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黨總支勤政廉政科學發(fā)展教育活動專題活動匯報
地稅局局長2006年黨風廉政建設工作會上的講話
加大預防力度，強化廉政意識 努力建設創(chuàng)新、務實、和諧、高效的政府機關
同志們：
今天我局召開2006年黨風廉政建設工作會，會議主要內(nèi)容：一是總結(jié)2005年、部署2006年的黨風廉政建設工作；二是對常年幫助我們工作的特邀監(jiān)察員進行續(xù)聘；三是對貢獻突出的單位和個人進行表彰。最后，市、區(qū)領導將給我們做報告，對我們的工作提出更高的要求。
下面，我代表局黨組做我局2006年黨風廉政建設工作報告，報告的題目是：加大預防力度，強化廉政意識，努力建設創(chuàng)新、務實、和諧、高效的政府機關。
第一部分2005年我局黨風廉政建設主要工作回顧
過去的一年，是我局稅收工作與黨風廉政建設雙豐收的一年，更是黨風廉政建設為稅收整體工作保駕護航成效顯著的一年。具體講有三個突出：
第一個突出：基層黨風廉政評價制度得到了有效執(zhí)行
制度是保障，制度是工作開展的依據(jù)，沒有制度就失去了開展工作的基礎。我們始終注重黨風廉政的制度建設�；鶎狱h風廉政建設評價是一項行之有效的制度，對于黨風廉政建設責任制向基層不斷延伸起到了顯著的效果。2005年，為有效推動黨風廉政責任制向基層延伸，加強各基層單位相互學習交流，我局完善并實施了《**地稅局基層黨風廉政建設評價制度實施辦法》。該評價制度首次實行雙向評價，即：每季度由特邀監(jiān)察員在向納稅人征求意見的基礎上，對我局納稅服務、執(zhí)法檢查等工作進行評價；每年局考核評價小組對基層稅務所黨風廉政工作進行評價。評價采取自評和考核小組評價相結(jié)合的方式。評價內(nèi)容按照兩個層面分11項。
一是局評價小組對基層稅務所黨風廉政建設的評價
1、領導班子廉潔自律情況。
2、黨風廉政建設的組織領導。
3、黨風廉政教育情況。
4、制度建設情況。
5、開展“兩權”監(jiān)督的執(zhí)法情況。
6、信息調(diào)研。
二是納稅人對納稅服務及執(zhí)法工作的評價
1、納稅服務：服務熱情、周到、高效；嚴格遵守首問責任制、一次性告知制度及工作時限；
2、稅收執(zhí)法：依法治稅，嚴格按照稅收政策辦理減、免、緩、退稅的審批和執(zhí)行，嚴格按照執(zhí)法程序開展稅務約談、稅務評估、稅務檢查、稽查等工作；
3、工作環(huán)境：服務環(huán)境整潔，服務秩序良好；
4、工作作風：工作作風嚴謹、嚴守工作紀律、愛崗敬業(yè)，業(yè)務嫻熟；盡職盡責，精益求精，不斷改進工作；分工明確，整體配合默契，工作氛圍良好；
5、投訴監(jiān)督：廣泛征求納稅人意見，對納稅人的意見與建議做到整改有措施、改進有效果、處理有結(jié)果。
根據(jù)雙向評價辦法，我們注重發(fā)揮內(nèi)、外部監(jiān)督，在充分監(jiān)督的前提下，有效地將內(nèi)、外部監(jiān)督納入評價工作的全過程。通過雙向評價，對我們黨風廉政建設做出客觀、實事求是的評價。邀請?zhí)匮O(jiān)察員代表與各稅務所兼職監(jiān)察員一起參與黨風廉政評價工作，并實行廉政工作“一票否決制”。全年，我們對9個稅務所落實黨風廉政建設責任制情況進行了綜合評價，并對每個單位做出了實事求是的評價，既增強了黨風廉政評價制度的剛性和執(zhí)行力度，也使評價工作更加生動，更加貼近實際，其督促檢查效果也更加明顯，達到了以延伸促進勤政廉政的目的。通過民主評議，蘋果園稅務所被評為2005年度黨風廉政建設先進單位，郭德生等9名同志被評為黨風廉政建設先進個人。
基層黨風廉政建設評價制度的推行，使全體戰(zhàn)斗在一線的稅務干部進一步明辨了是非，牢固樹立了“局榮我榮，局恥我恥”的大局觀，全年，我局無違紀問題發(fā)生，以實際行動詮釋了“權為民所謀、利為民所用、情為民所系”的執(zhí)法理念。
第二個突出：廉政文化建設內(nèi)容豐富效果明顯
黨風廉政建設僅靠制度是不夠的，必須在教育上下大功夫。我們是這樣認識的，也是這樣做的。2005年，我局充分利用有利條件，先后開展了一系列廉政教育活動：
一是用典型事跡教育干部，弘揚正氣。身邊的先進人物、先進事跡最具感染力。原納稅服務所副所長孫秀華同志就是其中的一個代表，她在納稅服務大廳一干就是 7 年，她經(jīng)常換位思考，誠心誠意地服務納稅人，為納稅人分憂解難。工作中她樹立一個“勤”字，克服一個“難”字，堅持一個“法”字，突出一個“公”字，反饋一個“效”字，換來的是一個“好”字。她以真誠的服務多次有效地化解了矛盾。她對自己要求嚴格，不計個人得失，事事以大局為重，她婆婆因車禍骨折，公公患半身不遂，身邊需要人照顧，領導和同志們都勸她休假在家照顧病人，她想到的卻是征期工作忙，謝絕了領導和同志們的好意，她白天依然忘我工作，晚上回家照顧生病的公婆，沒有請過一天假。去年3月，孫秀華被查出患了慢性腎功能衰竭，每隔一天就要做一次透析，就是這樣，她在病床上仍然惦記著所里的工作，盼望能早點回到工作崗位上。我們抓住孫秀華同志這一感人事跡在網(wǎng)站、�？线M行了大力宣傳，推薦到市紀委《是與非》雜志，并被編入市局《閃光的足跡》，在全局掀起了一個學先進、趕先進的熱潮。
二是開通了“勤政廉政園地”網(wǎng)頁。為加強廉政宣傳教育的力度，增強其時效性、普及性，我局充分發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢，對網(wǎng)站原“勤政廉政”網(wǎng)頁進行了全面改版，更名為“勤政廉政園地”。設計了“八面來風、政風建設、廉政文化論壇、管理與效能”等13個特色欄目，改版后的網(wǎng)頁，色彩更加明快、條理更加分明、重點更加突出、寓意更加深刻，為全局干部建立了一個建言獻策的平臺。通過改版，使反腐倡廉教育更加貼近實際，增強了可讀性，體現(xiàn)了時代特色，營造了健康向上的地稅廉政文化氛圍，得到區(qū)里的肯定。全年共刊發(fā)各種文章、信息71條。
三是組織開展了廉政歌曲征集、比賽活動。共征集到廉政歌詞十余首，經(jīng)過市局評選，其中有三首歌詞獲系統(tǒng)二、三等獎；積極參加區(qū)紀委組織的廉政原創(chuàng)歌曲比賽，50人組成的大合唱取得了第二名的好成績，充分體現(xiàn)了全局干部較強的集體榮譽感。
四是《勤政與廉政》�？l(fā)揮了很好的宣傳教育作用。我局將創(chuàng)辦的《勤政與廉政》�？鳛殚_展廉政教育，宣揚廉政文化的有效載體，為了給全局干部提供一個反腐倡廉的輿論陣地。為使刊物達到宣傳教育的目的，增強可讀性，去年，我們對專刊的內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整，新的刊物格局和內(nèi)容令人耳目一新，更加貼近實際，更加具有文化內(nèi)涵。其中，以增加健康知識、提高大家防病意識為目的而增編的《健康增刊》四季版，受到干部群眾的歡迎；�？d的多篇文章被市局《廉政�？忿D(zhuǎn)載。
廉政文化建設是廉政建設中一項基礎性工作，通過營造廉潔從政的文化輿論氛圍，人們在潛移默化中受到積極的影響和感召，使不健康的思想、不廉潔的行為逐漸失去存在的土壤。
由于我局黨組高度重視廉政文化建設，積極支持相關部門開展廉政文化調(diào)研，我局撰寫的調(diào)研報告被市局《廉政文化建設調(diào)研成果特刊》刊登在首篇，受到市局領導的高度肯定。在此基礎上，目前，基本形成了比較適合我局特點的廉政文化建設工作思路：即以注重預防為主，大力營造廉潔從政、積極向上的地稅廉政文化氛圍，為稅收工作的開展提供強有力的思想作風保證。
第三個突出：率先編輯公示的《政務公開指南》，將我局的各項工作納入了納稅人的監(jiān)督之下。去年，我局被確定為規(guī)范政務公開試點單位，按照明確責任、細化分工、深入研究、落實到位的工作思路，監(jiān)察、征管、法制、稅政一、二科和人教科等科室通力配合，堅持在“真、全、細”上下功夫，針對我局這次規(guī)范公開的內(nèi)容涉及部類全，事項多，明細復雜、厚重的實際情況，經(jīng)過兩個月的努力，將幾年間先后公開的內(nèi)容進行了梳理，將公開的內(nèi)容規(guī)范成6大類，84項條款，涵蓋稅務機關日常征收管理、人事任免、紀律制度、隊伍建設的方方面面，尤其是對57項服務事項中49項明細內(nèi)容進行簡化，豐富了公開形式（網(wǎng)絡、咨詢電話、上門咨詢），使納稅人可用多種查詢方式，及時獲取所需信息。這一做法得到市、區(qū)兩級領導的充分認可，我局編制政務公開事項作為全市政務公開樣板在首都之窗公開推出。此項工作受到市紀委領導的高度評價，并代表**區(qū)接受市政務公開領導小組的考評，得到考評小組成員的一致認可。
由于全局上下齊抓共管，對黨風廉政建設抓得實、抓得緊、抓得到位，開展得有聲有色，使我局的黨風廉政建設收到了實效。
一是我局的各項工作得到了市局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。我局被評為2004至2005年系統(tǒng)先進單位，被區(qū)委、區(qū)政府評為黨風廉政建設先進單位和依法行政先進單位。
二是廉政促勤政、廉潔高效的工作作風，贏得了納稅人的充分認可。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共收到各類表揚電話、感謝信、錦旗數(shù)十人次，我們的納稅服務工作在廣大納稅人心中樹起了良好的“口碑”；在市局委托專業(yè)調(diào)查機構進行的納稅人滿意度調(diào)查中，我局獲得93.09%的滿意率，高出全市平均水平2.1個百分點，名列第三，走在全市前列，這個成績相當不易。
三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，做到了廉潔自律。
在全局開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，局黨組充分發(fā)揚民主，認真聽取大家的意見和建議，專門召開領導班子民主生活會，對照保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和中紀委的“五條規(guī)定”，重點在理想信念、堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀、求真務實、密切聯(lián)系群眾、提高服務效率、廉潔自律等方面進行了深刻的黨性分析，從主觀方面查擺了存在問題的原因，明確了今后努力的方向。同時結(jié)合分管工作，邊學邊查，邊查邊改，將征集的9條問題建議逐條逐項提出了切實可行的整改措施，并及時將落實結(jié)果進行了通報，做到了件件有著落，事事有回音，主動接受群眾的監(jiān)督。得到了市、區(qū)兩級領導的肯定，受到了廣大納稅人和全局干部的好評。
四是內(nèi)、外監(jiān)督員隊伍建設邁上新的高度
在監(jiān)督工作中，我們充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的重要作用，內(nèi)部兼職監(jiān)察員業(yè)務工作、監(jiān)督工作一肩雙挑，積極配合局里廉政工作的總體部署，主動協(xié)助本單位搞好監(jiān)督檢查，做了大量默默無聞的工作，為我局的黨風廉政建設做出了重要貢獻。通過評選，某同志被評為優(yōu)秀兼職監(jiān)察員。社會特邀監(jiān)察員作為外部監(jiān)督的一支重要力量，他們卓有成效的工作，有力地促進了我局執(zhí)法水平和納稅服務質(zhì)量的提高，曹玉坤、孫玉梅同志被評為年度優(yōu)秀社會特邀監(jiān)察員。在工作中，我們總結(jié)概括出的社會特邀監(jiān)察員工作“三個指導原則”，在市局年度紀檢監(jiān)察工作會上進行了介紹交流，得到市局領導的充分肯定。
五是爭創(chuàng)“雙優(yōu)”為動力，我局政風建設再上新臺階
開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務先進窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務先進個人”活動，我局三個基層窗口單位被授予優(yōu)質(zhì)服務標兵和優(yōu)質(zhì)服務窗口稱號：第一稅務所被評為**區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進窗口標兵、首鋼稅務所、蘋果園稅務所被評為區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進窗口；涌現(xiàn)出了一批勤廉兼優(yōu)的先進個人：高杰同志被評為**區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進個人；張金梅等10名同志被評為我局優(yōu)質(zhì)服務先進個人。他們用自己勤政廉政的工作作風為我局爭得了榮譽。
第二部分2006年我局黨風廉政建設的重點工作
總結(jié)2005年的工作，我們可以清楚地看到，有兩點做法是值得充分肯定和發(fā)揚的：一個是建立在內(nèi)外監(jiān)督基礎上的“雙向評價制度”的實施。這一做法是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)我們工作中存在的問題，通過評價實事求是地看出我們的工作水平與現(xiàn)狀。只有找到了問題的存在，分析到了問題的癥結(jié)所在，才能解決問題，推動工作的開展，這是一個行之有效的好做法。另一個是多種形式的廉政文化建設，使我們把教育與文化緊密地結(jié)合起來，寓教于樂，發(fā)揮了很好的作用。這些好的做法都要在今后發(fā)揚光大，堅持下去。
黨風廉政建設是一項全局性的工作，它與業(yè)務工作一起共同構成推動我局整體建設上水平、上臺階的兩個車輪，全局干部、特別是領導干部一定要充分認識黨風廉政建設的重要性，要把黨風廉政建設貫穿到我們的各項具體工作中去，要善于運用黨風廉政建設這一“助推器”，抓收入、帶隊伍。
2006年是地稅系統(tǒng)的科學發(fā)展年，我局工作的總要求是“求真、務實、和諧、創(chuàng)新”，因此，黨風廉政建設也要以科學的發(fā)展觀作為指導方針，要全面貫徹市局和區(qū)紀委黨風廉政會議精神，以作為注重預防，統(tǒng)籌規(guī)劃，分清主次，抓好落實為原則，圍繞全面、深入做好“教育、制度、監(jiān)督”三篇大文章。
一、抓住重點，結(jié)合實際，把黨風廉政教育引向深入
1、開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章主題教育活動。胡錦濤在中央紀委六次全會上的重要講話，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了在新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，今年，我們要在全局開展以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為主題的教育活動，要貫穿于全年教育工作的始終。
其具體措施是：一是以各支部為單位組織黨員學習黨章，要做到真學、真懂、真實踐；二是通過講座、知識競賽等形式在全體黨員中普遍進行一次黨的基本知識學習和黨員權力義務觀教育；三是開展遵紀守法教育，通過對黨紀黨規(guī)系統(tǒng)深入的學習，進一步增強責任感和使命感，做遵紀守法的模范；四是開展“知榮知恥”教育活動，宏揚正氣，樹立新風。
2、開展以“ 樹廉潔形象、創(chuàng)勤政佳績”為主題的正面典型教育活動。首先，以建黨八十五周年為契機，在全局大力組織學習《閃光的足跡》中愛崗敬業(yè)的先進事跡，激勵干部群眾立足本職，建功立業(yè)。其次，對2005年底評選出的黨風廉政先進集體及個人、優(yōu)質(zhì)服務先進集體及個人進行大力宣傳，通過大會表彰、在�？途W(wǎng)頁上登載先進事跡、櫥窗展示等形式，在全局范圍內(nèi)形成學先進，趕先進的熱潮，使全體干部榜樣充分發(fā)揮主觀能動性，以更高的工作標準、更優(yōu)的服務質(zhì)量，獲得納稅人更多的滿意率。
3、以“廉潔服務每一天”為主線，深化廉政文化建設。
從現(xiàn)在起，要在全局開展“廉潔服務每一天”主題活動。開展“廉潔服務每一天”活動，是局黨組在深入分析黨風廉政建設現(xiàn)狀及規(guī)律的基礎上做出的重大決定，是勤政廉政建設的具體化，是廉政文化建設與我局工作有機結(jié)合的現(xiàn)實需要。通過開展“廉潔服務每一天”活動這一倡議，使全局干部每日以“鏡”為鑒，天天指示自己要做好什么，天天提醒自己要怎么做，天天警示自己要自覺做好。
我們還要繼續(xù)充分發(fā)揮《勤政與廉政》專刊和《勤政廉政園地》網(wǎng)頁的宣傳主陣地作用，不斷挖掘潛力，使�？汀皥@地”更加貼近基層、貼近實際；增加文化含量，增強可讀性；采取有效措施，創(chuàng)新激勵機制，使專刊成為黨風廉政建設的輿論平臺和論壇；籌劃建立“廉政走廊”和“廉政宣傳墻”，在局辦公區(qū)域內(nèi)建立以反腐倡廉為主要內(nèi)容的廉政宣傳櫥窗，既美化了辦公環(huán)境，又給人帶來清新的廉政文化氣息；組織優(yōu)質(zhì)服務及廉政先進個人開展主題活動，通過講述工作中感人的小故事、談體會、提建議等方式，挖掘身邊的好事例，并匯集成冊，以此帶動全局干部做好本職工作。通過以上措施，使廉政意識滲透到我們的日常工作和生活中，使我們的干部做到胸中時時刻刻繃緊廉政這根弦，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
�。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，逐步完善反腐倡廉的制度體系和工作機制
1、繼續(xù)有效落實黨風廉政建設責任制。要根據(jù)新形勢、新任務，科學分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，要求各分管局長要根據(jù)責任分工，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，定期對落實情況進行檢查；各科室、各稅務所主要領導繼續(xù)嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，并列入黨風廉政建設責任制考核的范圍，要切實把帶好隊伍作為自己的重大職責，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，確保廉政建設責任制落實到位。
2、深化黨風廉政建設評價制度。黨風廉政建設評價制度作為黨風廉政責任制的配套制度，是我局深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，是有效推動黨風廉政責任制向基層延伸，加強各基層單位相互學習交流的有效途徑。今年，要進一步完善黨風廉政建設評價制度，要在加大對特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員的培訓力度的基礎上，采取有效措施，為社會特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員行使監(jiān)督權提供良好的服務，力求使評價的內(nèi)容更加科學，程序更加嚴謹。同時，要在完善評價制度的基礎上，加大考核和督查督辦力度，以促進評價工作的有效執(zhí)行。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，進一步樹立我局政府機關的良好形象
1、開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理“兩權”監(jiān)督工作。要按照“宣傳教育到位、監(jiān)督檢查到位、責任追究到位”的要求，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審查，對行政管理權和稅收執(zhí)法權進行嚴格監(jiān)督，構筑起執(zhí)法監(jiān)察、制度監(jiān)督、社會監(jiān)督的廉政監(jiān)察網(wǎng)絡，把犯錯誤的概率降到最低，最大限度地保護我們的干部，確保不出問題。
2、加強政風建設，營造良好的稅收發(fā)展環(huán)境。政風建設是黨風廉政建設的一項重點工作,我們要按照市區(qū)兩級的工作部署，進一步提高辦事效率，轉(zhuǎn)變作風，提升服務水平，首先要扎實搞好政風評議，立足平時，在日常的服務中展現(xiàn)我局精湛的業(yè)務素質(zhì)和良好的執(zhí)法部門形象，迎接各級組織的考評驗收。其次要繼續(xù)開展爭創(chuàng)“雙優(yōu)”的活動，提升納稅服務水平，提高我局的知名度，形成先進光榮、人人向先進看齊的昂揚精神面貌，發(fā)揮其持久的激勵效應，使我局的政風建設再上新臺階，納稅人滿意率再上新檔次。
地稅事業(yè)的發(fā)展需要我們每一位干部的付出與努力，**地稅“求真、務實、和諧、創(chuàng)新”的良好發(fā)展環(huán)境需要我們每一位干部來精心營造和維護，黨風廉政建設同樣需要我們每一位干部的付出與努力。因此，我局在科學發(fā)展年里，黨風廉政建設一定要堅持“依法治稅不瀆職，熱情服務不失職，稅務干部不失足，群眾利益不受損”的原則，從我做起，從我們每一個人做起，積極努力地營造一種團結(jié)向上、廉潔高效的工作氛圍。我相信，有上級領導的指導，有局黨組的堅定信念，有全局稅務干部的團結(jié)一致，同心同德，我局黨風廉政建設一定能夠邁上新的臺階！
謝謝大家。
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