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省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)情況匯報(bào)
近年來，我省各級公路部門根據(jù)交通部《全國交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的部署和省交通廳制定的《河北省交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，把創(chuàng)建文明行業(yè)作為全省公路系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真部署、周密安排、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，兩個文明建設(shè)取得了豐碩成果。下面將我省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、我省公路行業(yè)基本情況 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.qkfawen.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
河北省東臨渤海，西依太行，北靠燕山，中部為平原地區(qū)，燕山以北為壩上高原，與內(nèi)蒙古草原相連，地勢西北高東南低，依山面海，地域廣闊，地形復(fù)雜。全省總面積18.77萬平方公里，全省人口6500多萬。設(shè)11個省轄市，140個縣（市）。
目前，我省公路管理體制主要實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的模式。省廳設(shè)公路管理局，在交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省公路的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政等管理工作；高速公路實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，全省12條（段）高速公路分別由省高速公路管理局、省國際金融組織貸款辦公室和省道路開發(fā)中心管理。各市交通局設(shè)公路處，各縣局設(shè)公路管理站。全省共有公路管理處11個，公路管理站162個。
“八五”以來，我省公路系統(tǒng)廣大干部職工，在交通部和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策，奮力拼搏，扎實(shí)工作，在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中取得了的一定成績，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。到2000年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到59152公里，其中：高速公路達(dá)到1480公里,居全國第2位。一級公路達(dá)到1458公里，二級公路達(dá)到8028公里，二級以上公路達(dá)到10966公里，占總里程的18.6%；公路密度達(dá)到每百平方公里31.5公里。干線公路年平均好路率達(dá)到75%，年末干線公路好路率達(dá)到77%。各項(xiàng)主要指標(biāo)在全國名列前茅。初步形成了以北京為中心，石家莊、天津?yàn)闃屑~，輻射10個省轄市，連接秦皇島、京唐、天津、黃驊四個港口和大同、陽泉兩個煤炭基地的高等級公路主骨架系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實(shí)現(xiàn)了所有行政村通機(jī)動車。
二、創(chuàng)建文明行業(yè)基本情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了較為完備的創(chuàng)建文明行業(yè)工作機(jī)制
1、建立了創(chuàng)建文明行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。全省公路部門各級領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建文明行業(yè)活動十分重視，指導(dǎo)思想明確，堅(jiān)持兩個文明建設(shè)一起抓，在年初制定目標(biāo)時，既明確業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，又將創(chuàng)建文明行業(yè)的要求具體化、制度化。各單位、各部門實(shí)行業(yè)務(wù)工作和文明行業(yè)創(chuàng)建工作“一崗雙責(zé)”制。省公路局成立了以廳黨組成員、局長楊國華任組長，黨委書記李翠京任副組長，田根成、李玉華、屈朝彬、王國清、從飛山、王介顯為成員的全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建辦公室設(shè)在黨委辦公室，具體牽頭組織實(shí)施創(chuàng)建工作。各市、縣公路部門也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手親自負(fù)責(zé)，政工職能部門具體落實(shí)、黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)權(quán)明確的目標(biāo)責(zé)任制。
2、建立了工作保證體系。為了把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，根據(jù)交通部《全國交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施辦法（試行）》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《河北省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》、《河北省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施方案》、創(chuàng)建工作活動制度及創(chuàng)建工作考核獎懲辦法，并保存完整的創(chuàng)建活動檔案。為確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，我局將河北省公路職工培訓(xùn)中心作為創(chuàng)建文明行業(yè)的活動陣地，撥出專門經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)建文明行業(yè)教育和培訓(xùn)。
3、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全。為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，要求全省各級公路部門嚴(yán)格執(zhí)行部頒有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時，根據(jù)我省實(shí)際，制定了《河北省公路路政管理規(guī)定》、《河北省公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程項(xiàng)目管理辦法》、《河北省交通廳公路工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《河北省公路工程招投標(biāo)有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》等工作標(biāo)準(zhǔn)。對路政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時的行為、著裝、車輛、裝備等都做了嚴(yán)格具體的規(guī)定，對建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及管理的不同崗位都制定了相應(yīng)的文明服務(wù)規(guī)范，并制定了落實(shí)保證措施。
4、建立了廣泛的社會監(jiān)督體系。全省公路系統(tǒng)普遍實(shí)行了政務(wù)公開，市級公路管理機(jī)構(gòu)在機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，將審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批程序、審批時限、監(jiān)督電話等向社會公開，接受社會監(jiān)督。經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的22個超限運(yùn)輸檢查站，均做到了批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、執(zhí)法單位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話“四公開一監(jiān)督”。公路養(yǎng)護(hù)單位向社會承諾二級以上公路常年無坑槽，路政隊(duì)伍向社會承諾公路無路政“三亂”，一些市、縣實(shí)行“市長掛牌路”、“縣長掛牌路”，以良好的路容、路貌向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。路政執(zhí)法實(shí)行掛牌上崗、持證上崗制度，并實(shí)行了末尾淘汰制，在公路顯著位置和路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱。省、市兩級公路管理機(jī)構(gòu)除在《河北日報(bào)》公布糾風(fēng)舉報(bào)電話外，還在各級電視臺、電臺公布舉報(bào)電話和通訊地址。各級公路管理部門建立了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度和明察暗訪制度，規(guī)定省、市兩級領(lǐng)導(dǎo)每月至少上路明查暗訪一次，年上路暗訪里程要達(dá)到公路總里程的80%以上。僅今年上半年，省局領(lǐng)導(dǎo)上路暗訪23次，行程3萬余公里。各級公路管理機(jī)構(gòu)從1995年開始聘請有人大代表、政協(xié)委員和司機(jī)參加的糾風(fēng)監(jiān)督員，至少每半年召開一次糾風(fēng)監(jiān)督座談會，廣泛聽取他們的意見，自覺接受社會監(jiān)督。
�。ǘ┮远喾N多樣的活動為載體，廣泛深入地開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動
1、加強(qiáng)思想道德法制教育。組織廣大黨員干部以自學(xué)或集中學(xué)習(xí)等形式，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育和“三講”回頭看活動。深入學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。發(fā)揮黨委、黨支部兩級積極性，強(qiáng)調(diào)黨委學(xué)理論中心組、黨支部集中學(xué)習(xí)活動做到“五有”：即有學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)筆記。對職工加強(qiáng)以理想、信念為核心的思想道德教育、以“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)”為內(nèi)容的廉政勤政教育、“警示教育”和依法治路、依法行政的法制教育，制定了《公路局職工廉潔從政守則》結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善了《公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《公路局工作人員廉潔勤政“十不準(zhǔn)”》，職工群眾的思想道德法制素質(zhì)不斷提高。
2、開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動。以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，圍繞全省公路管理工作，不斷深化“三學(xué)一創(chuàng)”活動。堅(jiān)持以創(chuàng)建“青年文明號”和爭創(chuàng)省、市級“文明單位”為目標(biāo)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動：在全省養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)開展了“公路養(yǎng)護(hù)保暢”活動，進(jìn)行了“小修技術(shù)練兵”；在路政執(zhí)法隊(duì)伍中開展了爭創(chuàng)公路“十佳衛(wèi)士”、“文明執(zhí)法、文明服務(wù)”、唱響一支歌——路政之歌活動，組織了全省公路法律法規(guī)知識競賽，在各級公路管理機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等。通過這些活動的開展，在全省公路系統(tǒng)形成了積極向上、團(tuán)結(jié)鼓勁的氛圍。
3、大力改善工作環(huán)境和服務(wù)設(shè)施。“九五”期，我省分別投資6000萬元和5000萬元用于“大道班”和公路站的建設(shè)，極大地改善了基層養(yǎng)護(hù)單位的生產(chǎn)、生活條件。在高速公路運(yùn)營管理方面，加強(qiáng)了服務(wù)區(qū)管理，完善了配套服務(wù)設(shè)施，為過往乘客、司機(jī)提供了優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)。另外，我省還投資88萬元，在8條旅游公路沿線修建了11個旅游廁所，方便了中外廣大游客。按照交通部的統(tǒng)一部署，大力實(shí)施GBM工程和文明樣板路建設(shè)，相繼建成107、102、104、307四條高標(biāo)準(zhǔn)的部級文明樣板路，計(jì)1235公里，占全省國道總里程的24%。各市也自籌資金每年建成一條不少于60公里的文明樣板路，全省共建成文明樣板路4535公里，占干線公路總里程的33%。全省國省干線公路基本都達(dá)到了“暢、潔、綠、美”，有效地改善了行車環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。同時，為提高辦事效率，我局投資70多萬元進(jìn)行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，改善了辦公條件，推進(jìn)了辦公現(xiàn)代化的進(jìn)程。
�。ㄈ﹫�(jiān)持“兩手抓”，兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
1、把創(chuàng)建文明行業(yè)活動貫穿于行業(yè)工作的各個方面。自97年以來，我省創(chuàng)建文明行業(yè)活動始終做到了“兩個堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把創(chuàng)建活動與全省公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的各個方面有機(jī)地結(jié)合起來，將創(chuàng)建活動貫穿于行業(yè)工作的各個方面，做到文明生產(chǎn)、文明服務(wù)、文明執(zhí)法。二是堅(jiān)持每年將行業(yè)管理工作的一個方面作為重點(diǎn)，明確目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)，使創(chuàng)建工作做到每年有新意、有重點(diǎn)、有特色。經(jīng)過幾年來的努力，全省各級公路部門形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的良好行業(yè)風(fēng)尚，促進(jìn)了行業(yè)的健康快速發(fā)展和行業(yè)文明程度的提高，受到了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評。
2、圓滿完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。近幾年，我省公路事業(yè)發(fā)展步伐加快，每年都圓滿完成或超額完成公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。99年，全省公路建設(shè)完成投資121.86億元,占年計(jì)劃的102%；干線公路平均好路率達(dá)到74.5%，超年計(jì)劃1%，年末干線公路好路率達(dá)到76.5%，超年計(jì)劃1%；路政案件結(jié)案率達(dá)到96%，超計(jì)劃1%，索賠達(dá)到97%，超計(jì)劃1%。。2000年，完成公路建設(shè)投資111.9億元,為年計(jì)劃的117%。干線公路年平均好路率達(dá)到75%，為年計(jì)劃的101.3%，年末干線公路好路率達(dá)到77%，為年計(jì)劃101.3%；路政案件結(jié)案率達(dá)到96.6%，索賠達(dá)到97.5%�！熬盼濉逼陂g，全省共完成公路建設(shè)投資564億元，占計(jì)劃的168%，使我省成為率先完成交通部規(guī)劃的“兩縱兩橫三個重要路段”的省份之一。幾年來，全省高速公路建設(shè)優(yōu)良率均達(dá)到100%，市管一、二級公路優(yōu)良率均達(dá)到95%以上。
3、強(qiáng)化了安全質(zhì)量管理。各級公路部門認(rèn)真貫徹國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列方針政策，切實(shí)加強(qiáng)了對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政工作的安全生產(chǎn)的綜合管理，制定周密的安全生產(chǎn)計(jì)劃，建立健全安全生產(chǎn)機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對所屬單位和全行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，對存在的事故隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。全省沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，未因服務(wù)質(zhì)量造成惡劣的社會影響。
4、規(guī)范了公路建設(shè)市場。根據(jù)交通部關(guān)于整頓和規(guī)范公路建設(shè)市場秩序的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)審查和資信登記管理、實(shí)行許可證制度，規(guī)范招投標(biāo)行為，建立和不斷完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場。在公路養(yǎng)護(hù)方面，大、中修工程逐步實(shí)行招投標(biāo)制。根據(jù)省政府關(guān)于規(guī)范行政審批事項(xiàng)的要求，結(jié)合公路工作實(shí)際，取消、下放了部分審批事項(xiàng)，簡化了辦事程序，方便了人民群眾。
5、堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨，及時、有效地解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一是妥善地處理公路建設(shè)征地拆遷中遇到的問題。通過大量耐心、細(xì)致地工作，宣傳國家有關(guān)政策，使公路沿線群眾支持、理解公路建設(shè)。對于上訪群眾認(rèn)真講解有關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定了群眾情緒，防止了矛盾的激化。二是嚴(yán)防公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。全省各級公路部門始終將治理公路“三亂”作為糾風(fēng)工作的重中之重，通過建立健全治理“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、層層簽訂責(zé)任狀、制定處罰規(guī)定等措施，有效地治理了公路“三亂”。1996年，實(shí)現(xiàn)了全省國省干線基本無公路“三亂”。三是規(guī)范路政執(zhí)法行為。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格掌握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到裁量適度，執(zhí)法公正、寓執(zhí)法于服務(wù)中，樹立了路政隊(duì)伍的良好形象。
6、為端正行風(fēng)，每年我們搞一次問卷調(diào)查。今年三月，我局會同省政府糾風(fēng)辦，組織河北日報(bào)、河北經(jīng)濟(jì)報(bào)、新華社駐河北記者站的記者，在全省11個市進(jìn)行了滿意率現(xiàn)場調(diào)查，由新聞記者每個市采訪50名以上的群眾。根據(jù)省政府糾風(fēng)辦的評分標(biāo)準(zhǔn)，滿意率為98.5%。由于公路部門實(shí)績突出，各級黨委、政府及有關(guān)部門對公路部門給予了高度評價，許多單位被命名為實(shí)績突出單位和各級文明單位。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)建文明行業(yè)活動取得了顯著成績
1998—1999度，我局被省委、省政府評為“省級文明單位”，11個下屬一級單位100%地獲得市級以上文明單位（先進(jìn)單位）的榮譽(yù)稱號：廊坊、邢臺2市公路管理處被授予“省級文明單位”、6個市公路管理處被授予“市級文明單位”、3個公路管理處被評為交通廳先進(jìn)單位。并有126個養(yǎng)路工區(qū)和縣公路站榮獲省級、市級文明單位稱號，12名優(yōu)秀職工獲得全國“五一”勞動獎?wù)隆⑹〔考墶皠趧幽７丁焙拖冗M(jìn)工作者等光榮稱號。
除上述外，1996年，我局被省政府評為“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位”；1997年，全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作大檢查中，我省取得第三名；2000年，全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作大檢查中，我省取得第三名；1999年，邢臺市公路管理處、河間公路站被全國綠化委員會評為“全國部門造林綠化400佳單位”；在1999年全國“雙百”大會上，我省的曲溝、東鎮(zhèn)、二十里鋪、天馬4個道班被評為“全國文明道班”，任儉、劉云廷、李保華、孟慶華4名養(yǎng)路工被評為“全國優(yōu)秀養(yǎng)路工”。 全省公路行業(yè)獲國家級青年文明號4個，省級青年文明號43個，分別占全省交通系統(tǒng)總數(shù)的57%和60%。
三、創(chuàng)建文明行業(yè)的主要作法
�。ㄒ唬┟魉悸�、抓重點(diǎn)，推行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制
我省各級公路部門對創(chuàng)建活動十分重視，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建活動與全省公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的各個方面有機(jī)地結(jié)合起來。根據(jù)交通部的要求，結(jié)合全省公路工作實(shí)際，制定了全省公路行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)的指導(dǎo)思想和根本任務(wù)：堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，加強(qiáng)思想道德教育，培育“四有”新人，樹立行業(yè)新風(fēng)，為公路改革和發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持，實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科技文化水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公路職工隊(duì)伍素質(zhì)的顯著提高；實(shí)現(xiàn)以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要樗的公路行業(yè)文明程度的顯著提高，在全省公路系統(tǒng)形成物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。為保證創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行和實(shí)施，全省各級公路部門建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手親自負(fù)責(zé)，政工職能部門具體落實(shí)、黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)權(quán)明確的目標(biāo)責(zé)任制。各單位、各部門實(shí)行業(yè)務(wù)工作和文明行業(yè)創(chuàng)建工作“一崗雙責(zé)”制，在年初制定目標(biāo)時，既明確業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，又將創(chuàng)建文明行業(yè)的要求具體化、制度化。
�。ǘ┳ス芾�、強(qiáng)素質(zhì)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象
良好的機(jī)關(guān)形象是創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)。為此，我省各級公路部門堅(jiān)持把機(jī)關(guān)形象作為創(chuàng)建文明行業(yè)的起點(diǎn)，通過強(qiáng)化管理，開展豐富多彩的載體活動，實(shí)現(xiàn)了“三個”提高：
1、加強(qiáng)規(guī)劃和制度建設(shè)，提高管理水平。先后制定了《創(chuàng)建文明行業(yè)實(shí)施方案》、《創(chuàng)建“三講”文明機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》等文件，對文明行業(yè)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署。同時，結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善了《公路局會議費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)管理辦法》、《河北省交通廳公路工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》、《河北省公路路政管理規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)章制度。在各項(xiàng)工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到率先垂范，嚴(yán)于律己，為干部職工帶了好頭。公路局干部職工都能夠感受并保持發(fā)揚(yáng)多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，在工作中腳踏實(shí)地、任勞任怨，政治上講團(tuán)結(jié)，作風(fēng)上講效率，工作上講奉獻(xiàn)，不同科室、不同工作崗位的職工自覺地?cái)Q成一股繩，形成合力，工作思路清晰，職工隊(duì)伍凝聚力不斷增強(qiáng)。為高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，大家經(jīng)常加班加點(diǎn)，克服困難，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，把全部精力投入到工作中去。1996年，我省遭受了特大洪澇災(zāi)害，公路局組織全省公路系統(tǒng)廣大干部職工，全力以赴，日夜搶險(xiǎn)，保證了抗洪救災(zāi)運(yùn)輸路線的暢通，并在最短時間內(nèi)恢復(fù)了干線公路的交通，公路局被省政府評為“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位”。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高職工素質(zhì)。在文明行業(yè)創(chuàng)建活動中，堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力造就一支具有堅(jiān)定的政治方向、高尚的思想情操、扎實(shí)的工作作風(fēng)、文明的服務(wù)水準(zhǔn)、愛崗敬業(yè)的職工隊(duì)伍。一是搞好政治理論學(xué)習(xí)。公路局黨委經(jīng)常在河北公路職工培訓(xùn)中心組織舉行干部輪訓(xùn)班，進(jìn)行集中封閉學(xué)習(xí)。緊緊抓住思想認(rèn)識上和實(shí)際工作中的突出問題，在學(xué)用結(jié)合上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的效果真正體現(xiàn)到思想覺悟、認(rèn)識水平的提高上，落實(shí)到公路事業(yè)的發(fā)展上。做到通曉其義，理論聯(lián)系實(shí)際。二是抓思想道德和職業(yè)道德教育。認(rèn)真組織演講會、報(bào)告會、討論會，開展“三講”文明機(jī)關(guān)建設(shè)。廣泛開展愛國主義、社會主義和集體主義以及職業(yè)道德教育活動，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨。三是抓好黨風(fēng)廉政教育。組織干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政教育各項(xiàng)規(guī)定，制定和完善了《公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《公路局工作人員廉潔勤政“十不準(zhǔn)”》，認(rèn)真組織全體干部職工觀看廉政教育音像資料，并組織安排就違法違紀(jì)的典型案例進(jìn)行分析討論，提高遵紀(jì)守法意識。四是狠抓職業(yè)技能教育。鼓勵支持中青年干部參加各類不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)歷再教育，制定了《成人教育暫行規(guī)定》。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等形式，促使干部職工能夠及時進(jìn)行知識更新，及時掌握新知識、新技能，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能的提高。注重培訓(xùn)與實(shí)際工作相結(jié)合，從工程招投標(biāo)、辦公自動化、計(jì)算機(jī)管理、新科技等方面進(jìn)行培訓(xùn)。積極開展科研課題研究，取得多項(xiàng)科技成果。其中《公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)》一項(xiàng)科研課題處于國內(nèi)先進(jìn)水平，《GIS公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用研究》和《公路工程建設(shè)質(zhì)量通病防治方法》兩項(xiàng)科研課題為國內(nèi)領(lǐng)先水平。五是深入學(xué)習(xí)《公路法》，使干部職工的法制觀念和依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的能力明顯增強(qiáng)。通過邀請法律方面教授講課，舉辦法律知識答卷、競賽等活動，逐步增進(jìn)干部職工對法律知識的了解和運(yùn)用。
3、以豐富多彩的活動為載體，提高創(chuàng)建活動輻射力。一是開展比學(xué)趕超活動。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的奉獻(xiàn)精神，激發(fā)大家的工作熱情和拼搏進(jìn)取意識。認(rèn)真開展了“致富思源、富而思進(jìn)”的教育活動，為公路事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。二是開展多種形式的創(chuàng)建活動。堅(jiān)持以創(chuàng)建“青年文明號”、和爭創(chuàng)省、市級“文明單位”為目標(biāo)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際開展豐富多彩的載體活動：例如，在路政執(zhí)法方面組織開展了“文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”競賽活動，使創(chuàng)建工作取得了豐碩成果。三是加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，開展創(chuàng)“星級窗口單位”和“富家道班”活動。根據(jù)省文明委《河北省“窗口”行業(yè)創(chuàng)星級單位活動實(shí)施方案》和交通部文明站、隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了文明“窗口”建設(shè)，進(jìn)一步推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動的廣泛開展。全省創(chuàng)建“富家道班”103個，有58個市（縣）公路處（站）、79個征稽站（所）、53個公路收費(fèi)站、82個養(yǎng)護(hù)處（站）獲得三星級窗口單位。全省公路行業(yè)獲得三星級窗口單位數(shù)量占全省交通系統(tǒng)的70%。
�。ㄈ幰涣�、創(chuàng)精品，樹立文明公路形象
公路既關(guān)系著廣大人民群眾的出行質(zhì)量，又是行業(yè)文明的重要體現(xiàn)。從某種意義上講，公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在讓人民群眾滿意上。因此，全省公路行業(yè)緊緊抓住機(jī)遇，加快公路建設(shè)，提高公路養(yǎng)護(hù)和管理水平，爭取多修路，修好路，養(yǎng)好路，管好路，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、超前謀劃全省公路網(wǎng)絡(luò)。為了保持公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們十分重視公路規(guī)劃工作，提前做好項(xiàng)目安排和前期工作，做到建設(shè)一批、謀劃一批，儲備一批，保證項(xiàng)目不斷檔，建設(shè)不停步。去年，根據(jù)“九五”期公路主骨架的建設(shè)情況及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對公路的要求，并通過對我省現(xiàn)有公路網(wǎng)及國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析，編制完成了20年《河北省公路網(wǎng)規(guī)劃》，確定了我省公路建設(shè)在各個時期的發(fā)展方向、建設(shè)重點(diǎn)及建設(shè)目標(biāo)，調(diào)整了我省公路網(wǎng)主架布局，即由原 “三縱三橫三條線”調(diào)整為“四縱四橫十條線”。
2、提高公路建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公路的“平、順、暢”。我省從96年就提出了公路建設(shè)“質(zhì)量重于泰山”，在全國第一個連續(xù)五年開展了“交通質(zhì)量年”活動。以質(zhì)量年活動為主線，全方位動員、多角度切入、各環(huán)節(jié)把關(guān)、大范圍攻堅(jiān)，通過采取一系列的措施，提高了工程質(zhì)量。一是加大了質(zhì)量管理的宣傳力度，質(zhì)量意識深入人心，提高了全體從業(yè)人員的責(zé)任感。二是完善了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”三級質(zhì)量保證體系。建立和完善了各級工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加大了政府監(jiān)督力度。全面推行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)理、程序監(jiān)理，強(qiáng)調(diào)配備了監(jiān)理獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室，保證了監(jiān)理工作的獨(dú)立性，樹立了監(jiān)理的權(quán)威。在政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的強(qiáng)大約束下，企業(yè)自檢體系得到了鞏固和加強(qiáng)，從根本上保證了工程質(zhì)量。三是針對公路建設(shè)的質(zhì)量通病，展開科技攻關(guān)。使高填方路基沉降、軟土地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、橋梁結(jié)構(gòu)缺陷、橋頭跳車、構(gòu)造物表面粗糙等得到了有效控制，獲得了較為成熟的技術(shù)，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在提高質(zhì)量的同時，努力降低工程成本，提高投資效益。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的安排，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的原則，避免“貼金工程”、“花架子工程”，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，精打細(xì)算。通過采取這些行之有效的措施，我省公路建設(shè)質(zhì)量在“九五”期間穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了“建一條，成一條”，“養(yǎng)一條，保一條”，一年一個新臺階。石安高速公路在1996年度全國高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大檢查中獲得第二名；京沈高速公路寶坻至山海關(guān)段在1997年交通部組織的重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目檢查中名列第一；京沈高速公路廊坊段在1999年全國公路建設(shè)質(zhì)量年活動中被交通部評為優(yōu)秀在建工程項(xiàng)目。2000年，全省高速公路建設(shè)優(yōu)良率達(dá)到100%，市管一、二級路優(yōu)良率達(dá)到96%。
3、以實(shí)施GBM工程和文明樣板路建設(shè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)公路的“暢、潔、綠、美”。一是繼續(xù)實(shí)施GBM網(wǎng)絡(luò)化工程。在鞏固和保持原有GBM工程和文明樣板路建設(shè)路段的基礎(chǔ)上，加快GBM工程和文明樣板路建設(shè)步伐，相繼建成107、102、104、307國道部級文明樣板路，并多次獲得交通部的高度評價，307國道文明樣板路創(chuàng)建工作榮獲交通部評比第一名。為推動GBM工程網(wǎng)絡(luò)化，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，省交通廳確定各市在省廳重點(diǎn)建設(shè)的GBM工程路段以外，要自籌資金每年建成一條不少于60—80公里的市級文明樣板路。1999年省廳重點(diǎn)安排了308國道、309國道邯鄲以東為省級GBM工程建設(shè)路段，全省共實(shí)施GBM工程和建成文明樣板路1170公里。二是各市把城市出口路和高速公路連接線的建設(shè)作為實(shí)施GBM工程和文明樣板路建設(shè)的重點(diǎn)。各市的城市出口路及高速公路連接線，其形象建設(shè)受到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾�，在省廳投資的基礎(chǔ)上，市、縣政府加大配套投資，劃撥土地，按照“外喬中灌內(nèi)花草”和立體化、觀賞型、敞開式的高標(biāo)準(zhǔn)綠化模式進(jìn)行綠化，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，達(dá)到“暢、潔、綠、美”的要求。全省二級及二級以上干線公路及大部分旅游路線基本上達(dá)到了GBM工程的要求，改善了行車環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，樹立了良好的公路形象。
4、實(shí)施公路扶貧工程，為貧困地區(qū)群眾辦實(shí)事。緊緊圍繞如何帶著感情做好群眾工作的總體思想，努力做好公路交通扶貧，加快地方道路建設(shè)工作，千方百計(jì)地維護(hù)群眾切身利益，真心真意地為貧困地區(qū)群眾辦實(shí)事，解決群眾行路難問題，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高。為全面落實(shí)《河北省農(nóng)村小康建設(shè)綱要》和《河北省小康建設(shè)鄉(xiāng)村道路專項(xiàng)指標(biāo)規(guī)劃》，各級公路部門從大局出發(fā)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，積極為鄉(xiāng)村道路建設(shè)提供技術(shù)、業(yè)務(wù)服務(wù)，從項(xiàng)目規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量監(jiān)督等方面投入了許多人力、物力和財(cái)力。許多市縣公路部門受到了當(dāng)?shù)卣谋碚谩?/p>
5、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革。經(jīng)過深入的調(diào)查研究，于2000年制定出臺了《全省公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革實(shí)施意見》及相應(yīng)的配套辦法和規(guī)定。在改革中，我們堅(jiān)持把有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有利于廣大職工生活水平的提高，這“三個有利于”作為改革的指導(dǎo)思想。本著權(quán)責(zé)一致、事企分開、精簡人員、注重效能的原則，對養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，分級實(shí)施。深化養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)部機(jī)制改革，積極推廣專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)分離，逐步將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)推向市場。經(jīng)過一年來的艱苦工作，改革工作已初見成效。到2000年底，全省11個市中已有6個市級公路管理機(jī)構(gòu)完成了改革工作。共組建養(yǎng)護(hù)中心298個，已分流人員8238人。改革的各項(xiàng)工作均超額完成了年初計(jì)劃。
（四）抓服務(wù)、亮窗口，樹立路政執(zhí)法的良好形象
以建成一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、裝備精良、執(zhí)法文明、形象良好的路政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，采取一系列的措施狠抓隊(duì)伍建設(shè)，取得了良好的效果。特別是廊坊市公路路政執(zhí)法支隊(duì)，由于文明執(zhí)法事跡突出，在2000年的全國交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作會議上做了典型發(fā)言。
1、理順機(jī)構(gòu),整編隊(duì)伍。1998年，省廳成立路政執(zhí)法總隊(duì)，設(shè)在公路管理局，各市、各高速公路管理處成立了路政執(zhí)法支隊(duì)，各縣成立了路政執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)。全省路政管理實(shí)行“總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的支隊(duì)分工負(fù)責(zé)制”，為路政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一執(zhí)法創(chuàng)造了條件。目前，全省公路路政執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)為：一個總隊(duì)，22個支隊(duì)，185個大隊(duì)，512個中隊(duì)，形成了較健全的全省公路路政執(zhí)法體系，為開展公路路政管理工作奠定了組織保障。
2、強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì)。按照交通部《交通行政執(zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)工作規(guī)劃》的要求，認(rèn)真組織了路政執(zhí)法人員培訓(xùn)，并注重實(shí)效，使全體路政執(zhí)法人員素質(zhì)有了明顯提高。全省大隊(duì)長以上和高速公路支隊(duì)的路政執(zhí)法人員700人，每年由總隊(duì)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，其他路政執(zhí)法人員由各支隊(duì)組織培訓(xùn)。通過軍事化訓(xùn)練、開展政治思想和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了路政執(zhí)法人員“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的意識，克服了執(zhí)法中的“生、冷”現(xiàn)象；通過學(xué)習(xí)法律等有關(guān)知識，使路政執(zhí)法人員掌握執(zhí)法要領(lǐng)，做到程序合法，適用法律文書正確。
3、完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。我省通過實(shí)行“三制”（路政執(zhí)法崗位責(zé)任制，“兩錯”追究制，高分表彰重用、低分學(xué)習(xí)提高、末位淘汰轉(zhuǎn)崗制）、“三監(jiān)督”（層級監(jiān)督，群眾監(jiān)督，社會監(jiān)督），加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍管理，減少錯案和執(zhí)法過錯的發(fā)生，有效地遏制公路了“三亂”。
4、積極開展路政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，樹立隊(duì)伍形象。為加強(qiáng)路政巡查，提高執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，1998年，省廳一次性投資2582萬元為各級路政機(jī)構(gòu)配備了統(tǒng)一制式的執(zhí)法車輛，之后，又撥�？钔晟坡氛䦂�(zhí)法車車輛和改進(jìn)執(zhí)法服裝，配備必要的通訊辦案設(shè)備，保證辦案取證的需要。目前，全省11個高速公路路政執(zhí)法支隊(duì)和5個市的路政執(zhí)法支隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)無線對講通訊。路政執(zhí)法人員上路巡查常帶維修工具，隨時為司乘人員排憂解難。發(fā)現(xiàn)交通事故，救死扶傷，使事故的影響減小到最低限度。開展做一件好事活動，在群眾中樹立服務(wù)形象。
5、嚴(yán)防公路“三亂”發(fā)生。我省各級公路始終將治理公路“三亂”作為糾風(fēng)工作的重中之重，做了大量工作。（1）建立健全了“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀。（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了上路執(zhí)法人員規(guī)范、對公路“三亂”行為處罰規(guī)定等。（3）采取有效措施，確保壽光至北京、海南至北京、壽光至哈爾濱三條“綠色通道”暢通。（4）創(chuàng)建了沒有公路“三亂”現(xiàn)象的國道107、102、104、307等四條部級文明樣板路。（5）加強(qiáng)社會監(jiān)督。經(jīng)過有效治理，“三亂”現(xiàn)象得到遏制，并于1996年實(shí)現(xiàn)了全省國道、省道基本無“三亂”。
四、創(chuàng)建文明行業(yè)活動取得了顯著成效
幾年來，在創(chuàng)建活動的推動下，我省公路行業(yè)管理工作的各個方面得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，創(chuàng)建活動取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了“五個提高”。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力顯著提高。通過創(chuàng)建活動，公路部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的工作都認(rèn)真進(jìn)行了回顧，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣泛深入地交換意見，達(dá)成共識，從“兩個文明”建設(shè)的大局出發(fā)，溝通情況、取長補(bǔ)短，相互理解、相互支持，領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到了空前團(tuán)結(jié)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。公路局領(lǐng)導(dǎo)班子一直具有團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，班長率先垂范、以身作則，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合，重大問題集體討論決定。創(chuàng)建以來，領(lǐng)導(dǎo)班子主動與干部群眾談心，對職工在思想上、工作上關(guān)心，在學(xué)習(xí)上、生活上照顧，使大家進(jìn)一步增強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子的信任和支持，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
�。ǘ┕沸袠I(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高。通過創(chuàng)建活動，加強(qiáng)了對廣大干部職工的政治思想教育，加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣大職工的思想道德水平、職業(yè)道德水平和民主法制觀念得到提高，世界觀、價值觀、人生觀得到了升華，更加堅(jiān)定了為人民服務(wù)的宗旨，許多單位出現(xiàn)了認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、苦練業(yè)務(wù)基本功、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的局面，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)成為廣大職工的自覺行動。
�。ㄈ┬袠I(yè)文明程度顯著提高。通過創(chuàng)建活動，建成了一大批文明樣板路、GBM工程和形象工程路段，公路整體面貌得到了徹底改變；通過創(chuàng)建活動，建成了一大批“星級道班”、“花園式道班”和“富家道班”，公路職工的生產(chǎn)生活環(huán)境得到很大的改善，職工的精神面貌煥然一新，工作熱情空前高漲；通過創(chuàng)建活動，路政執(zhí)法人員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，獲得了社會的廣泛贊譽(yù)，公路行業(yè)整體文明程度顯著提高。
�。ㄋ模┕饭芾硭斤@著提高。通過創(chuàng)建活動，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，制定和出臺了一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和保障措施，建立了一整套從思想教育、財(cái)務(wù)管理、勞動人事、文明服務(wù)、崗位管理、行政執(zhí)法、職工教育、行為紀(jì)律、監(jiān)督考核、后勤保障到儀容儀表、宣傳展示的科學(xué)管理制度和有效的獎懲方法，使各項(xiàng)管理工作不斷走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
�。ㄎ澹┞肪W(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加快了公路建設(shè)步伐，加大了路網(wǎng)改造力度，提高了路網(wǎng)通達(dá)深度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了良好的公路交通條件。通過創(chuàng)建活動，提高了公路養(yǎng)護(hù)和管理的檔次和水平，公路綠化、防護(hù)和附屬服務(wù)設(shè)施更加完善，為人民群眾出行提供了優(yōu)美、舒適的行車環(huán)境。
幾年來，我省在建設(shè)公路物質(zhì)文明的同時，大力加強(qiáng)公路行業(yè)精神文明建設(shè)，使全省公路行業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成績，但對照全國交通系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的要求還有不少差距。我們將繼續(xù)把創(chuàng)建文明行業(yè)工作堅(jiān)持不懈、深入持久地開展下去，推動全省公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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