防火工作匯報

認清形勢        高度重視
努力開創(chuàng)森林草原防火工作新局面
在全旗春季防火工作會議上的講話

 

同志們：
新世紀的第一個森林草原防火期已經(jīng)來臨，做好防火工作，防止或減少森林草原火災對于加快我旗各項事業(yè)的發(fā)展和維護社會穩(wěn)定是極為重要的，為此，旗委、旗政府組織召開這次會議。會議的主要議題是：傳達貫徹上級防火工作會議精神，總結(jié)200X年防火工作，研究與分析春防形勢，安排和部署下一步工作任務。下面，我代表旗委、旗政府就200X年防火工作情況和今春防火工作任務講幾點意見。
一、200X年防火工作的簡要回顧
200X年我旗的森林草原防撲火工作在盟委、行署的正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)懷和支持下，在旗防火指揮部的統(tǒng)一部署安排下，圍繞撲火預案加強領(lǐng)導，經(jīng)過各個方面的共同努力與密切配合，克服了氣候干旱、風大物燥的火險天氣造成高難度的火源管理等不利因素，最大限度地控制了火情火災的發(fā)生，特別是確保了無森林火情火災，取得了較好的成績。
（一）高度重視，及早部署，全面落實責任制
過去的一年，上級對我們的防火工作十分關(guān)注，旗委、政府對防火工作更是高度重視，為確保全年無大的火災，把兩季防火工作當做壓倒一切的中心任務，作為頭等大事并結(jié)合各項生產(chǎn)建設(shè)一并納入重要議事日程。
一是按照防火工作“三種”負責制 要求，認真落實了各行政領(lǐng)導負責制，做到黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)助抓，分工明確，任務到位，責任到人。從而加強了防火工作的組織領(lǐng)導。二是逐級落實了一條龍的防火責任制，層層落實防火責任。上上下下逐級督促，逐級檢查，形成了一個完整的防火責任體系。三是狠抓了“三個第一”，即第一把火，第一肇事者，第一責任人，切實做到了依法管火，依法治火。
通過落實責任制，既增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感，同時也促進了社會參與防火工作的主動性和積極性。有力地推動了防火工作的深入開展。
（二）加大宣傳力度，嚴格火源管理
去年我們的防火宣傳教育工作形式多，聲勢大，效果好。兩季防火期間旗委、旗政府把防火宣傳教育做為一項重要工作來抓，堅持防火工作以宣傳教育為本，嚴格制定了森林草原防火宣傳工作方案，使防火宣傳教育工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。在具體實施過程中旗宣傳部門、教育部門與林業(yè)、草原和防火部門緊密配合，充分利用各種宣傳工具，本著“三個結(jié)合、三個為主”的原則，采取增設(shè)永久性的宣傳標語牌、張貼標語，播放防火法律、法規(guī)、火情火災動態(tài)等方式，大張旗鼓地開展了防火宣傳教育活動。特別是在“4.16”防火宣傳日這一天，全旗各地都開展了聲勢浩大的宣傳活動，散發(fā)蒙漢文防火宣傳單8000份，出動防火宣傳車7臺，切實加強了防火的宣傳力度。
防火期間，各地都把控制人為火源做為預防森林草原火災的中心工作來抓，在火源管理上堅持預防為主，“嚴”字當頭。狠抓關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵火源的管理，針對防火期內(nèi)野外生產(chǎn)作業(yè)人員復雜，在既要保障正常生產(chǎn)又要嚴格控制火源的前提下，抓住有利時機安全燒茬地20萬畝，保障了各國營農(nóng)牧場、小家庭農(nóng)場的正常生產(chǎn)。對正常從事野外生產(chǎn)作業(yè)的單位和個人，履行必要的審批手續(xù)。同時嚴格野外生產(chǎn)生活用火制度，簽訂防火責任合同，確定活動范圍，組織有關(guān)部門及時開展“清山、清溝、清河套”三清工作，對進山挖藥、狩獵、采集等閑雜人員予以清除，對違反防火制度和造成火情火災的依法進行處理。這些行之有效的措施，對減少人為火災起到了良好的效果。
（四）加強隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防撲火能力不斷提高
200X年，旗防火指揮部結(jié)合實際認真分析了防火工作形勢，從實際出發(fā)制定了撲火預案，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，把火警消滅在萌芽狀態(tài)”的要求，從組織領(lǐng)導、交通、通訊、后勤保障等方面逐項落實到位。全旗組建專業(yè)撲火隊2個，半專業(yè)撲火隊15個，基干撲火隊18個，總?cè)藬?shù)達670人，防火期間，專業(yè)撲火隊時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，半專業(yè)撲火隊集中待命，基干撲火隊輪流值周，遇有火情按照撲火預案的要求，迅速投入撲火，充分體現(xiàn)了快速反應、快速行動、快速撲滅，打早、打小、打了，最大限度地減少了火災損失。
總結(jié)和回顧200X年的工作，肯定成績的同時，也要看到一些不容忽視的問題。由于個別責任區(qū)的領(lǐng)導同志工作麻痹大意，責任心不強，一些具體工作沒有很好加以落實。存在著嚴重的火險隱患，導致火情火災的發(fā)生，影響了全旗的工作。
200X年全旗共發(fā)生草原火情火災13起，其中：大火災3起；一般火災1起；火情9起。草原過火面積8890公頃，撲火出動1020人次，汽車89臺次，拖拉機42臺次，支出撲火經(jīng)費6萬余元。
3起大火災分別是：
春季鄂溫克蘇木牧民因搬遷沒有處理好余火而引起火災。
秋季在巴彥哈達蘇木境內(nèi)打草點因野外做飯跑火引起火災。
春季在特泥河、那吉、庫都爾林業(yè)局交接處因采挖野菜引起火災。
通過上述火情火災就不難看出我們的工作還有許多漏洞，還有許多不容忽視的問題，因此，今后我們必須從思想上引起高度重視，采取有力措施加以解決，否則將會影響今年春防乃至今后的森林草原防火工作。
二、安排和部署春季防火工作
今春，我旗防火形勢十分嚴峻，去年全旗范圍降水量嚴重偏低，干旱物燥，而且春季正是農(nóng)業(yè)春播、牧業(yè)接羔保育的大忙季節(jié)。野外生產(chǎn)作業(yè)人員多而且復雜，這就加大了火源管理的難度，客觀條件十分不利。
根據(jù)今春防火工作的形勢和特點，我們要充分認識防火工作的艱巨性和復雜性，時刻牢記“思想麻痹工作放松之日，就是森林草原大火發(fā)生之時”這一教訓。采取切實有效措施，把春防工作抓實、抓細、抓好。
今年我旗森林草原防火工作的總體要求和奮斗目標是：進一步貫徹落實“預防為主、積極消滅”的方針，加強領(lǐng)導，明確任務，落實責任，動員全社會各方面力量，齊心協(xié)力，堅決控制重大森林草原火災的發(fā)生，減少一般火災，努力降低火災損失。為此，各部門要全力做好以下幾方面的工作：
（一）提高認識，切實加強防火工作的組織領(lǐng)導
我旗森林草原面積大，地理位置又處于大興安嶺林草結(jié)合地帶。一旦發(fā)生大的森林草原火災就會在全盟全區(qū)乃至全國引起較大反響。因此，做好防火工作，不但關(guān)系到我旗各項事業(yè)發(fā)展，還涉及到全區(qū)乃至全國防火工作的大局，這就決定了我旗防火工作的重要地位和作用。近幾年，我旗野外從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、飼草生產(chǎn)作業(yè)的人員逐年增多。特別是野外采集挖藥等非正常野外作業(yè)人員大量涌入林區(qū)、草原。這些正常與非正常因素給防火工作帶來了新的問題和新的困難，因而，各級領(lǐng)導一定要進一步提高對防火工作重要性、艱巨性和復雜性的認識。從實際出發(fā)，從人民的利益著想，不斷研究和解決好防火工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
春防期間，防火工作與各項生產(chǎn)任務都十分繁重。因此，各責任區(qū)、各部門都必須把防火工作與各項生產(chǎn)建設(shè)結(jié)合起來，一并納入重要議事日程，進行科學的安排部署。在防火工作具體日程上，要做到黨政一把手親自抓，其他領(lǐng)導協(xié)助抓，分工明確，責任到人。
在提高認識，明確任務的基礎(chǔ)上，要明確防火責任區(qū)域。各蘇木、鎮(zhèn)的防火責任區(qū)以行政區(qū)為準。國營林場、牧場以施業(yè)區(qū)為準，小家庭農(nóng)場、放牧點、飼草公司以及有償使用草牧場的牧戶以生產(chǎn)作業(yè)區(qū)為準。誰的責任區(qū)發(fā)生火災，由誰負責，而且按照防火工作的“四個一律”逐級追究責任。
繼續(xù)實行防撲火聯(lián)防制度，毗鄰責任區(qū)就是聯(lián)防單位。各聯(lián)防單位要加強相互之間的聯(lián)系，互相監(jiān)督，互相配合。本著“防火有界，撲火無界，火光就是命令”的原則。主動互防互救，以大局為重，做到一方有火，八方支援，把火警撲滅在萌芽狀態(tài)。對相互推諉，貽誤戰(zhàn)機的，要從嚴處理。
（二）加大防火宣傳力度，堅持以法管火，依法治火
實踐證明，“預防為主”方針的一個重要環(huán)節(jié)就是提高全民的防火意識。而提高人們防火意識的前提就是要堅持不懈地抓好宣傳工作，使廣大人民群眾都能自覺地、主動地參與到防火工作中。只有這樣才能有效地控制人為火源，減少或避免森林草原火災的發(fā)生。因此，春防期間，各地防火宣傳的形式、方法、廣度和力度都要進一步提高，使防火宣傳工作有新內(nèi)容、新觀點，上一個新檔次，切實提高全社會的防火意識。
另一方面就是堅持以法治火，加大火案查處工作力度。公安機關(guān)一定要做到每發(fā)生一起火情火災，就要查清一起，而且還要公開處理，并通報全旗。切實提高火案查明率和查處率。對于因放松領(lǐng)導、放松管理，致使發(fā)生大的森林草原火災，造成重大損失的，在追究肇事者責任的同時一并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
（三）進一步完善撲火預案，加強防火隊伍和設(shè)施建設(shè)，做到有備無患。
各責任區(qū)及各有關(guān)部門要根據(jù)今春防火形勢，完善撲火預案，做好各項準備工作。除專業(yè)隊伍外，各責任區(qū)和各有關(guān)單位要按“組織指揮、機具裝備、通訊聯(lián)絡、后勤保障”四落實的要求組建撲火隊伍，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)生火情快速行動。
防火期內(nèi)，旗各大班子主要領(lǐng)導都要輪流到防指坐臺指揮，二級機構(gòu)以上負責人輪流24小時值班值宿，有車的單位負責人必須帶車到崗，值班車輛必須由本單位自行加滿油料按防指統(tǒng)一安排待命�；鶎迂熑螀^(qū)要由主要領(lǐng)導帶班，做好值班值宿工作。那吉、特泥河以及重點草原火險區(qū)在值班值宿的基礎(chǔ)上要加強巡護了望工作。對值班漏崗的單位和個人，要嚴肅追究責任。
（四）加強火源管理，采取積極的預防措施。
火源管理是防火工作的中心環(huán)節(jié)，在火源管理上要堅持“嚴”字當頭，及時排除各類火險隱患，對關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人員重點設(shè)防，針對不同的人為火源，分別采取不同的措施。一是繼續(xù)堅持防火責任合同及防火抵押金制度，防火期內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門批準從事野外作業(yè)的外駐單位和個人，各責任區(qū)要負責注冊。并要與旗防火辦簽訂防火責任合同。在繳納防火抵押金，辦理野外生產(chǎn)作業(yè)證后方可作業(yè)。防火部門在檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理野外生產(chǎn)作業(yè)證的，堅決予以清理。二是繼續(xù)堅持重點地區(qū)設(shè)卡檢查的做法。防火期內(nèi)進入林區(qū)草原的人員，都必須到防火辦或授權(quán)單位辦理防火證。進入林區(qū)、草原的車輛都必須安裝防火罩。那吉、特泥河林場設(shè)立防火檢查站，其余交通要道要進行流動性的防火堵卡檢查，嚴禁無證人員和無罩車輛進入林區(qū)草原。三是嚴格管理生活、生產(chǎn)用火。實行野外生產(chǎn)用火審批制度，野外林地、放牧點、農(nóng)業(yè)點等都必須打設(shè)一定寬度的防火道，同時應配備一定數(shù)量的撲火設(shè)備。大風天氣禁止生火，要注意做好燃灰的處理，防止跑火。各國營農(nóng)牧場、家庭農(nóng)場要將燒茬計劃報旗防火辦，統(tǒng)一上報盟防火部門，安排點燒時間，嚴禁擅自點燒，否則，按縱火論處。四是經(jīng)常組織防火檢查和三清工作，會后各責任區(qū)和防火部門要盡快組織，統(tǒng)一行動，對轄區(qū)內(nèi)從事野外作業(yè)的單位和人員進行一次清查。旗防火辦要對林間、林緣防火道進行檢查驗收。防火期內(nèi)對非正當理由從事野外作業(yè)和不符合防火規(guī)定的單位和個人一律清除，對進山挖藥、狩獵的人員嚴厲處罰。
同志們，今春的防火形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。我們要堅定信心，全力以赴，扎實工作，奪取森林草原防火工作的全面勝利！

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