審批表、平時政務(wù)公開宣傳活動的材料及有關(guān)信息、每季度或隨時公開的熱點問題、整改措施和監(jiān)督成效等進行清理歸檔。有條件的單位還印制了《政務(wù)公開》手冊，方便查閱。
目前，我市市本級和51個市級部門、9個縣（市區(qū)）和215個縣級部門，482個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部推行了政務(wù)（黨務(wù)）公開；市縣兩級516所學校、45家縣級醫(yī)院和全部國有集體企業(yè)均推行了校務(wù)公開、院務(wù)公開、廠務(wù)公開，公開面達100％。我市推行市級政務(wù)公開，產(chǎn)生了“陽光”工程的綜合效應(yīng)，促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，密切了黨群干群關(guān)系，促進了全市各項事業(yè)的快速發(fā)展。
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