關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作情況的匯報(bào)
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查指導(dǎo)工作。下面，就新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、縣情概況
�。挥谛∨d安嶺南端西麓，黑龍江省中部。下轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)（農(nóng)村３鎮(zhèn)７鄉(xiāng)）、76個(gè)村、500個(gè)自然屯。境內(nèi)總?cè)丝?2.9萬(wàn)，其中縣屬人口26.7萬(wàn)（農(nóng)業(yè)人口18.2萬(wàn)）。縣情具有以下特點(diǎn)：
1、自然資源豐富。全縣幅員面積4238平方公里，地貌大體為“六山一水三分田”。共有林地300.6萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)1600萬(wàn)立方米，年產(chǎn)紅白松、楊、樺等優(yōu)質(zhì)木材15萬(wàn)立方米。林地之下蘊(yùn)藏著煤、金、頁(yè)巖等多種礦藏，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。全縣耕地面積164.5萬(wàn)畝，年均產(chǎn)糧6億斤，是全國(guó)重要商品糧基地縣，全省水稻、大豆主產(chǎn)區(qū)。
2、客屬單位較多。境內(nèi)駐有5個(gè)縣團(tuán)級(jí)客屬單位。＊＊林業(yè)局屬森工系統(tǒng)，有人口5萬(wàn)，林地面積218.6萬(wàn)畝；＊＊農(nóng)場(chǎng)屬農(nóng)墾系統(tǒng)，有人口8000，耕地面積17.5萬(wàn)畝；省農(nóng)科院漿果研究所主要從事沙棘果樹(shù)的培育和沙棘果的開(kāi)發(fā)利用工作；32和26兩個(gè)部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)分別是沈陽(yáng)軍區(qū)和吉林省軍區(qū)的后勤保障基地，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面各具優(yōu)勢(shì)。
3、屬于革命老區(qū)。＊＊開(kāi)發(fā)年代較晚，但有著光榮的革命傳統(tǒng)，屬國(guó)家二類革命老區(qū)。抗戰(zhàn)時(shí)期，＊＊曾是中共北滿臨時(shí)省委所在地，抗聯(lián)英雄＊＊等都在此戰(zhàn)斗過(guò)。
近年來(lái)，特別是2002年末新的縣委班子組成以后，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在全縣人民的共同努力下，＊＊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。三年來(lái)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目354個(gè)，引資到位10.5億元，有30多家大中型企業(yè)落戶＊＊�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入達(dá)4.5億元，城鎮(zhèn)鋪裝白色路面19條，紅磚巷道43條，修建了3.8萬(wàn)平方米的健身休閑廣場(chǎng)，擴(kuò)建了東北湖公園。城鎮(zhèn)綜合樓開(kāi)發(fā)面積33萬(wàn)平方米，建起了1.4萬(wàn)平方米的黨政機(jī)關(guān)辦公中心。引資建設(shè)了集中供熱公司，入網(wǎng)面積50多萬(wàn)平方米。教育總投入達(dá)5231萬(wàn)元，僅城鎮(zhèn)就純?cè)鼋逃梅?萬(wàn)多平方米，投資額和建筑面積均超過(guò)前20年的總和。共爭(zhēng)得了上級(jí)財(cái)政2個(gè)多億的資金支持，不但解決了以往拖欠教師、城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)離退休人員工資等問(wèn)題，而且連續(xù)兩年為城鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員發(fā)了13個(gè)月工資和基礎(chǔ)工資以外的補(bǔ)貼。2005年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20億元、財(cái)政收入達(dá)到4058萬(wàn)元（其中一般性預(yù)算收入2162萬(wàn)元），農(nóng)民人均純收入達(dá)到2401元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3800元，比2002年末分別增長(zhǎng)22.7%、5.9%、26.2%和21.6%。我們能取得這樣的成績(jī)，很重要一點(diǎn)是緣于省財(cái)政廳多年來(lái)對(duì)我們的關(guān)愛(ài)和支持，幫助我們據(jù)實(shí)調(diào)整了國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，增加了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，為我們擺脫困境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。在此我代表32萬(wàn)人民對(duì)你們表示衷心的感謝。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作啟動(dòng)情況
中央十六屆五中全會(huì)召開(kāi)之后，特別是全省農(nóng)村工作會(huì)議后，我們＊＊縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。
1、建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織。成立了由縣委書(shū)記＊＊縣長(zhǎng)＊＊為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記＊＊和縣政府副縣長(zhǎng)＊＊為副組長(zhǎng)的＊＊縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)委等39個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣農(nóng)委主任擔(dān)任，并抽調(diào)一名鄉(xiāng)長(zhǎng)、一名縣委辦副主任、一名縣委宣傳部副部長(zhǎng)組建了強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)考核工作。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，確定了主抓領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)了工作人員，為抓好新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保障。
2、組織開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，提高其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的能力素質(zhì)，我們面向廣大農(nóng)民開(kāi)展了大規(guī)模、高層次的培訓(xùn)活動(dòng)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)集中組建政策理論、帶民致富典型事跡、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等38個(gè)巡回宣講團(tuán)隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村入戶巡回宣講，共舉辦講座500余次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)2.7萬(wàn)人次。1月12日至14日，縣委舉辦了村黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，特別聘請(qǐng)了中國(guó)社科院＊＊博士、中國(guó)當(dāng)代史雜志社＊＊研究員以及省農(nóng)墾學(xué)院、市委黨建研究會(huì)的專家教授專題講解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)問(wèn)題，并面向城鄉(xiāng)進(jìn)行了全程電視直播。
3、扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。全省農(nóng)村工作會(huì)議后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，著手制定全縣新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和2006年實(shí)施方案。在制定規(guī)劃和方案的過(guò)程中，我們本著從客觀實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿的原則，著力圍繞五新目標(biāo)、構(gòu)建“五個(gè)體系”，即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；拓寬新渠道，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效體系；打造新村鎮(zhèn)，構(gòu)建功能齊全的公共服務(wù)體系；倡導(dǎo)新風(fēng)尚，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的和諧發(fā)展體系；健全新機(jī)制，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的組織管理體系�，F(xiàn)已完成規(guī)劃和方案的討論稿，待提交縣委常委會(huì)討論通過(guò)后正式出臺(tái)。全縣各部門、試點(diǎn)鄉(xiāng)村也從各自的職能和實(shí)際出發(fā)，分別研究制定了新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃和2006年實(shí)施方案，并已上報(bào)到縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核把關(guān)。
4、集中力量推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)，是省市委部署的重要工作任務(wù)，也是我們探索工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須采取的重要措施。目前，我縣已確定了＊＊鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)，確定＊＊村、＊＊村等10個(gè)村為試點(diǎn)村。為抓好試點(diǎn)村建設(shè)，我們實(shí)行部門包扶責(zé)任制，確定由財(cái)政局、發(fā)改局、交通局、民政局等11個(gè)部門分別包扶一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村；制定優(yōu)惠政策予以扶持，要求各職能部門對(duì)上爭(zhēng)取的政策和資金都要向試點(diǎn)鄉(xiāng)村傾斜，同時(shí)，各職能部門也從自身職能出發(fā)，制定了減免收費(fèi)等優(yōu)惠政策，全力支持試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)；加大了領(lǐng)導(dǎo)包扶力度，確定包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每人包扶一個(gè)試點(diǎn)村，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為試點(diǎn)村工作的第一責(zé)任人，必須靠前指揮，跟蹤問(wèn)效，親自抓好試點(diǎn)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)。
三、2006年全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體安排
2006年是新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局之年，邁好第一步，至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，我們認(rèn)為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把解決農(nóng)村“吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、增收難”等“六難”問(wèn)題作為切入點(diǎn)和突破口。之所以把“六難”問(wèn)題作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，主要是這些問(wèn)題都是我縣農(nóng)民最關(guān)注、最關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題�！傲y”問(wèn)題在我縣農(nóng)村比較突出。比如吃水難的問(wèn)題，我縣城鄉(xiāng)水質(zhì)普遍較差，農(nóng)村飲用水錳、鐵含量嚴(yán)重超標(biāo)，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400多個(gè)村屯，據(jù)專業(yè)部門檢測(cè)，最嚴(yán)重的地方鐵含量超標(biāo)87倍，錳含量超標(biāo)182倍。鐵錳超標(biāo)3倍以上213個(gè)村屯，10倍以上是125個(gè)村屯，還有氯化物、鉛、硝酸鹽超標(biāo)的一些飲水井。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我縣農(nóng)村已解決了186個(gè)屯、76395人的吃水難問(wèn)題，但飲水安全的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，現(xiàn)在還有314個(gè)屯、10.05萬(wàn)人吃不上自來(lái)水，更為困難的是有10多個(gè)屯的農(nóng)民需要到2公里以外的地方挑水吃。關(guān)于行路難的問(wèn)題，我縣僅有一條＊＊路是通車?yán)锍瘫容^長(zhǎng)的白色路面，有些鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)本身就差，又無(wú)力維修和管護(hù)，許多路面破損嚴(yán)重，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。上學(xué)難主要指高中入學(xué)門檻高，個(gè)別貧困家庭的孩子上不起學(xué)，農(nóng)村孩子享受不到象城市那樣的良好教育資源，存在教育不公平現(xiàn)象。就醫(yī)難的問(wèn)題主要表現(xiàn)是老百姓沒(méi)錢看病、看病不方便，鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備陳舊落后、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平偏低，根本無(wú)法滿足農(nóng)民治病需要，有的甚至貽誤病情。養(yǎng)老難的問(wèn)題更為突出，有相當(dāng)一部分農(nóng)村老人的晚年生活得不到保障，有的年輕人根本不盡贍養(yǎng)老人義務(wù)，對(duì)老人不聞不問(wèn)，還無(wú)償耕種老人土地，占老人便宜。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的五保戶生活標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題比較突出。增收難的問(wèn)題也比較普遍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，農(nóng)民增收渠道不寬且十分不穩(wěn)定，沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有門路，沒(méi)有本事，特別是貧困戶等弱勢(shì)群體還占有相當(dāng)?shù)谋戎兀@些群眾缺資金、少技術(shù)，解決眼前的吃穿都成問(wèn)題。
圍繞解決“六難”問(wèn)題，今年我們要重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)工程。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，組織農(nóng)民按照全面積、全作物、全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣綠色食品、無(wú)公害食品認(rèn)證面積達(dá)到35萬(wàn)畝，按A級(jí)綠色食品組織生產(chǎn)面積達(dá)到80萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.4億斤，種植業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6億元。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐，載體是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。我們?cè)谌ツ暌寻凑铡皟?yōu)化縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、完善村屯”的原則，深化了農(nóng)技推廣體系改革，組建了＊＊＊＊＊三個(gè)區(qū)域中心站，由縣里下派12名技術(shù)骨干，充實(shí)到區(qū)域中心站，管理體制上實(shí)行全員聘用制，工資活發(fā)。通過(guò)改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，年初以來(lái)他們組織了12個(gè)小分隊(duì)駐村入戶對(duì)農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，現(xiàn)培訓(xùn)面已達(dá)50％。目前存在的問(wèn)題是辦公沒(méi)有固定場(chǎng)所，缺少辦公經(jīng)費(fèi)。二是實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖牽動(dòng)工程。以百頭牛場(chǎng)、千頭豬場(chǎng)、萬(wàn)只禽場(chǎng)為重點(diǎn)，培育扶持大場(chǎng)大戶，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。計(jì)劃發(fā)展大場(chǎng)大戶2000個(gè)，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到270萬(wàn)頭（只），畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.35億元。今年我縣還將加大防疫體系建設(shè)，取消村防疫員、建立鄉(xiāng)畜禽防疫救治中心。三是實(shí)施勞務(wù)輸出“雙帶”工程。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和能人的“雙帶”作用，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。全年要轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力５萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.8億元。四是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。今年準(zhǔn)備投資1780萬(wàn)元，打井45眼，解決89個(gè)村屯6500戶2.83萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。省水利廳里初步想法能給解決625萬(wàn)元，現(xiàn)在看資金缺口很大。五是實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程。建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路204.3公里。完成＊＊路二期工程，建設(shè)＊＊＊＊兩條通鄉(xiāng)公路和12條通村公路�？偼顿Y8732萬(wàn)元，其中省投資金5666.3萬(wàn)元，縣里盡全力最多只能匹配2486.5萬(wàn)元，現(xiàn)資金缺口至少579.2萬(wàn)元。六是實(shí)施村屯環(huán)境整治工程。開(kāi)展“四清”、“四改”、治“五亂”活動(dòng)，清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障；改水、改灶、改廁、改圈；從根本上解決村屯垃圾亂倒、柴草亂垛、糞肥亂堆、臟水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”問(wèn)題。綠化、美化、凈化村屯環(huán)境，使50％的村達(dá)到“十化”文明村的標(biāo)準(zhǔn)，“十星”文明戶新增加500戶。七是實(shí)施貧困群眾救助工程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保政策，低保對(duì)象達(dá)到11,817人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保。啟動(dòng)第三批扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村3個(gè)，農(nóng)村開(kāi)發(fā)型貧困戶脫貧150戶，人均純收入達(dá)到2282元以上。八是實(shí)施教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。投資320萬(wàn)元完成＊＊中學(xué)擴(kuò)建工程，投資60萬(wàn)元維修12所農(nóng)村中小學(xué)校舍。8月末完成＊＊＊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程，年底前更新 3個(gè)中心衛(wèi)生院大型設(shè)備。九是實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保障工程。對(duì)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行整合，籌資400萬(wàn)元，建一處3000平方米的農(nóng)村中心敬老院，吸納200名敬老院老人入院集中供養(yǎng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院民生活費(fèi)由原來(lái)的1500元提高到3000元，有效解決敬老院資金不足問(wèn)題。對(duì)85歲以上老人，每年提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼200元。對(duì)100歲以上的老人每月提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼100元。十是實(shí)施民主政治建設(shè)升級(jí)工程。選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，“公推直選”黨委書(shū)記。從縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派副科級(jí)干部、優(yōu)秀后備干部到村任黨組織第一書(shū)記，選派優(yōu)秀年青干部到薄弱村任黨組織副書(shū)記。選聘好“一元錢”村干部，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到村任職。提高民主議事、民主管理、民主監(jiān)督水平，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、“一事一議”、“民主管理日”和村委會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，50%的行政村達(dá)到村民自治模范村標(biāo)準(zhǔn)。
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