2006年國土資源局工作匯報材料

    市局領導，與會的同志們： 今天，市局_局長和兄弟縣局的領導光臨雞澤，交流情況，指導工作，這對我局工作必將產(chǎn)生巨大的推動作用。首先，我代表雞澤國土資源局全體干部職工，對各位表示熱烈歡迎和衷心感謝！ 匯報之前，首先簡要介紹一下我局的基本情況。我局現(xiàn)有干部職工80名，有8個股室，4個基層所，1個公園。大家知道，前幾年我局曾經(jīng)是一個后進單位。近年來，在省廳、市局的正確領導下，我們迎難而上，奮勇爭先，通過抓班子，帶隊伍，謀發(fā)展，使各項工作不斷登上新臺階。2002年以來，連續(xù)被省政府評為國土資源執(zhí)法模范縣，被省廳評為依法行政先進單位、行風建設先進單位、信訪工作先進單位、土地開發(fā)整理先進單位、測繪工作先進單位。連續(xù)被省委、省政府命名為“文明單位”；2004年、2005年年度綜合考評和民主評議連續(xù)名列全縣第一名，去年被評為全市國土資源系統(tǒng)第一名。局黨委被評為“先進基層黨組織”，局被評為“思想政治工作先進集體”、局機關被省、市評為“園林式”先進單位。我局的工作獲得了各級領導的好評價和社會各界的廣泛支持。下面，按照市局《通知》要求，我從三個方面，向各位匯報一下我局的工作情況：一、二00六年的主要工作今年，我們主要抓了以下六項工作：一是切實加強耕地保護工作。雞澤現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，291個村，人口36萬；總土地面積94.4萬畝，其中耕地61.36萬畝，基本農(nóng)田56.3萬畝。通過學習、貫徹科學發(fā)展觀，全局干部職工進一步增強了責任意識，始終把耕地保護放在工作的首位。在國家“十一五”規(guī)劃公布和“地球日”、“土地日”期間，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，使全縣上下增強了集約、節(jié)約用地意識。特別是八月份國務院印發(fā)《關于加強土地調控有關問題的通知》后，我局及時向縣委、縣政府匯報工作，提出強化土地管理的意見和建議，使縣委、縣政府領導進一步增強了耕地保護意識，加強了對耕地保護工作的領導。同時我局干部職工按照《通知》要求，在建設用地申報、農(nóng)村宅基地辦證等方面嚴格依法辦事；加強了土地巡查，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，特別對占用基本農(nóng)田的違法案件從重從快處理。今年共處理土地違法案件48宗，拆除違法建筑15宗，面積50多畝，有效地保護了耕地。二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，大搞土地開發(fā)整理，實施完成4項工程，面積21481畝，總投資2153萬元。其中，國家級項目1個，面積9271畝，年內基本完成；省投資項目3個，面積12210畝。這幾個項目，共打井配套63眼，安裝變壓器63臺套，鋪設防滲管道13.38萬米，修路51709米，植樹57870棵，平整土地動土300多萬方。投資之大，開發(fā)整理面積之多，是前幾年和縣直其他部門沒有的。同時，向國土資源部申報國家基本農(nóng)田整理項目1個，面積2.8萬畝，投資3000萬元，已通過國土資源部專家組初審和復審，并上網(wǎng)公示。爭取省級土地整理項目3個，面積8098畝，總投資1166萬元，其中兩個項目已撥付資金并開始施工，另1個項目省已入項目庫。三是圍繞招商引資和“工業(yè)立縣，項目興縣”戰(zhàn)略，認真做好項目建設用地工作。在農(nóng)轉用指標緊張的情況下，通過積極努力，為昌隆紡織公司辦理征地手續(xù)101.05畝。另外，還完成征地組卷200多畝，完成了昌泰紡織、燕南食品有限公司、汽車站等單位的項目用地預審，面積600畝，正在組卷；定魏線公路改擴建工程，共占用我縣土地680.04畝，其中農(nóng)用地589.9畝，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村的集體土地，7月份完成了規(guī)劃聽證、耕地補充和基本農(nóng)田補劃，及時組卷上報，10月份通過了專家論證。搶抓機遇，用足用活政策，爭取到農(nóng)用地整理折抵項目3個，面積6450畝。申報磚瓦窯復墾置換項目5個，面積465畝。這幾個項目完成后可解決1226畝的農(nóng)轉用指標問題，基本上可以滿足我縣項目建設征地需要。目前，已驗收置換項目2個，面積173畝，已用于縣城黃巾大道以北辦公區(qū)土地征收。四是堅持公正公開，陽光作業(yè)，規(guī)范國有土地出讓工作，增加政府收益。協(xié)議用地委托土地評估機構評估，報縣政府常務會研究定價；經(jīng)營性用地一律實行招、拍、掛。今年以來，共出讓34宗，面積301.9畝，成交額2361.94萬元。其中“招拍掛”31宗，面積38.47畝，成交額1144.6萬元，支持了市政建設和經(jīng)濟發(fā)展。五是加強基層所建設。今年以來，我局以前所未有的力度，抓了基層所隊伍建設、制度建設和硬件建設。在隊伍建設方面，開展了“精兵強將下基層”活動，充實基層所力量；在管理方面，制定了32項規(guī)章制度，將制度上墻，并輯印成冊，使基層所工作有章可循；在硬件建設方面，出資80多萬元，使兩個基層所工作人員搬入新所辦公。兩個新所均獨門獨院，占地均為3畝左右，建筑面積分別為342平方米和900平方米，政務大廳、辦公室、檔案室、宿舍、車庫、伙房一應俱全，辦公條件達到省廳要求標準。前不久，省廳領導來檢查基層所建設時給予了高度評價。六是狠抓電子政務建設，推進依法行政。為進一步搞好政務公開，方便群眾查詢和社會監(jiān)督，我局先后投資30多萬元用于電子政務建設，購置微機等設備和信息網(wǎng)需要的整套儀器設備，建立了局域網(wǎng)，24小時開通了互聯(lián)網(wǎng)，建立了自己的網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公審批，大大提高了工作效率。在一樓大廳安裝了電子顯示屏、觸摸查詢屏，將有關政策法規(guī)、收費標準、重大事項、工作流程等進行公示，規(guī)范了依法行政工作。同時，加大工作人員培訓力度，健全各種規(guī)章制度，落實崗位目標管理責任制，解決行政執(zhí)法中不作為和亂作為問題。特別是把解決群眾熱點問題作為依法行政工作的一項重要內容，加大土地信訪工作力度，接待群眾來訪262人次，來信36封；上級批辦件8件，全部按規(guī)定時間辦結，辦結率達100%，4件行政復議全部得到維持。我局工作中的一些做法和經(jīng)驗，引起了市、縣領導關注和重視，市委《領導參閱》刊登了我局“如何走活土地這盤棋”的經(jīng)驗，市委領導批示向全市介紹了我局“完善機制促落實”的做法。二、二00七年的工作思路 2007年是國土資源部門面臨的形勢更嚴峻，困難更大也更有作為的一年。我們的指導思想是：進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，處理好搞好服務與把好“閘門”的關系，堅持以“保護耕地、保障發(fā)展”為己任，以“依法行政、便民利民”為工作主線，以“完善體制、提高素質”為動力，以“做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，以加強耕地保護、土地開發(fā)整理、保障項目建設用地、搞好國有經(jīng)營性土地“招拍掛”為重點，超常努力，創(chuàng)新工作，全面實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)升位，整體工作跨入全省國土資源系統(tǒng)先進行列。 我們考慮、安排明年工作的著眼點和著力點是： 1、堅持預防與查處并重，切實做好耕地保護工作。保護耕地是國土資源部門的首要任務，我們責無旁貸。在新形勢下，必須保持清醒頭腦，堅持把耕地保護列為首要工作，下大力抓緊抓好。實踐證明，耕地保護關鍵是抓好預防。因此，我們要把提高全民的土地法律法規(guī)意識作為基礎工作來抓。多渠道多形式宣傳國務院《通知》精神和有關政策法規(guī)。充分發(fā)揮基層國土資源所第一道防線的作用，進一步改善基層所辦公條件，充實基層所力量，明確基層所職責，加強基層所考核，改善基層所人員待遇，使基層所真正成為預防違法占地的主力軍。同時加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對土地違法案件發(fā)現(xiàn)一起嚴肅處理一起，切實起到警示和震懾作用，使耕地特別是基本農(nóng)田切實得到保護。 2、加大為民辦事的力度，把搞好土地開發(fā)整理作為履行部門職責、提升部門形象的一項重要措施來抓。我們認識到：土地開發(fā)整理是國土資源部門的一大優(yōu)勢，是參與社會主義新農(nóng)村建設切入點，是營造新的閃光點的平臺，是地方黨委、政府和廣大群眾最大的關注點之一，我們有條件、有能力、有必要把它做大做好。在抓好今年4個項目掃尾工程的同時，重點抓好投資3000多萬元的基本農(nóng)田整理項目和投資400多萬元的2個省級土地整理項目的實施。同時做好項目申報工作。堅持干一流的工程，創(chuàng)一流的質量，讓民心工程惠及人民，也讓人民群眾通過工程全面認識國土工作。 3、多渠道解決項目建設用地問題，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展搞好服務。國土部門是土地管理者，要把該管的管嚴管好。同時，順應我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，貫徹好依法合理用地精神，做好建設用地方面的工作。鼓勵企業(yè)把項目做大，列入省重點，爭取省農(nóng)轉用指標。用足用活政策，大搞土地整理折抵和復墾置換項目，在抓好現(xiàn)有6個未完工整理折抵、復墾置換項目實施的同時，再申報實施5—7個窯廠復墾置換項目，為解決項目建設用地創(chuàng)造條件；搞好挖潛，充分利用存量土地和閑置土地上項目；堅持急事急辦，特事特辦。對已申報的征地項目抓緊組卷，及時上報；對符合規(guī)劃的項目，積極跑主動辦；做好土地利用總體規(guī)劃修編前的準備工作。 4、抓好國有經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓，研究探索競爭性工業(yè)用地“招拍掛”出讓的辦法。土地價格飛漲，土地引起全社會關注，成為聚焦點。國有土地出讓、利用，是一項政策性很強的工作，涉及許多方面的利益，是一個不斷探索、不斷完善的過程。在操作過程中，要認真組織，嚴格按程序進行，把難事辦成，實事辦好，最大限度地發(fā)揮國有土地價值，明年計劃土地收益在1500萬元以上。 5、抓好地產(chǎn)交易市場和基層所建設，改善辦公條件。隨著社會發(fā)展、時代變化，自身硬件建設提到工作日程上來。地產(chǎn)交易市場，投資1000多萬元，占地30多畝，建筑9層，建筑面積7000多平方米，現(xiàn)已完成設計，正在辦理征地手續(xù)，明年完成主體工程。城關、官亭2個國土資源所明年硬件也要達標。 6、堅持不懈地抓好國土資源隊伍建設�！按蜩F先得本身硬”，不斷提高隊伍的政治素質和業(yè)務水平，營造相對優(yōu)勢，是與時俱進、克服困難、迎接挑戰(zhàn)的需要，是促進2007年各項工作任務落實的可靠保證，要常抓不懈，創(chuàng)新形式，增加內涵，抓出新成效。三、工作中的主要問題、突出矛盾和有關意見、建議從研究和改進工作出發(fā)，我們對當前面臨的形勢和任務，存在的困難和問題，應當采取的辦法，進行了一些分析討論�？偟母杏X是：形勢相當嚴峻，任務光榮而艱巨，工作難度很大，應當積極尋找出路。當前存在的突出矛盾，是耕地保護與建設用地矛盾十分突出。國土資源部門的職責是“保護資源，保障發(fā)展”，在國家嚴格控制建設用地的形勢下，地方招商引資上項目勢頭強勁，“雙重責任”使我們經(jīng)受著“雙重壓力”，成為許多矛盾的集中點，各種利益需求和沖突的聚焦點，陷于矛盾的漩渦中；雞澤縣和兄弟縣一樣，盡管忙忙碌碌，但費力難討好，普遍感到工作量很大，承擔的責任大，精神壓力大，解決問題的難度大。針對當前存在的主要問題，我們提出了幾條不大成熟的意見和建議：一是，加強系統(tǒng)內在解決建設用地方面的協(xié)調合作。每年省分給各市用地指標很少，項目用地申報困難重重。按照標準、程序認真把關當然是必要的，基層對此都能夠理解。由于縣局具體辦事的工作人員不熟悉政策、業(yè)務，難免在項目組卷上報中存在一些問題，建議上級有關處室加強對基層的指導幫助，多幫助想一些辦法，提供一些方便和服務，態(tài)度要積極，辦事要方便，關系要協(xié)調�？傊�，進一步改進作風，幫助基層把項目建設用地工作做好。二是進一步提高隊伍素質。通過開展“完善體制、提高素質”活動，職工隊伍素質有所提高。但是，與當前形勢和繁重的任務相比，還有很大差距。由于基礎較差，部隊復轉軍人占有很大比例，正規(guī)大學畢業(yè)人員相對較少，各種專業(yè)技術人員缺乏，土地管理、測繪相關專業(yè)人員更少。盡管加強了培訓教育，但真正合格、過硬的業(yè)務骨干不多，造成工作效率低，標準不高。因此建議市局進一步重視隊伍建設工作，除了進一步加強培訓外，還應有計劃招收、引進國土資源事業(yè)急需的人才，充實到基層隊伍中，進一步提高整個隊伍的業(yè)務素質。三是進一步加強土地法律法規(guī)宣傳教育，增強全民依法用地意識。目前，一些干部群眾土地法律意識不強，違法占地案件時有發(fā)生。解決土地違法問題，最怕的是領導違法，因此，加強對全民特別是領導干部的土地法律法規(guī)教育很有必要。而省廳、市局通過推動政府召開會議等方式，加強對各級領導干部的宣傳教育，效果更為明顯，做起來更為方便。加強土地管理，發(fā)揮土地“閘門”作用，是一個大政策，責任的主體是各級政府，需要有關部門協(xié)調聯(lián)動，需要全社會自覺行動起來做工作，單靠國土資源部門勢單力薄，往往效果不明顯。所以，上下一致，齊心合力，營造一個良好氛圍，形成一個大趨勢，是很有必要的。這次會議之后，我們一定要按照市局領導的要求，學習借鑒兄弟縣的先進經(jīng)驗和做法，認真謀劃好2007年工作，進一步明確目標，制定措施，分解任務，狠抓落實，團結帶領全體干部職工，為進一步開創(chuàng)國土資源工作新局面而奮斗 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