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林業(yè)局四五普法工作情況匯報(bào)
副主任、各位委員：按照市人大常委會(huì)安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報(bào)。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從2001年11月開(kāi)始進(jìn)入啟動(dòng)階段，
2002年8月完成啟動(dòng)階段各項(xiàng)目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。2005年為總結(jié)驗(yàn)收階段。我市目前共有“四五”普法對(duì)象235.5萬(wàn)人，其中，四類重點(diǎn)普法對(duì)象54.52萬(wàn)人，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員1.1萬(wàn)人，青少年學(xué)生50.66萬(wàn)人。截止今年2月底，全市已發(fā)放八奈濉逼輾ń灘?5.5萬(wàn)本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬(wàn)本的45.3%;成立了9個(gè)普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.7萬(wàn)人;舉辦各類普法試點(diǎn)110個(gè)；2001年、2002年全市應(yīng)落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)134.6萬(wàn)元，已落實(shí)77.5萬(wàn)元，占57.6%，其中，市級(jí)財(cái)政應(yīng)落實(shí)70.6萬(wàn)元，已落實(shí)33.5萬(wàn)元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實(shí)64萬(wàn)元，已落實(shí)44萬(wàn)元，占68.8%。
二、主要作法和初步成效
（一）建立健全機(jī)構(gòu)，為“四五”普法工作順利開(kāi)展提供組織保證。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，33個(gè)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由司法局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長(zhǎng)、7名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)成員單位會(huì)議27次，對(duì)“四五”普法具體問(wèn)題進(jìn)行了專題研究；先后組織了45個(gè)專班，對(duì)“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個(gè)普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開(kāi)展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
（二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來(lái)抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，于2001年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究，并廣泛征求了社會(huì)各部門(mén)的意見(jiàn)，2001年9月經(jīng)市委常委會(huì)研究通過(guò)后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺(tái)。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實(shí)到位，原市長(zhǎng)趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動(dòng)階段和實(shí)施階段工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門(mén)下發(fā)了市直單位“四五”普法實(shí)施階段工作目標(biāo)。
（三）層層動(dòng)員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營(yíng)造濃厚法制氛圍�！叭濉逼辗ńY(jié)束后，我市及時(shí)開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“FLG”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)等法制宣傳活動(dòng)�！八奈濉逼辗▎�(dòng)后，為了讓全社會(huì)更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)工作。2001年11月12日，市委、市政府召開(kāi)了全市第四次法制宣傳教育工作啟動(dòng)會(huì)議，在會(huì)上，原市長(zhǎng)趙斌作了動(dòng)員講話，對(duì)全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開(kāi)了“四五”普法啟動(dòng)會(huì)議，為我市“四五”普法工作的全面開(kāi)展?fàn)幦×酥鲃?dòng)。為加大宣傳力度，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在“四五”普法啟動(dòng)階段，共張貼、粉刷普法標(biāo)語(yǔ)5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個(gè)，辦墻報(bào)、黑板報(bào)1.5萬(wàn)多期，電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體宣傳報(bào)道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動(dòng)中，共舉辦《憲法》知識(shí)講座135場(chǎng)次，有近20萬(wàn)干部群眾參與了《憲法》宣傳活動(dòng)。市及各縣市區(qū)兩級(jí)政府先后開(kāi)展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭(zhēng)做守法公民”萬(wàn)人簽名活動(dòng)；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動(dòng)，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識(shí)電視競(jìng)賽活動(dòng)和“土地開(kāi)發(fā)杯”《憲法》知識(shí)報(bào)刊答題競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展了大型法律咨詢活動(dòng)，在咨詢現(xiàn)場(chǎng)演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開(kāi)展法律咨詢宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府通過(guò)發(fā)表電視講話、答記者問(wèn)、辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、組織知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，對(duì)《憲法》、國(guó)家基本法和2001年以來(lái)頒布（修訂）的法律，尤其是對(duì)《憲法》、《婚姻法》、《工會(huì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹，使《憲法》和國(guó)家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。
（四）辦好試點(diǎn)，為“四五”普法工作全面深入開(kāi)展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開(kāi)展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運(yùn)集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點(diǎn)單位，并制定了“四五”普法試點(diǎn)工作實(shí)施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點(diǎn)65個(gè)（不包括45個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)）。各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，試點(diǎn)工作總結(jié)、調(diào)研文章被盛市有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實(shí)踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報(bào)》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂，通過(guò)組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法專刊等多種形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。為推動(dòng)社區(qū)普法工作的開(kāi)展，市及縣市區(qū)兩級(jí)共設(shè)立45個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，目前正在按“四個(gè)一”（即每個(gè)社區(qū)有一條法制標(biāo)語(yǔ)，有一個(gè)法制宣傳欄，有一套法律書(shū)籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)�！八奈濉逼辗üぷ髟圏c(diǎn)和“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，對(duì)全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。
（五）培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對(duì)市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書(shū)。按普法對(duì)象1—2%比例配置，全市各級(jí)各部門(mén)共明確“四五”普法宣講員3.7萬(wàn)人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán)，市“四五”普法講師團(tuán)有37個(gè)單位參加，重點(diǎn)講授了45個(gè)法律法規(guī)。兩年來(lái)，講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.5萬(wàn)場(chǎng)次，直接受到普法教育人員達(dá)百萬(wàn)人以上。
（六）落實(shí)普法教材，盡力滿足普法對(duì)象的學(xué)法用書(shū)。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬(wàn)冊(cè)，全市干部基本上達(dá)到人手一冊(cè)。結(jié)合市情，市直二十五個(gè)專業(yè)法執(zhí)法部門(mén)編寫(xiě)了“四五”普法《村（居）民法律知識(shí)讀本》，印發(fā)36萬(wàn)本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬(wàn)本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫(xiě)的《依法取締邪教組織，防范和懲治邪教活動(dòng)法律知識(shí)問(wèn)答》發(fā)放到全市各個(gè)單位。市直三十二個(gè)部門(mén)編寫(xiě)的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個(gè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬(wàn)多冊(cè)。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門(mén)還編印了部門(mén)法律法規(guī)書(shū)籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。
（七）突出抓好普法重點(diǎn)對(duì)象法制教育，促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開(kāi)展。1、著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。2001年以來(lái)，舉辦市及縣市區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場(chǎng)次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級(jí)干部法制輪訓(xùn)班，市直213個(gè)單位縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級(jí)干部4367人。繼續(xù)堅(jiān)持了干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)、考試制度，“當(dāng)官先過(guò)法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。為促進(jìn)依法行政，市政府專門(mén)聘請(qǐng)了法律咨詢顧問(wèn)團(tuán)，明確所有出臺(tái)的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級(jí)單位，充實(shí)了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國(guó)稅局、地稅局等單位對(duì)全系統(tǒng)副科級(jí)以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊(duì)利用每年的春訓(xùn)，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對(duì)全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級(jí)檢察長(zhǎng)法制培訓(xùn)班；市工商局開(kāi)展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動(dòng)；市中級(jí)法院專門(mén)從武漢請(qǐng)教授為該院干警講授新出臺(tái)的法律法規(guī)。通過(guò)加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級(jí)依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營(yíng)管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過(guò)舉辦法制講座，對(duì)企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場(chǎng)對(duì)員工實(shí)行了全員法制輪訓(xùn)；華陽(yáng)集團(tuán)下屬各分公司聘請(qǐng)法律專家和顧問(wèn)給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問(wèn)室。有756家企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。通過(guò)法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員講誠(chéng)信和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。4、開(kāi)展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動(dòng)。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識(shí)，解答法律問(wèn)題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開(kāi)展了法制教育讀書(shū)活動(dòng)、演講比賽和法律知識(shí)競(jìng)賽等各種形式的教育活動(dòng)。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開(kāi)展法制教育活動(dòng)。鄖陽(yáng)師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽(yáng)中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開(kāi)設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實(shí)踐能力。全市有5萬(wàn)余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動(dòng)和憲法法律知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害性，提高了自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，樹(shù)立了良好的法制觀念。
市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識(shí)，各私營(yíng)企業(yè)員工在個(gè)私協(xié)的組織下，通過(guò)不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對(duì)象的不同年齡、職業(yè)特點(diǎn)及不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實(shí)效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動(dòng)并實(shí)施兩年多來(lái)，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請(qǐng)律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個(gè)側(cè)面反映廣大市民法律意識(shí)有了一定程度的提高。
三、存在的問(wèn)題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會(huì)的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時(shí)間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。
一是對(duì)普法教育工作認(rèn)識(shí)不夠高。個(gè)別部門(mén)和單位沒(méi)有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒(méi)有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，工作行動(dòng)遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個(gè)別單位沒(méi)有制定“四五”普法計(jì)劃，沒(méi)有制訂干部法制講座制度，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)普法教材，工作不夠到位，影響了整個(gè)市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。
二是普法工作與實(shí)際聯(lián)系不夠密切�！八奈濉逼辗ㄈ鎸�(shí)施以來(lái)，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒(méi)有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒(méi)有做到經(jīng)�；椭贫然�。
三是督促檢查落實(shí)不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開(kāi)展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點(diǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)員工沒(méi)有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒(méi)有系統(tǒng)組織開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬(wàn)本外，其它全是空白；普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒(méi)有足額到位。市直應(yīng)落實(shí)70.6萬(wàn)元，實(shí)到位33.5萬(wàn)元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費(fèi)落實(shí)均不到50%。
四是抓典型推廣不夠。對(duì)典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點(diǎn)工作許多好的作法和經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有在全市得到及時(shí)推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來(lái)。普法工作中存在的一些問(wèn)題和不足，究其原因，一是個(gè)別部門(mén)和單位在思想上對(duì)普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，工作不夠積極主動(dòng)。二是普法學(xué)習(xí)與工作實(shí)際缺乏有機(jī)的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證，工作落實(shí)不夠到位。四是部分單位重形式、重過(guò)場(chǎng)多，重實(shí)際效果不夠。
四、下一步工作打算
（一）抓思想認(rèn)識(shí)，促工作落實(shí)。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強(qiáng)民主法制建設(shè)，與實(shí)施“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”治國(guó)方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)WTO規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門(mén)、各單位，抓好實(shí)施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。定期或不定期地對(duì)“四五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）抓聯(lián)系實(shí)際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對(duì)嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動(dòng)，積極開(kāi)展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和同犯罪行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)。政府各部門(mén)、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際，明確學(xué)法工作重點(diǎn)，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。
（三）抓工作重點(diǎn)，促全面發(fā)展。進(jìn)一步健全完善四類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法工作制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核辦法，市直及各縣市區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子每季度開(kāi)展一次法制講座，每年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制輪訓(xùn)要達(dá)到95%以上。通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，帶動(dòng)各地各部門(mén)干部群眾學(xué)法。分期分批對(duì)執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)，努力提高他們自身法律素質(zhì)，大力改善執(zhí)法環(huán)境，不斷推進(jìn)企業(yè)改制和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。青少年學(xué)生學(xué)法要抓好“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，使廣大青少年從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好意識(shí)。同時(shí)，采取切實(shí)可行的措施，加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、下崗職工、外出打工人員等特殊群體的普法工作力度。
（四）抓試點(diǎn)典型，促工作創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)試點(diǎn)工作，注意培植普法經(jīng)驗(yàn)；深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)、全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市普法工作的開(kāi)展。采取一些行之有效的方式方法，不斷推動(dòng)普法工作的創(chuàng)新。創(chuàng)作一些精品法制文藝節(jié)目，讓群眾在娛樂(lè)中受到法制教育；深入開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，讓法律真正進(jìn)入千家萬(wàn)戶；大力開(kāi)展“12•4”法制宣傳日活動(dòng)，使更多的群眾自覺(jué).
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