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關(guān)于貫徹落實《加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》的情況匯報
一、落實情況
《加快xx地區(qū)開發(fā)的決定》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題會議，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，并制定了切實可行的工作方案，開展了扎實有效的工作，為促進我州經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了一定貢獻。
兩年來，國土部門加強規(guī)劃的實施管理，積極為經(jīng)濟建設(shè)提供資源保障。從規(guī)劃、計劃、預(yù)審等工作環(huán)節(jié)從嚴控制建設(shè)用地總量，合理安排了各業(yè)建設(shè)用地，對國家、省重點項目建設(shè)用地予以優(yōu)先保證。2005年，省下達給我州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標121公頃，因區(qū)內(nèi)用地指標不夠，省調(diào)劑解決了1.95公頃。積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，切實保護失地農(nóng)民的利益，提高了用地報批效率，增加了土地開發(fā)整理和復(fù)墾資金的投入。五年內(nèi)，xx州上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費451萬元。同時，國家和省共安排xx州土地開發(fā)整理復(fù)墾項目25個，建設(shè)總規(guī)模11萬畝，規(guī)劃新增耕地2.43萬畝，資金投入總額達到1.86億元。其中國家投資項目為1.29億元，省投資項目為5700萬元。全部項目將于2006年7月全面完成。
二、建議及措施
一、 關(guān)于“探索土地流轉(zhuǎn)方式，允許農(nóng)戶以土地入股進廠”一是要盡快研究、出臺相關(guān)可操作性強的規(guī)定、辦法，其中主要須明確農(nóng)民承包地股權(quán)的收益及其工廠業(yè)主的支付方式，要在農(nóng)村土地分等定級的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地類別及土地入股年限，明確農(nóng)民的股權(quán)收益；目前我州沒有相關(guān)的政策依據(jù)。二是政府須監(jiān)管、調(diào)控承包土地入股的價格，[本文來源于大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-www.qkfawen.com-有文章需求，請到大*秘*書*網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題]一方面穩(wěn)定土地價格，防止土地價格的大起大落：另一方面切實保障農(nóng)民的合法利益。三是切實保護耕地，在我州這樣的山區(qū)，大量的農(nóng)民承包土地在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，引資企業(yè)建廠用地應(yīng)避開占用基本農(nóng)田;四是要取得金融行業(yè)的大力支持，目前銀行并不受理集體承包地的抵押、擔(dān)保。
二、關(guān)于“提高用地報批效率”：建設(shè)業(yè)主應(yīng)在項目可行性研究階段必須向國土部門提出用地預(yù)審申請，國土部門接到申請須及時開展預(yù)審、土地現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查等基礎(chǔ)工作，為正式啟動用地報批，做好前期準備工作。
三、請求上級在安排土地開發(fā)整理項目時，對項目的配套設(shè)施<如修筑河堤，主干渠道>進行資金上的安排，使之納入預(yù)算。
四、多方籌集資金推進我州土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化。如支持湘西州引進資金，利用信貸資金，以及吸引其他社會資金投入土地開發(fā)整理。
五、結(jié)合山區(qū)特點及農(nóng)民的要求，建議適當增加湘西地區(qū)土地開發(fā)項目的數(shù)量，同時在土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計過程中考慮結(jié)合當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，解決當前農(nóng)民迫切需要解決的問題。
六、加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作支持力度，集中省部分發(fā)展專項資金，探礦權(quán)和采礦權(quán)拍賣或掛牌，招標的收益資金，重點支持我州收益性和基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，以解決地勘投入不足，資源家底不清，開發(fā)后勁乏力的問題，建議把湘西州上繳省的探、采礦權(quán)價款通過安排勘探項目或礦產(chǎn)資源保護項目金額返回到湘西地區(qū)。
七、支持我州與科研院校進行科研技嫁接，特別是錳、鋅、鋁、磷等礦產(chǎn)品的精深加工技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)，大力開發(fā)中下游產(chǎn)品，對于開發(fā)礦產(chǎn)深加工的項目，要給予資金上和技術(shù)上的支持。
八、對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策礦業(yè)項目審批，要開辟“綠色通道”。
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