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縣政府教育發(fā)展目標責任制考核工作自查自評報告
**市人民政府教育督導室：為認真落實《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**市2005年縣(區(qū))人民政府教育發(fā)展目標責任制考核辦法>的通知》和《**市人民政府教育督導室關(guān)于印發(fā)<**市2005年縣(區(qū))政府教育發(fā)展目標責任制考核細則>的通知》精神，我縣緊緊圍繞縣(區(qū))人民政府教育發(fā)展目標，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，依法履行教育管理職責，切實把推進教育均衡發(fā)展作為新形勢下教育發(fā)展的一項首要任務，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重抓緊抓好，著力解決教育改革與發(fā)展過程中的熱點、重點和難點問題，加快省教育強縣創(chuàng)建步伐，努力辦好人民滿意教育，全縣教育改革和發(fā)展取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。下面主要就過去一年我縣教育工作取得的成績作如下匯報。
一、扎實開展教育創(chuàng)強工作
相繼召開了縣委常委會、縣政府常務會議、縣長辦公會議和有關(guān)部門領(lǐng)導座談會，多次專題研究教育創(chuàng)強工作，并把教育創(chuàng)強工作寫入黨代會報告，列為政府年度88項重點工作之一。2005年４月，全縣召開創(chuàng)建**省教育強縣動員大會，進一步統(tǒng)一思想，分解任務，明確責任�？h委宣傳部、縣委政法委、發(fā)改局、財政局、國土局、建設局、人勞社保局等部門充分發(fā)揮各自的職能作用，共同關(guān)心和大力支持教育工作，及時幫助解決“創(chuàng)強”工作中遇到的各種困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是以主人翁的態(tài)度主動參與“創(chuàng)強”工作，按照縣政府分解的建設、扶持任務，進行逐個落實。縣教育局先后4次邀請市教育局及兄弟縣區(qū)領(lǐng)導、專家來我縣指導“創(chuàng)強”工作，并專程赴**、**兩區(qū)取經(jīng)學習�？h委縣政府督導室、縣教育局等部門組成的“創(chuàng)強”專項督查組，兩次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強縣工作進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保教育“創(chuàng)強”各項措施落到實處。2006年1月順利通過了省“教育強縣”的驗評。
二、依法保障教育經(jīng)費投入
我縣積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在安排財政預算時，優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，切實做到教育經(jīng)費財政投入“三個增長，兩個提高”。2005年，全縣財政對教育的撥款為9859.7萬元，比上年增加14.46%，低于縣財政經(jīng)常性收入18.59%增長比例4.13個百分點。年預算內(nèi)生均教育事業(yè)費，小學為4217.83元、初中為3591.23元，分別比上年增長14.73%和20.64%。年預算內(nèi)生均公用經(jīng)費(剔除校舍建設費用)，小學為262.64元、初中為413.69元，分別比上年增長0.26%和65.46%。一年中轄區(qū)內(nèi)共投入校建工程資金4025萬元，學校維修專項資金294.4萬元，學校新增課桌(凳)資金43萬元，學校新增圖書33652冊，投入資金40.38萬元，全縣各級各類學校校容校貌發(fā)生了深刻的變化。2005年2月底，新建投資7100萬元、占地面積93畝的****實驗學校，2006年2月投入使用。2005年，全縣中小學貧困擴面工程受資助學生2239人，資助金額927930元；愛心營養(yǎng)餐工程受資助學生865人，補助資金86500元。
三、大力推進教育均衡發(fā)展
1、切實加快學校布局調(diào)整和萬校標準化建設步伐。我們從爭創(chuàng)“省教育強縣”和推進全縣教育發(fā)展均衡化的高度，提出了《關(guān)于要求進一步調(diào)整學校設點布局的意見》，并于2005年5月在縣政府第24次常務會議上討論通過。制定了《**縣2005年學校布局調(diào)整工作方案》，順利撤并了**初中、**初中、**初中、**初中、**學校初中部和**小學，在**城區(qū)籌備組建了**初級初中。2006年2月，又順利完成了**中心小學和實驗學校的搬遷，撤并了**小學和**小學。校均規(guī)模進一步提高，其中小學為685人(省均561人)，初中為787人(省均894人)。全縣現(xiàn)有高中段學校4所，九年一貫制學校1所，初中段學校7所（包括**中學初中部），小學13所，幼兒園40所，學校布局漸趨合理，教育資源不斷優(yōu)化。萬校標準化建設進一步推進，根據(jù)《**縣2004—2007年九年制義務教育標準化學校實施規(guī)劃》，至2005年6月，全縣已有5所學校通過了“省標準化三類學�！彬炘u。
2、深入實踐“教育協(xié)作體”和“教育共同體”活動。早在2004年，我縣就根據(jù)海島農(nóng)村學校點多、分散、規(guī)模小的現(xiàn)狀，為發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢和教學規(guī)模效應，開展了教育協(xié)作體實驗研究工作。組建了本島的“五校協(xié)作體”和**島(我縣第二大島)的“四校協(xié)作體”，本著合作、競爭、共贏的指導思想，打破各自為政的教學體制，初步摸索了一套以教育局教研中心、教育科等部門協(xié)調(diào)下的區(qū)域合作運作方式，開展了一系列管理、教研、網(wǎng)絡等方面的教育合作研究，建立了以新課程研究為主題的協(xié)作體校本教研機制，開展了語文、數(shù)學互動式四度調(diào)整電子備課，嘗試了科學等學科的輪流教學，編印了校本課程和五校協(xié)作體教研刊物《五校潮》，進行了協(xié)作體網(wǎng)絡主頁、共享平臺與軟件的開發(fā)和運用，這些工作，對于提升我縣教師的專業(yè)素質(zhì)，提高校本教研水平，深化新課程改革起到了積極作用。2005年，組建了**小學與**中心、**小學與**小學的“城鄉(xiāng)教育共同體”，建立了理念共享、教師統(tǒng)籌、管理同步、責任共擔的共同體制度和教育管理、教學研究、校本課程開發(fā)、師資協(xié)調(diào)等合作機制。同時，積極開展教育對口支援、教師輪崗支教、骨干教師師徒結(jié)對等工作，通過城區(qū)學校和骨干教師在教育管理、教育理念、教育方法、教學手段等方面的輻射，來影響農(nóng)村學校和教師，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校互通，以城帶鄉(xiāng)促發(fā)展，初步實現(xiàn)了農(nóng)村教師與城區(qū)教師的資源共享，促進了城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置，拓展了校本教研的空間，成為我縣乃至全市課改的一大亮點。
在保持教育現(xiàn)有生機和活力的同時，尤其保障農(nóng)村學校的生存和發(fā)展。通過轉(zhuǎn)移支付和專項撥款等辦法，建立起對農(nóng)村教育予以扶持的長效機制，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。并在教育經(jīng)費的分配，校舍和設備等硬件的建設，校長、師資、生源安排的政策導向等方面，制定傾斜政策，大力扭轉(zhuǎn)校際差距過大的局面。
3、全面推進新課程改革。新課改省市縣三級培訓和校本培訓網(wǎng)絡已經(jīng)建立，教研管理、課程改革督導評估、教育質(zhì)量評價和學生綜合素質(zhì)測評等機制已經(jīng)實行，初步形成了具有海島海洋特色的校本課程體系和綜合實踐活動課程體系。以市立項課題《基于教師專業(yè)化發(fā)展的以校為本教研制度的理論與實踐研究》為載體，制定完善了校本教研制度。有7個教研組被評為市級校本先進教研組，3所學校被評為市級校本教研先進學校，1所學校被推薦為第二批省校本教研示范學校。在05年11月由市教育局組織的全市校本教研周活動中，我縣的教研員***老師和**小學**校長都獲得論壇一等獎（全市僅3名）。全縣有4項課題被確定為市教育重點科研項目，有4項被立為省教科規(guī)劃課題，有27項被立為市教科規(guī)劃課題�！缎W語文課內(nèi)外閱讀的銜接》課題成為國家“十五”計劃課題《小學“親近母語”閱讀課程構(gòu)建的理論和實踐研究》的子課題，提升了我縣教科研檔次。加強學校發(fā)展性教育督導評估，進一步完善學校年度主要工作目標考核辦法，強化對學校的基礎(chǔ)性目標、發(fā)展性目標和特色性目標的評價，不斷提高學校管理水平，鼓勵學校自主辦學、自主發(fā)展，努力形成辦學特色。
2005年，全縣各級各類教育取得了長足的進步，具體表現(xiàn)在：
——幼兒教育不斷規(guī)范。各類民辦幼兒園和集體辦幼兒園統(tǒng)一歸口到縣教育局社會力量辦學管理辦公室統(tǒng)一管理，對民辦幼兒園和集體辦幼兒園實行登記注冊制度，實行憑《社會力量辦學許可證》才能開辦幼兒園制度，加強對社會力量興辦的幼兒園年檢制度。對部分問題突出、安全隱患嚴重的幼兒園責令限期整改。同時對托兒所進行了全面檢查審核，并對縣中心托兒所等8家取得《民辦學校辦學許可證》的托兒所換發(fā)了《民辦學校辦學許可證》，對不符合《**縣民辦非企業(yè)幼兒園辦園基本標準》、《**縣民辦非企業(yè)托兒所辦所基本標準》的92家幼兒園、托兒所注銷辦園（所）資格。幼兒教育納入優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的積極性，不斷加大經(jīng)費投入，改善辦園條件。一年內(nèi)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入50余萬用于幼兒園建設。
——教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展“海島地區(qū)0—3歲嬰幼兒早期教育服務模式實踐與研究”，托幼一體化水平不斷提升。初中學科質(zhì)量不斷提高，2005年中考有三門文化學科名列全市第二，平均總分與**的距離也大大縮小，2415名考生平均總分543.35分，與**相比只差0.26分。**初中、**初中、**初中等幾所農(nóng)村學校中考成績提高明顯。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展，全縣995名應屆畢業(yè)生，總上線人數(shù)981名，總上線比例98.59%。本科以上868名，上線比例87.24%，其中重點本科156名。**中學在生源質(zhì)量較差的情況下，再創(chuàng)佳績，549名考生中，總上線人數(shù)540名，重點本科上線123名，本科以上人數(shù)441名。**中學280名考生，總上線人數(shù)277名，上線比例98.93%。上重點線33名，重點率11.78%，創(chuàng)歷史最好成績。藝體特色教育穩(wěn)步推進。**中學2005年美術(shù)專業(yè)考試喜人，在近二萬名考生參加的浙江省高等藝術(shù)院校聯(lián)考中，166名應屆畢業(yè)生聯(lián)考上線164人，上線率達98.8%；在近6萬名考生參加的中國美術(shù)學院專業(yè)考試中，上線55人，有6人列全國前十名，有21人列全國前百名。沙雕、沙畫、古詩文誦讀、武術(shù)、乒乓球、排球、大課間操等一大批教育特色不斷濃厚。
——職成教育成效顯著。由縣政府制訂出臺了《**縣人民政府進一步加強漁農(nóng)村成人教育工作意見》、《**縣人民政府關(guān)于加強職業(yè)教育人才培養(yǎng)基地建設的意見》和《**縣職成教育中心實施方案》，成立了縣職成教育中心領(lǐng)導小組，進一步明確了職業(yè)教育的地位，改變了全縣職業(yè)教育條塊培訓的現(xiàn)狀，為職成教育快速發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。全力打造“船舶修造技工培訓中心”，05年船舶修造順利通過市重點專業(yè)驗評。全面整合職成教育資源，建立健全了培訓項目責任人制度，職成校校長例會制度，培訓就業(yè)工作月報制度，培訓就業(yè)目標責任考核制度，培訓、考證、就業(yè)一條龍服務制度，送教下鄉(xiāng)培訓服務制度，相關(guān)項目免費培訓制度等一系列制度；完善出臺了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校工作目標考核辦法》，做到了責任到人，制度到位，逐步確定和形成了以**職業(yè)技校船舶修造業(yè)技工培訓，**企業(yè)職工培訓，**種植科技培訓，**漁民船員培訓，**建筑“五匠”培訓，**家庭工業(yè)培訓，**畜禽養(yǎng)殖培訓和**社區(qū)教育培訓為特色的培訓網(wǎng)絡體系。
加大“暖促”工作力度，積極開展?jié)O農(nóng)民素質(zhì)培訓，切實提高轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)技能和致富技能，為失海失地漁農(nóng)民和下崗職工再就業(yè)提供服務。重點圍繞船舶修造、賓館服務、水產(chǎn)加工、建筑五匠、種養(yǎng)殖業(yè)、家庭工業(yè)、信息技術(shù)等開展崗位技能培訓，05年共完成“暖促”各類正規(guī)考證培訓1000余名，占縣下達指標的140%；完成就業(yè)推薦800余名，占縣下達指標的160%。建立了職成（社區(qū)）教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、社區(qū)教學點三級教育網(wǎng)絡，形成了多元化教育投入機制和發(fā)展機制。全年共舉辦各類學歷與非學歷教育培訓3萬多人次，有力促進了社區(qū)教育工作的迅速發(fā)展。
四、全力注重教育發(fā)展內(nèi)涵
1、加強隊伍建設。圍繞隊伍建設這一重點工作，堅持以考核為抓手，從激活機制入手，著力加強制度建設，不斷深化教師人事制度改革。加大教師職務評聘分離力度，對30名教師進行了低職高聘，對30名教師進行了高職低聘。出臺了《**縣骨干教師評選與管理辦法》，推行了骨干教師AB級制度， 64名教師被聘為A級骨干教師。93名教師被聘為B級骨干教師。開展了學校黨建“三培養(yǎng)”工作，舉辦了首屆學校校級后備干部培訓班，初步建立40人次后備干部個人培訓檔案。積極探索教師人事管理的新方法，針對學校撤并后教師相對富余的現(xiàn)狀，出臺了《選派部分富余學科教師從事社區(qū)工作的辦法》，初步探索出一條教師在編不在崗的教師分流新模式，為實現(xiàn)教師分流探索了一條新路。公開選拔局機關(guān)中層干部，推出15個崗位競聘上崗，把年輕有為、思想先進、務實肯干的人才充實到機關(guān)干部隊伍中來，進一步提高了干部隊伍的總體素質(zhì)。建立城鎮(zhèn)教師赴農(nóng)村學校支教制度，加大教師交流力度，完善崗前培養(yǎng)與在職培訓相銜接的教師再教育體系，進一步提升在職教師的學歷層次。2005年，全縣小學、初中專任教師學歷合格率分別達到98.90%、98.25%，小學大專以上學歷比例達到69.59%，初中教師本科以上學歷比例達到63.09%。
2、提升德育實效。認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，提出了德育工作實施八項教育、建立九大工作機制、建設四支隊伍等一整套新舉措。加強德育隊伍建設，重視對班主任和學科教師德育工作的培訓指導。加強德育特色學校的培育，大力開展“一校一品”或“一校多品”德育特色學校創(chuàng)建工作，有7所學校被確立為**市首批德育特色試點學校。加強德育陣地建設，促進學校教育、社會教育和家庭教育的有機結(jié)合。在首次中小學生“春假”期間，啟動了以“做一個有愛心的小公民”為主題的“萬名學生進社區(qū)”活動，青少年思想道德建設的主動性、針對性和實效性得到了進一步增強。以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，進一步加強法制教育、無神論教育、海洋教育、國防教育、安全和生命教育(包括心理健康、性、青春期教育和生存訓練等)，在**中心小學、**小學、**初中、**職業(yè)技術(shù)學校試點成功的基礎(chǔ)上，全面推行了學生成長導師制，通過德育導師、專業(yè)導師，給學生以個性化關(guān)愛和個性化發(fā)展。加強誠信、孝敬、生存主題教育，廣泛開展“珍惜生命、遠離毒品”、“崇尚科學文明、反對迷信邪教”、“人人知誠信人人講誠信”等教育活動，幫助學生確立正確的世界觀，提高學生分辨是非的能力。2005年全縣中小學生在校違法犯罪率為零。積極推進海島生態(tài)縣建設步伐，進一步完善《關(guān)于開展縣級“綠色學�！眲�(chuàng)建活動的實施意見》，進一步細化“綠色學�！笨己藰藴�，推進“樹綠色理念，建綠色校園，行綠色行為”創(chuàng)建活動。05年**實驗學校獲得了**省衛(wèi)生廳頒發(fā)的健康促進學校銅獎，有5所學校被評為“市綠色學�！�。
3、強化安全工作。認真貫徹落實《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》，進一步樹立“安全第一，預防為主，源頭遏制，過程監(jiān)管”的安全工作意識，健全學校安全工作考核制度，落實學校安全工作領(lǐng)導責任制和責任追究制，加大對學校安全工作的檢查和監(jiān)督力度。以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，落實安全措施和安全責任，加強對學校安全工作的檢查和監(jiān)督。確立了學校安全工作與日常教育工作相結(jié)合、與創(chuàng)建“文明安全校園”相結(jié)合、與學校心理健康教育相結(jié)合、與縣屬各有關(guān)職能部門相結(jié)合的學校安全教育“四結(jié)合”工作思路，積極貫徹落實省“校園安全專項整治工作會議”精神，與縣屬各有關(guān)職能部門一起，合力開展了全縣學校周邊安全隱患的排查。在教育經(jīng)費緊張的情況下，想方設法安排了12.5萬安全教育專項資金，幫助部分學校改善安全教育設施設備。
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