貫徹落實全省教育工作會議精神的自查匯報

　　為迎接省委辦公廳、省政府辦公廳近期對我市貫徹落實會議精神的督促檢查，我區(qū)積極行動起來，對照通知要求，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、認(rèn)真貫徹落實省教育工作會議精神，積極營造全社會關(guān)心重視教育的良好氛圍。

　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加大宣傳力度，努力使會議精神深入人心。省教育工作會議上，我區(qū)捧回了“省教育工作先進(jìn)區(qū)”的銅牌，我們認(rèn)為：榮譽(yù)是對我區(qū)教育工作取得成績的肯定，但代表過去；榮譽(yù)更是對我區(qū)今后教育工作的激勵與鞭策。區(qū)委、區(qū)政府及教育部門領(lǐng)導(dǎo)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共江蘇省委、省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》文件精神，深入研究分析。結(jié)合教師節(jié)，我們在全區(qū)負(fù)責(zé)干部大會上進(jìn)行傳達(dá)，并組織學(xué)習(xí)研討，努力讓大家能從大處著眼，領(lǐng)悟其精神實質(zhì)。

　　2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部一以貫之重視教育，肯定成績，提出目標(biāo)任務(wù)，推動教育步伐向更高目標(biāo)邁進(jìn)。新學(xué)期區(qū)委、區(qū)政府四套班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問學(xué)校和教育局組織的常規(guī)開學(xué)工作檢查，收集整理各級各類學(xué)校在貫徹落實會議精神過程中有效的做法和遇到的困難與建議，不斷改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展。分管教育工作的區(qū)委趙友春副書記和區(qū)政府的高吉祥副區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)多次參加教育部門工作會議，并作重要講話，為教育發(fā)展出謀劃策。新任市委常委、區(qū)委書記劉捍東更是傾情我區(qū)教育，劉書記到任不久，就將教育系統(tǒng)作為他走訪社會事業(yè)口進(jìn)行調(diào)研的第一站，并且要求開發(fā)區(qū)、科學(xué)園和規(guī)劃局、建設(shè)局等園區(qū)及部門領(lǐng)導(dǎo)一同參加，對我區(qū)教育工作作了專題調(diào)研，察看了秦淮中學(xué)、科學(xué)園學(xué)校、職教中心、天景山校區(qū)建設(shè)工地、**高級中學(xué)，聽取教育局工作情況匯報及園區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)性發(fā)言，隨后圍繞**教育發(fā)展作了重要講話（講話要點已刊登在《南京日報》和今年第9期《南京教育情況信息》上），為我區(qū)教育的未來發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，為我們編制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃提供了重要指導(dǎo)意見。

　　3、認(rèn)真總結(jié)“十五”教育工作，以會議精神為指導(dǎo)，抓住人大代表評議教育工作和黨員先進(jìn)性教育活動契機(jī)，科學(xué)編制“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃。全面總結(jié)過去工作，積極謀劃未來發(fā)展，是貫徹落實會議精神最實在的舉措。胡錦濤指出，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力去做，凡是不符合的就要毫不遲疑地改。我們以十六屆五中全會及省教育工作會議精神為指導(dǎo)，抓住人大代表評議教育工作和教育系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動有利時機(jī)，把總結(jié)提高與編制規(guī)劃、推進(jìn)發(fā)展有效結(jié)合起來。比如：近期我們規(guī)劃征地409畝，一期新建100班的職教中心；規(guī)劃征地118畝，新建36班的科學(xué)園中學(xué)、48班的科學(xué)園二小、12班的幼兒園各一所；規(guī)劃征地80畝，易地新建36班的東善橋初級中學(xué)等等，都是圍繞“完善體系，適應(yīng)需要，發(fā)展健康，建教育強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)教育名區(qū)，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的“十一五”教育發(fā)展總體目標(biāo)所做的規(guī)劃工作。

　　二、分析形勢，全力解決教育重點、熱點和難點問題，取得了階段性成果。

　　我們分析，我區(qū)學(xué)校目前的發(fā)展處在關(guān)鍵期，教育質(zhì)量面臨關(guān)注期，教師隊伍步入調(diào)整期，布局調(diào)整適逢機(jī)遇期。要應(yīng)對這個形勢，我們必須全力解決好影響教育發(fā)展的重點、熱點和難點問題。通過自查梳理，我們認(rèn)為我區(qū)教育核心問題是教育發(fā)展，重點問題是隊伍建設(shè)，難點問題是教育投入，關(guān)鍵問題是教育管理。為此，結(jié)合貫徹落實會議精神的要求，我們做了以下幾方面的工作：

　　1、完善義務(wù)教育管理體制，規(guī)范教育行為，促進(jìn)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。明確職責(zé)，落實各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任；完善保障機(jī)制，多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費；加強(qiáng)編制管理，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育的教師隊伍；推行依法治教，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育的檢查監(jiān)督。目前，全區(qū)小學(xué)由2000年的353所撤并調(diào)整為63所（不含辦學(xué)點），在校生減少26000人；初中學(xué)校減少7所，班級數(shù)增加114個，在校生增加11391人。校舍面積總量在提高，新增了三分之一，保留了三分之一，撤掉了三分之一，基本解決了農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整與危房改造。政府的公用教育經(jīng)費投入也在逐年增加，今年還出臺了新政策，中小學(xué)公用經(jīng)費執(zhí)行南京市上限標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，我們依法做好頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證工作，嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法實施條例》規(guī)定操作，規(guī)范其辦學(xué)行為，耐心做好申請審批工作，并依法進(jìn)行市場檢查。民辦教育近年來有了較大發(fā)展，東山外國語學(xué)校、東山實驗中校等公辦民營學(xué)校正穩(wěn)步放大做強(qiáng)。今年還在全市率先對東方中英文學(xué)校進(jìn)行了綜合督導(dǎo)，打破全市對民辦學(xué)校督導(dǎo)為零的記錄。

　　2、創(chuàng)新多元化教育投入機(jī)制，優(yōu)化資源配置，切實改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。我們采取園區(qū)帶鎮(zhèn)策略，明確各級政府對教育的責(zé)任，促進(jìn)教育投入的增加；充分利用省、市創(chuàng)建的以獎代補(bǔ)政策，調(diào)動多方面的積極性，鼓勵和引導(dǎo)多元主體辦學(xué)；有針對性增加對邊遠(yuǎn)、薄弱鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)項目投入。一方面要在政府統(tǒng)籌下，加大各方面辦學(xué)管理和支持教育的力度，全面落實發(fā)展基礎(chǔ)教育“以區(qū)為主、以政府為主”的責(zé)任，充分調(diào)動開發(fā)園區(qū)和社會各方面辦學(xué)的積極性。另一方面，加大政府教育經(jīng)費的投入力度，重點向農(nóng)村教育傾斜，新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育。今年，僅農(nóng)村學(xué)校信息化工程就投入600余萬元，另有300余萬元的工程維修費也投向農(nóng)村。去年，我們成功實施了“三校聯(lián)動”工程，投資2億元，易地新建了占地285畝的**高級中學(xué)，秦淮中學(xué)和實驗小學(xué)因此放大一倍。上半年，區(qū)政府又以“紅線”形式，在城區(qū)及周邊預(yù)留了12所學(xué)校的建校用地。眼下，我們正在啟動第二個“三校聯(lián)動”方案，易地新建國家級重點**職教中心，原址將讓給竹山中學(xué)，竹山小學(xué)也將遷入原竹山中學(xué)。近五年，政府不斷加大了對教育的投入，特別是前年，新建校舍17萬平方米，學(xué)校建設(shè)投入當(dāng)年居江蘇第一。今年，學(xué)校在建的較大項目有23個，共計28280平方米，徹底消滅農(nóng)村學(xué)校使用已久的旱廁�！傲�有”工程的項目建設(shè)也在爭分奪秒的進(jìn)行，預(yù)計12月前后就能完工并接受驗收。淳化小學(xué)、科學(xué)園新建學(xué)校工程已全面啟動；東善橋中學(xué)1.9萬平方米的遷校工程已完成了規(guī)劃進(jìn)入了設(shè)計；岔路碧波園學(xué)校的建設(shè)資金已經(jīng)籌集到帳；衛(wèi)校交接后的維修改造工程基本完成，東山外國語學(xué)校已順利搬遷；暑假中“校校通”工程建設(shè)也在各校全面鋪開，硬件設(shè)施正按計劃推進(jìn)到位。目前，全區(qū)學(xué)校硬件建設(shè)“二元結(jié)構(gòu)”的矛盾基本解決。

　　3、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師的待遇。對于學(xué)校發(fā)展之本的教師隊伍建設(shè)我們始終抓緊不放。近幾年，全區(qū)學(xué)校深入開展“師德建設(shè)年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動，師德建設(shè)的成功經(jīng)驗還在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了交流。為實現(xiàn)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)”的目標(biāo)，我們采取了五項措施：（1）嚴(yán)把教師入口關(guān)，堅持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)聘用”原則，同時逐步裁減自用教師500多名；（2）控制總量，擇優(yōu)招聘區(qū)外優(yōu)秀教師，特別是緊缺的英語、計算機(jī)等學(xué)科教師；（3）創(chuàng)設(shè)條件，鼓勵在職教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，參加各種培訓(xùn)；（4）出臺城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶和青年教師支教辦法，加快青年教師成長，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展；（5）實施“十百千萬”教師發(fā)展工程，加快職業(yè)學(xué)�！半p師型”教師培養(yǎng)，全力打造名師。結(jié)合崗位責(zé)任制、考核獎懲制等管理機(jī)制，一大批骨干教師脫穎而出，成為教育的中堅力量，全區(qū)逐步形成了一支師德過關(guān)、師能過硬、穩(wěn)定有序、敬業(yè)有效的教師隊伍。另外，我們還落實了農(nóng)村教師浮動工資發(fā)放；教師五項保險統(tǒng)一由區(qū)財政結(jié)算；全區(qū)教師的住房公積金全部落實到位，住房補(bǔ)貼也按計劃在統(tǒng)計調(diào)查中，將在2008年前兌清。今年教育局還多方協(xié)調(diào)，籌措資金，為全區(qū)2000余名教師進(jìn)行免費體檢，這項工作將持續(xù)下去，為全區(qū)教師的健康做好服務(wù)。

　　4、積極推進(jìn)課程改革方案，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅持以教學(xué)為中心，鞏固和擴(kuò)大小學(xué)、初中課程改革成果，積極迎接高中課程改革；以落實體衛(wèi)《兩個條例》評估為載體，不斷提升學(xué)校體衛(wèi)工作整體水平；以自制體育器材，推行“快樂體育”、創(chuàng)辦“小南拳”、“小武術(shù)”和航模等項目，促進(jìn)體育特色形成；開展合格心理咨詢室創(chuàng)建活動，融學(xué)生培養(yǎng)和心理健康教育為一體，保證各校健康教師、教材、教案、課時、考評“五落實”。為有效減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，我們積極采取措施，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，嚴(yán)禁按分?jǐn)?shù)高低給班級學(xué)生排名；嚴(yán)禁學(xué)校巧立名目分快慢班；會同物價、監(jiān)察、文化等部門，嚴(yán)查違規(guī)訂購教輔資料行為；課堂、家庭作業(yè)要按年級定時定量；禁止節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課。

　　5、落實中央8號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。在學(xué)校教育中，我們始終把德育教育放在首位，相繼召開全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)專題會議，家長學(xué)校和家庭教育研討會，教育系統(tǒng)“創(chuàng)文明城區(qū)、育文明新人”現(xiàn)場會等繼續(xù)為未成年人辦好十件實事。以生動有益的活動為載體，今年共計有10萬余人次參與社會實踐活動。我們組織參加南京市第四屆中小學(xué)生機(jī)器人比賽，職教中心、科學(xué)園小學(xué)榮獲三個二等獎和四個三等獎；在江蘇省“全國少年宇航技師”認(rèn)定活動中，清水亭小學(xué)榮獲全市唯一的團(tuán)體一等獎；積極參加區(qū)第五屆藝術(shù)節(jié)活動與文化站共同舉辦首屆少兒聲樂比賽，優(yōu)秀選手還被推薦參加了南京市少兒才藝大賽。積極參與文明城區(qū)創(chuàng)建活動，我們組建的少兒市容大隊受到市民的好評；與政法委、司法局開展了未成年人警示教育、禁毒教育，收到了很好的效果。以開展抗戰(zhàn)勝利60周年紀(jì)念活動為契機(jī)，加強(qiáng)以愛國主義教育為核心的民族精神教育。暑假我們還組織了全區(qū)中小學(xué)生代表開展以“科技、法制”為主題的夏令營活動。社會實踐活動，我們本著就近、健康、有益、節(jié)約的原則，出臺了《**區(qū)中小學(xué)生社會實踐活動意見》，加強(qiáng)了活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　6、加強(qiáng)社會治安綜合治理，為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。安全、管理和質(zhì)量是學(xué)校普遍面臨的三大課題，特別是安全工作我們始終緊抓不放，具體突出“四個抓”：一是強(qiáng)化教育，抓意識培養(yǎng)；二是深入督查，抓有患必治；三是密切協(xié)作，抓綜合治理；四是立足長效，抓持之以恒，做到“四個一”：構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)、打造一支隊伍、完善一套制度、形成一種氛圍�，F(xiàn)在全區(qū)學(xué)校正在深入開展“文明平安校園”的創(chuàng)建活動，校內(nèi)環(huán)境育人的氛圍大為改觀，校園周邊環(huán)境也得到明顯改善。

　　7、社會弱勢群體得到有效幫扶。為使區(qū)內(nèi)適齡兒童都能接受義務(wù)教育，教育局以發(fā)放“助學(xué)券”為主要手段，建立長效溫暖解困機(jī)制，全力為貧困家庭和弱勢群體子女就學(xué)開辟“綠色通道”，取得明顯效果，基本實現(xiàn)“不讓一個孩子因貧失學(xué)”的“控流”目標(biāo)。教育局先后出臺了《**區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭子女教育救助制度的實施辦法（暫行）》、《**區(qū)特殊困難家庭子女就讀救助辦法（暫行）》、《關(guān)于農(nóng)村低保家庭子女教育救助實施辦法》以及《**區(qū)中小學(xué)生重病住院醫(yī)療紅十字會愛心互助金管理辦法》等一系列文件，從制度層面上加以規(guī)范。同時強(qiáng)化政府的主導(dǎo)性，調(diào)動方方面面捐資助學(xué)的積極性，努力拓寬扶貧濟(jì)困的經(jīng)費來源。區(qū)政府每年從財政預(yù)算內(nèi)安排專項資金100萬元，將其中的50萬元劃撥給教育局，用于救助義務(wù)教育階段低保家庭和特殊困難家庭子女就學(xué)。我區(qū)有特殊學(xué)校1所，教育局對該校學(xué)生就學(xué)完全采取“兩免一補(bǔ)”的辦法，經(jīng)費由市、區(qū)財政承擔(dān)。另外，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)政協(xié)、關(guān)工委、退教協(xié)會、區(qū)紅十字會等社會團(tuán)體，有關(guān)企事業(yè)單位、個人，尤其是全區(qū)中小學(xué)校在經(jīng)費十分困難的情況下，每年都以學(xué)�！皭坌闹鷮W(xué)”基金的形式，幫助困難學(xué)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年共幫扶錄取本科貧困大學(xué)生41名，低保家庭學(xué)生2709名，特殊困難生3192名，少數(shù)民族貧困生16名，殘疾貧困生25名，計5983名，資助金額達(dá)125萬元。外來民工子女可在8所區(qū)內(nèi)中小學(xué)自主選擇，并與本地學(xué)生享受同等待遇。

　　三、**教育情況及面臨的困難

　　在上級主管部門和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育局圍繞年初既定的工作目標(biāo)和思路，以省教育工作會議精神為指導(dǎo)，集中精力，狠抓落實，很好的完成了各項任務(wù)。特別是抓長遠(yuǎn)發(fā)展，以開發(fā)園區(qū)教育配套工程和“六有”工程為標(biāo)志的重點項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展；抓內(nèi)涵發(fā)展，教學(xué)為中心的要求得到很好的落實，素質(zhì)教育質(zhì)量尤其是高考成績?nèi)〉猛黄菩蕴岣�；抓統(tǒng)籌發(fā)展，在堅持依法治教、建設(shè)“和諧**”方面也取得了突破性成果。

　　目前，全區(qū)有教職工近萬名，在校學(xué)生11萬多人，中小學(xué)校近百所，其中高級中學(xué)7所，初級中學(xué)27所，小學(xué)63所，職業(yè)學(xué)校3所；另有成人學(xué)校22所，幼兒園50所，進(jìn)修學(xué)校和特殊學(xué)校各1所，民辦學(xué)校8所，各類技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近20所。經(jīng)過多年的努力和近幾年的創(chuàng)建，學(xué)校辦學(xué)水平和發(fā)展標(biāo)桿不斷提升，現(xiàn)達(dá)到四星、三星級高級中學(xué)各1所，全國重點職業(yè)學(xué)校1所；省級示范初中22所、實驗小學(xué)8所、成人學(xué)校5所、示范園3所。到去年底，全區(qū)所有建制鎮(zhèn)都成功創(chuàng)建成江蘇省教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)，各級各類學(xué)校創(chuàng)建為市級以上重點、示范、實驗學(xué)校的總比例已近九成�，F(xiàn)在，我們?nèi)珔^(qū)有市名校長9名，市名教師1名，特級教師8名，市、區(qū)級學(xué)科帶頭人80名，青年教學(xué)標(biāo)兵121名，區(qū)骨干教師277名，碩士研究生67名；專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率幼兒園為93%，小學(xué)為99%，初中為97%，高中為91.3%，其中小學(xué)教師大專率達(dá)45.2%，初中教師本科率為54.8%。全區(qū)3至6周歲幼兒入園率93%，小學(xué)、初中、高中入學(xué)率分別為100%、99.8%、90%，成人教育年培訓(xùn)10萬人次以上。全區(qū)小學(xué)生綜合素質(zhì)測評合格率達(dá)98%，初中生畢業(yè)升學(xué)考試合格率達(dá)97%以上，高考本科錄取連續(xù)三年突破千人關(guān)，今年再以絕對數(shù)1420人位列全市前列，被各級各類高校錄取的最終人數(shù)突破3200人。

　　實現(xiàn)科教興區(qū)和“兩個率先”目標(biāo)，我們有信心；但同時，我們也清醒地認(rèn)識到教育面臨的矛盾、挑戰(zhàn)和困難：教育發(fā)展速度加快與教育投入不足的矛盾日益突出；教師隊伍總量充足但學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的矛盾在有些學(xué)校表現(xiàn)明顯；群眾對教育質(zhì)量的高期望值與教育發(fā)展現(xiàn)狀不平衡的矛盾仍然較大。少數(shù)校長、老師一時還不能適應(yīng)實施素質(zhì)教育的要求，法制觀念淡薄，教育仍面臨著新舊觀念的挑戰(zhàn)；素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然將受到應(yīng)試教育手段的不斷挑戰(zhàn)。部分教師不同程度存在著師德與師能危機(jī)；新時期以安全為重點的學(xué)校管理難度加大，學(xué)生思想道德教育受到來自方方面面“負(fù)文化”的沖擊；問題學(xué)生（如孤兒、單親、留守、富有與貧苦家庭子女等）的有效管理以及心理健康教育等都面臨著巨大的困難。

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