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縣關(guān)于國家投資土地整理項目實施情況匯報
我縣XX國家土地整理項目，在省市的關(guān)懷下，于2004年立項。經(jīng)過項目工程公開招投標后，于2005年12月份正式實施。現(xiàn)就我縣XX國家土地整理項目實施情況匯報如下：一、項目概況
XX國家土地整理項目是國土資源部、財政部2004年第二批國家投資項目，項目區(qū)位于XX縣的西南部XX鎮(zhèn)，距XX縣城12公里，項目區(qū)屬河流沖積平原區(qū)，地勢為西北高、東南低，由西北向東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及XX鎮(zhèn)XX村和南果村2個村，地理坐標為：東經(jīng)XX，北緯XX，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模553.75公頃。建成后可新增耕地54.3公頃。
二、項目實施情況
1、項目施工設(shè)計預算
XX國家土地整理項目施工設(shè)計預算由我縣聘請XX公司進行項目施工設(shè)計。根據(jù)國家投資，本項目的預算為879萬元。
2、、項目施工組織
XX國家土地整理項目立項后，我縣對此項目高度重視，成立了“XX縣國家投資土地整理項目工作領(lǐng)導小組”，由縣長親任領(lǐng)導小組組長。為了土地開發(fā)整理各項工作順利開展，辦公室下設(shè)三個工作組：
�、�、財務(wù)管理組，主要負責項目資金的使用管理，加強項目資金使用監(jiān)管，實行追蹤問效，切實提高資金使用效益。
�、�、工程管理組，主要負責項目工程的招投標，項目工程規(guī)劃設(shè)計，以及指導施工單位施工。
�、�、協(xié)調(diào)組，主要負責協(xié)調(diào)好項目區(qū)群眾關(guān)系，維護地方安定團結(jié)，保證土地開發(fā)整理項目順利實施。
同時，XX鎮(zhèn)政府也成立了“XX土地整理工程指揮部”，具體協(xié)調(diào)項目工程施工。項目所在地成立了“土地整理工程工作組”負責各項工作的聯(lián)絡(luò)及協(xié)助解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。
3、工程招投標。
我縣XX國家土地整理項目在做好前期準備工作后，于2005年12月份由縣政府組織項目的公開招投標。為了做好XX國家土地整理項目的招投標工作，“XX縣國家投資土地整理項目工作領(lǐng)導小組”召開多次專題工作會議，并且專門成立了XX國家土地整理項目招投標工作領(lǐng)導小組，由分管縣長擔任組長，親自主持項目工程招投標工作�？h紀檢、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土局、縣審計局、XX鎮(zhèn)等單位為成員。按照國家項目工程招投標的有關(guān)規(guī)定，依法按程序進行，做到了公開、公平、公正。
4、工程進展
XX國家土地整理項目于2005年12月底正式開始施工。項目工程分A、B兩個標段進行施工。在縣鄉(xiāng)政府和群眾的支持下，施工單位按規(guī)劃設(shè)計和進度要求，穩(wěn)步推進。今年上半年，由于雨水天氣較多，項目施工進度受到影響。為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在2006年3月20日[范文先生網(wǎng)文章-http://www.qkfawen.com 范文先生網(wǎng),一站在手 寫作無憂] ，工程停止施工。至此時，XX國家土地整理項目A標段已完成總工程量的75%，施工了A標段內(nèi)的土地平整工程、主要道路工程，農(nóng)田水利工程。B標段已完成總工程量的60%，施工了B標段內(nèi)60%面積的土地平整工程、主要道路工程，農(nóng)田水利工程。
5、工程施工監(jiān)理
通過招投標方式選擇了XX縣建筑工程監(jiān)理有限公司為XX國家土地整理項目的監(jiān)理單位，XX縣建筑工程監(jiān)理有限公司資質(zhì)為丙級。工程施工后，監(jiān)理單位根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行了監(jiān)理，以保證整個工程的質(zhì)量。
6、項目資金使用
根據(jù)國家下發(fā)的《土地整理項目資金管理暫行辦法》的要求，項目資金使用做到四個堅持：堅持實行建立專帳，�？顚Ｓ茫粓猿职凑找�(guī)定的開支范圍支出；堅持嚴把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專帳，實行一支筆審批；堅持項目資金決算制度，嚴格資金審計，確保項目資金落到實處。XX縣國土資源局對資金的�？顚Ｓ秘撊控熑�，并組建財務(wù)小組和審計小組。財務(wù)小組對土地整理項目資金建立專帳、專戶，實行專管，嚴格財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)，注明每一筆款項的使用情況。審計小組按工程進度監(jiān)督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與年度跟蹤審計，規(guī)范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報XX縣國土資源局審批，XX縣國土資源局在撥付資金使用前，審計小組必須對上期資金使用情況進行檢查驗收，合格后資金才予撥付。
7、土地權(quán)屬調(diào)整
為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理中的土地權(quán)屬管理工作，明晰土地權(quán)屬關(guān)系，認真解決“三農(nóng)”問題，防止土地權(quán)屬糾紛，促進XX鎮(zhèn)土地整理項目工作的健康發(fā)展，XX縣成立了XX土地整理權(quán)屬調(diào)查調(diào)整領(lǐng)導小組，由分管縣長任組長。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計情況，本次土地整理不涉及行政村組界的調(diào)整，只改變土地利用現(xiàn)狀，整理后新增耕地部分在哪個組就確定給哪個組，作為集體所有的土地承包給農(nóng)戶耕種，本次整理原則上不涉及所有權(quán)變動，只做進一步的明確。在權(quán)屬調(diào)整中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。XX鎮(zhèn)人民政府與縣國土資源局簽訂土地承包地調(diào)整責任合同書，由XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項目整理規(guī)劃設(shè)計和整理前村民承包地面積及質(zhì)量情況，按照確保面積對等、集中連片、便于使用和管理的原則，提出整理后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地補充辦法和新增耕地分配辦法的調(diào)整方案并征得土地權(quán)利人同意（三分之二的村民或村民代表同意）后在項目區(qū)內(nèi)進行公告，經(jīng)公告無異議的承包地調(diào)整方案報縣政府農(nóng)業(yè)主管部門審批后，作為土地開整理后承包地調(diào)整的依據(jù)。
三、存在的問題及下一步的工作安排
1、存在的問題
土地整理是一項復雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容既涉及水利水電工程、公路道路工程建設(shè)和建筑工程等，又涉及土地平整、防護林帶、生態(tài)環(huán)境、水土保持、土壤改良等多種工程、手段和措施，具有跨行業(yè)、多學科和多技術(shù)的特點。這為土地部門的管理帶來巨大挑戰(zhàn)，最主要的就是人才短缺問題。目前土地管理部門缺乏通曉土地開發(fā)整理規(guī)劃的工程技術(shù)人員、電腦制圖、財務(wù)管理方面的專業(yè)人才，所有這些問題的解決無一不需要投入大量人力、物力和財力。
2、下一步的工作安排
XX國家土地整理項目工期是一年，現(xiàn)在已是九月份，所以時間是非常緊。下一步我縣工作打算為：
�、拧⒓哟笮麄�，確保項目順利實施。項目的實施同當?shù)氐娜嗣裆钕⑾⑾嚓P(guān)。對項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，要深入宣傳土地整理政策，將整個項目區(qū)的項目實施制度、進展狀況等進行公告。增進群眾對項目區(qū)土地整理工作的理解和支持，動員、引導公眾積極參與土地整理，使土地整理工作得以順利開展。
�、啤⒄J真安排，做好項目實施工作。九月下旬，由縣政府召開建設(shè)單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位工作會議，對XX國家土地整理項目進行工作部署。
⑶、嚴格監(jiān)督，做好項目實施管理工作。下半年恢復施工后，國土局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及監(jiān)理公司，根據(jù)施工設(shè)計，嚴格監(jiān)督施工單位按規(guī)劃高質(zhì)量高標準施工，同時根據(jù)項目實際情況，對項目進行跟蹤服務(wù)，做好群眾的協(xié)調(diào)工作，扎實做好項目實施管理工作。
�、染臏蕚洌龊脵z查驗收工作。至年底，XX國家土地整理項目要全部竣工。我們要精心準備，搞好項目質(zhì)量管理工作，做好項目工程的成果整理歸檔工作，以優(yōu)良的工程質(zhì)量迎接國家檢查驗收。
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