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駐村工作隊談**村新農(nóng)村建設情況與構(gòu)想
明確目標 穩(wěn)步推進 奮力描繪城中村建設新藍圖——區(qū)駐村工作隊談**村新農(nóng)村建設情況與構(gòu)想**市二七區(qū)齊**鄉(xiāng)**村位于市區(qū)南部，是一個面積近3平方公里,擁有7個村民小組共3000余村民的大行政村，也是區(qū)、鄉(xiāng)確定的典型城中村。我們自入駐**開展新農(nóng)村建設幫扶工作以來，就該村目前的新農(nóng)村建設情況和村兩委進行了多次溝通交流，就存在的問題進行了分析與研究，就下一步駐隊工作打算進行了商議和探討。在此,現(xiàn)就有關情況特作如下匯報并與同行交流。
一、加強學習，明確任務，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設日常工作
（一）弄懂政策，明確思路。要做好駐村幫扶就必須要先充實自身,有的放矢.駐隊初期主要是加強了對區(qū)發(fā)文件和齊**鄉(xiāng)下發(fā)的關于新農(nóng)村建設工程實施方案和主要工作任務的26號、27號文件的學習。在學習基礎上，進一步領會精神，明確了我們的工作目標，明晰了工作思路。針對所列的較為具體、細致的各項工作標準，深感作為駐村工作隊所要做的主要工作就是要協(xié)助本村抓好落實。城中村作為四種類型之一的行政村涉及10項共性任務和10項具體任務。10項主要任務即：1、村容、村貌整治。2、做好五項規(guī)劃。3、加強基層組織建設和民主管理。4、建立醫(yī)保制度。5、實行社保制度。6、實行“兩免一補”。7、建立一個文化大院或文化活動室。8、做好勞動力轉(zhuǎn)移及培訓工作。9、飲用水衛(wèi)生安全。10、實現(xiàn)村村通工程。城中村建設的具體任務是：1、城中村綜合整治。2、社區(qū)化管理。3、基礎設施完備。4、文體教衛(wèi)場所健全。5、社會保障完善。6、民主管理規(guī)范。7、村風民俗文明。8、農(nóng)民生活寬裕。9、主導產(chǎn)業(yè)明確等。
（二）深入實地 掌握村情。我們結(jié)合要求進村實地查看村容地貌、初步了解了本村村情民意，對基本概況有了大體印象和認識。**涉及上述基礎性改造工作大多已經(jīng)完成，基本上達到了“路平、燈明、水通，潔凈”，村落、樓院、道路、企業(yè)等布局有序，已彰顯出今日農(nóng)村新的氣象。涉及城中村建設的不少方面也已有較大程度進展，其余各項工作均已列入工作議程，正穩(wěn)步向前推進。
二、城中村改造進展情況
**城中村改造主要是圍繞項目發(fā)展和道路規(guī)劃改造兩大方面。
（一）定向安置經(jīng)濟適用房開發(fā)建設項目：
1、**承擔由二七區(qū)報請省市批準下達的經(jīng)濟適用房建設項目，用于安置省市重點工程——火車站西出站口廣場建設、建設路與解放路高架橋建設所涉及的975戶居民拆遷安置,委托房地產(chǎn)開發(fā)公司建設。
2、項目用地確定在石柱路以西、張魏砦路以北、七五一九所家屋院以東，總規(guī)劃建筑面積約10萬平方米，占用土地面積86畝，土地征用具體涉及**第三村民組。目前項目用地已經(jīng)辦理了土地變性等有關手續(xù)，建樓已經(jīng)規(guī)劃局批準。
3、為做為涉及村民建筑物的動員拆遷和補償安置工作，村“兩委”前期已組織召開了全體村民大會，村民代表大會和涉及拆遷村民戶會議。但目前在規(guī)劃公示階段仍遭遇了一些阻力，主要是因個別村民嫌土地補償?shù)投a(chǎn)生抵觸情緒，現(xiàn)上級有關部門已介入調(diào)查處理，并計劃成立專門機構(gòu)以督促項目盡快開工建設。
（二）華中果品市場升級擴建項目：
1、由區(qū)里指導并督促開發(fā)，與二環(huán)道水果市場投資開發(fā)商合作開發(fā)，對現(xiàn)有市場升級擴建，將新增加300家商戶。主要目的擴大規(guī)模效益，完善和提升市場服務功能。計劃在現(xiàn)市場向南延伸，約需新占用土地60畝，主要涉及邱寨（二組）50余戶所建房屋（簡易倉庫）的拆除工作，待下一步具體規(guī)劃。
2、合作收益的初步測算：20年合作期限，**每年可增加收益160萬左右，20年共可收益3100萬左右，土地所有權(quán)仍歸村集體所有。市場開發(fā)建設將大大增加村民收入，確保長遠利益，改善村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
3、目前已與投資開發(fā)商初步商談確定意向。并召開了村“兩委”班子會議，村黨員、代表及駐隊成員會議，參會代表、黨員全部表示認同并簽了字。
（三）道路規(guī)劃修建方面：
納入城區(qū)建設統(tǒng)一規(guī)劃，由區(qū)負責實施并在今明兩年內(nèi)完成。**將做好前期各有關配合準備工作。
1、現(xiàn)已完成了李春吾、后莊兩個自然村的道路修建，累計投資約30萬元。
2、打通石柱路和拓寬改造**路。
3、目前急待解決的問題還有村域內(nèi)紅云路派出所所處地段近100米的路面和金祥小區(qū)西門一段路面坑洼受損嚴重，需及時修整。
三、存在的問題
（一）各項建設與開發(fā)尚缺乏一個系統(tǒng)、規(guī)范、長遠的指導性規(guī)劃。應有鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)安排編制，統(tǒng)籌考慮，盡快拿出符合**實際的規(guī)劃方案。
（二）城中村改造進程中涉及村民短期利益和思想認識，以及將來村民變?yōu)槭忻竦纳矸葑冞w、去向安置等問題，由此而出現(xiàn)了一定的不穩(wěn)定因素，應當考慮相應策略，完善措施，以避免矛盾發(fā)生。
（三）財政投入不足將制約項目建設進度。如果品市場升級改造前期需先籌措200萬元左右的資金，用于解決占用村民土地的補償問題等等，有待多渠道考慮。
四、下一步工作計劃
因為新農(nóng)村建設是一項頭緒繁多、涉及面廣、較為系統(tǒng)的龐大工程。因而我們認為應有統(tǒng)盤計劃和長遠考慮：
（一）制定**村建設新農(nóng)村實施細則
以保障各項工作的穩(wěn)步有序推進，確保集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，確保群眾收入不斷增加和全村和諧穩(wěn)定。我們認為，建設社會主義新農(nóng)村意義重大，關鍵在于要突出一個“新”字，在“新”字上下功夫，駐村工作隊員就要圍繞20字大目標，在村民中大張旗鼓的搞好宣傳、營造聲勢，按照本地發(fā)展規(guī)劃，齊心協(xié)力狠抓落實，主要思路如下：
1、生產(chǎn)發(fā)展方面。要突出本地優(yōu)勢，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，大力推進市場建設和項目引進與開發(fā)，積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民就業(yè)。我們駐隊工作主要是在宣傳造勢和村民培訓上下功夫，做好文章。駐村工作不僅僅是要為當?shù)亟ㄔO提供物質(zhì)幫助，更重要的是如何調(diào)動村民的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，讓他們真正參與到建設新**上來，在新一輪的建設潮流中發(fā)揮好主力軍作用。
一要進行形勢宣傳，讓村民認清形勢，轉(zhuǎn)變思維模式，跳出狹隘意識領域。讓其充分認識到新農(nóng)村建設的大環(huán)境,大趨勢和城中村改造的重要性和難逢機遇，通過對城中村改造優(yōu)惠政策的宣傳，使群眾被動的接受變?yōu)橹鲃拥膮⑴c。
二要開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)理念教育，更新觀念。隨著城鄉(xiāng)一體化建設的發(fā)展，村民現(xiàn)有的生存方式將遲早會被打破，亦不可避免地被推向市場，因而，加強對村民的創(chuàng)業(yè)理念教育非常必要，要讓村民在向市民逐步轉(zhuǎn)化的過程中盡早樹立就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的思想，注重自身素質(zhì)與技能的提高，從而能夠主動參與到激烈的市場競爭當中，在生存與發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。
三要開展就業(yè)技能培訓，增強致富本領。要力所能及地組織各種實用技術培訓，動員廣泛參加，通過培訓，使村民人人有一技之長，懂技術，會經(jīng)營，增強自我發(fā)展本能。
2、生活寬裕方面。**作為城中村其經(jīng)濟已有一定的積累和發(fā)展，群眾生活較為富裕，隨著城中村改造和城市化發(fā)展，將面臨由原來的居住形式向社區(qū)化生活方式的轉(zhuǎn)型，生活質(zhì)量將不斷得到提高。目前要抓住有利時機，科學布局，高標準建設，同時加快發(fā)展村級經(jīng)濟，不斷增加村民收入，從而進一步改善和提高村民生活水平。
3、鄉(xiāng)風文明方面。我們要從開展一系列教育入手，著眼于推進村民到市民的身份轉(zhuǎn)變和精神面貌的轉(zhuǎn)變：
一是努力開展講文明、樹新風教育活動，引導村民自覺按照**市市民道德行為規(guī)范約束自己的言行。
二是規(guī)范婚喪嫁娶等村戶大型活動的辦理，自覺納入城市相關管理，統(tǒng)一組織安排好群眾大事，不大操大辦，不鋪張浪費，移風易俗，厲行節(jié)約，革除陋習，弘揚文明新風。
三是建立一支穩(wěn)定的文化活動隊伍和文化活動場所，如文藝宣傳隊、秧歌隊、鑼鼓隊、曲藝表演隊等，并經(jīng)常舉行一些體育項目、棋牌等文體娛樂比賽。豐富群眾的業(yè)余生活，把他們的業(yè)余時間轉(zhuǎn)移到有益身體健康的活動中來，營造科學、文明、健康、向上的鄉(xiāng)村風尚。
4、村容整潔方面。在城中村改造之前，要努力實現(xiàn)村容整潔，在保持**村現(xiàn)有衛(wèi)生管理體制不變的情況下，如何解決部分街道不整齊、占道擺攤、垃圾亂溢，保潔不到位的問題。針對上述情況，可以開展周檢查、月評比、戶評戶、組評組等衛(wèi)生檢查評比活動，教育村民保持門前衛(wèi)生整潔，調(diào)動群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生的積極性，養(yǎng)成講究衛(wèi)生的好習慣。自覺維護村容村貌的整潔美觀，全面提高村民的健康水平。
5、管理民主方面。我們應該把如何實現(xiàn)管理民主作為村民長治久安的一項重要工程，探討如何建立事前公開、全民參與、全程監(jiān)督的民主管理機制，實現(xiàn)完全意義上的民主管理，保障全村在重大事項決策上的正確性和可靠性，贏得廣大群眾對村“兩委”領導班子的擁護與支持，促進全村經(jīng)濟與各項事業(yè)的健康發(fā)展。我們駐村工作隊計劃牽頭組織**村干部走出去到新農(nóng)村建設做得較好的外縣區(qū)參觀學習，以借鑒民主管理方面的好經(jīng)驗好做法。
（二）近期具體工作打算
1、抓好宣傳工作
計劃在村委辦公院、村主要道路、公共場所等顯要位置設置宣傳條幅、噴繪、標牌等，營造新農(nóng)村建設的濃厚氛圍，激發(fā)廣大村民群眾投身建設的積極性和創(chuàng)造性。
2、培訓新型農(nóng)民
擬聘請專家授課，主要講授以下方面內(nèi)容：
（1）對農(nóng)民思想意識的培訓，轉(zhuǎn)變其觀念，開闊其眼界，適應形勢發(fā)展，真正發(fā)揮新農(nóng)村建設中的主體作用。
（2）普及農(nóng)民文化基礎知識，提高基文化知識素質(zhì)。
（3）普及法律知識，如合同法、婚姻法、人口與計劃生育法、民法、刑法等。
（4）遠程教育與計算機網(wǎng)絡實用技術，擴大村民信息利用。
（5）實用致富技術培訓，可以在維修、烹飪等多方面開展力所能及的培訓，增強村民致富技能。
3、發(fā)揮計生業(yè)務優(yōu)勢，幫助推進**計劃生育工作的深入開展。
（1）深化獎勵扶助政策，扎實開展利益導向工作。協(xié)助本村組做好計劃生育秋季優(yōu)質(zhì)服務活動。
（2）協(xié)調(diào)計生“幸福家庭”五進農(nóng)戶活動，爭創(chuàng)亮點村、示范村。
4、協(xié)調(diào)計生委爭取若干資金的投入，幫扶**村社會主義新農(nóng)村建設。
二七區(qū)人口計生委駐**工作隊
（魯林林 李暉）
2006年8月31日
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