市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的情況總結(jié)匯報

        **會議以來，我們按照省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一要求，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和生態(tài)園林城市為目標(biāo)，本著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)抓建設(shè)、堵疏結(jié)合抓管理、多措并舉抓規(guī)范、標(biāo)本兼顧抓整治的原則，打基礎(chǔ)、抓根本、建精品、求實效，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、精心組織，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，城鄉(xiāng)環(huán)境、形象和品位有了較大提高�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
       一、堅持把環(huán)境建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)健康發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓
       城市環(huán)境是一個城市的“名片”，是一個城市綜合實力的體現(xiàn)。近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，牢固樹立了環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的突破口，持續(xù)深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。特別是今年以來，我們抓住風(fēng)箏會、菜博會和中央領(lǐng)導(dǎo)人視察的機(jī)遇，堅持以迎檢促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，扎扎實實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。我們堅持以輿論為先導(dǎo)，全方位、多層次進(jìn)行宣傳，為綜合整治活動的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市政府于3月上旬召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動動員大會，下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2006年**市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案的通知》(濰政辦發(fā)［2006］27號)，并專門加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員和業(yè)務(wù)等方面的建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障了對綜合整治活動的調(diào)度、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題調(diào)度會和現(xiàn)場辦公會，及時研究、協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題。在今年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，我市以街巷道路、違法建設(shè)、城市村居、村鎮(zhèn)容貌、交通秩序、市場秩序、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、戶外廣告等方面為整治重點(diǎn)，對市直有關(guān)部門及各縣市區(qū)實行了責(zé)任制，確保了各項整治任務(wù)落到實處。同時，對整治重點(diǎn)，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管部門牽頭、有關(guān)部門配合的檢查考評組，制定了《2006年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核細(xì)則》，定期不定期檢查各單位整治工作進(jìn)度完成情況，并從市直有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成督導(dǎo)組，對整治工作進(jìn)行督導(dǎo)并按時通報，確保環(huán)境綜合整治活動取得明顯成效。
       二、堅持高起點(diǎn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治提供科學(xué)依據(jù)
       在去年編制完成**市城市總體規(guī)劃、市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面開展了全市村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，先后征求了社會各界和部門單位的意見和建議，對原方案作了進(jìn)一步修改。加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)督與管理，全面推行“陽光規(guī)劃”，通過召開座談會，利用報紙、網(wǎng)站、規(guī)劃宣傳欄等載體，對城市重要地段的建設(shè)項目，實行規(guī)劃批前和批后公示，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高了城市規(guī)劃的透明度。嚴(yán)格規(guī)劃審批制度，加強(qiáng)了對用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃工作的管理，開展了規(guī)劃執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)行為，堅決拆除各類違章建筑物，嚴(yán)厲追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，切實維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，**市城管執(zhí)法局圍繞實施新一輪城市規(guī)劃，制定出臺了《**市城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部辦案程序規(guī)定》和《在建違法建筑拆除簡易程序規(guī)定》，并以此為抓手，結(jié)合道路及重點(diǎn)區(qū)域整治，對市區(qū)內(nèi)建筑工程實施全方位、全過程監(jiān)控，對新的違法建設(shè)，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時控制，依法果斷處理。截至目前，全市查處違法建筑、用地案件4235件，面積約89.71萬平方米，其中已拆除2632件、43.21萬平方米，從而有力地打擊了違法建設(shè)行為，起到了震懾和宣傳的雙重功效。
       三、大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目建設(shè)
       堅持財政投入、政府舉債和市場運(yùn)作相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重點(diǎn)建設(shè)項目快速進(jìn)展。根據(jù)全市建設(shè)工作會議部署，**市2006年度城市建設(shè)的總投資為50億元，其中**市中心市區(qū)完成投資30億元，重點(diǎn)實施“一河、一山、七中心”九大新項目，完成“一河、兩路、兩廣場”五大續(xù)建工程。目前，虞河綜合整治工程已全部竣工，完成概算投資5.3億元，建成“一水、三瀑、九溪、十二景區(qū)、三十六大景觀及三樓、五閣、七榭、二十四亭、兩塔雙百景點(diǎn)”等景觀，將昔日的一條污水河改造成為富有特色的生態(tài)長廊和濱水景觀帶；國際風(fēng)箏都紀(jì)念廣場于4月19日建成開放，完成景觀建設(shè)5.75萬平方米，形成“吉祥大道、鳶標(biāo)廣場、芙蓉樹陣、民俗長廊、兒童樂園、植物公園、詠箏棧橋、露天劇場、濱河景區(qū)、風(fēng)博廣場”十大景觀，成為**的標(biāo)志性廣場，既濃縮了風(fēng)箏文化和民俗文化精華，又洋溢著強(qiáng)烈的現(xiàn)代文明氣息；火車站廣場改造工程，建筑面積達(dá)35000平方米的火車站站房土建、鋼構(gòu)、幕墻及高架路已基本完成，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)裝修，站前廣場已完成規(guī)劃設(shè)計工作； 4月20日前完成了寶通街、西環(huán)路、北海路、虞河路等11條道路的建設(shè)改造及地下管網(wǎng)、停車場、道路綠化和公共廁所的同步配套工作，成為名副其實的景觀大道、綠色長廊，實現(xiàn)了道路交通與生態(tài)效應(yīng)、景觀效果的統(tǒng)一。這些精品工程、亮點(diǎn)工程的高標(biāo)準(zhǔn)建成，標(biāo)志著今年城建工作取得了重要的階段性成果，為圓滿完成全年建設(shè)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。二是大力實施環(huán)境綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，市政府在２月２１日召開了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市暨２００６年中心市區(qū)城市綠化動員大會，重點(diǎn)實施了一山、兩河、三大片林、十七條道路、十二塊公共綠地、沿街單位立體綠化等綠化工程建設(shè)，在全社會廣泛動員開展了“綠色家園、綠色**”社會綠化活動，主要通過規(guī)劃建綠、沿街植綠、拆舊改綠、社會添綠等多種形式，最大限度地增加城市綠量，做大綠景，以綠治丑，以綠治臟，讓綠化成為**的特色品牌。目前，全市完成城市綠化投資7.1億元，新改擴(kuò)建園林綠地3717.9公頃，植樹2181.2萬株；其中市中心區(qū)完成城市綠化投資7589萬元，新改擴(kuò)建園林綠地108.3公頃，植樹72.02萬株；浮煙山生態(tài)綠化工程、城市周邊片林工程、道路綠化提升及安順廣場喬木栽植等2006年度市區(qū)重點(diǎn)綠化工程已全部完成，全力凸現(xiàn)了**在半島城市群中“以綠制勝，生態(tài)自然”的城市特色。三是全面推進(jìn)村鎮(zhèn)整治。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》精神，**市建設(shè)部門出臺了《**市村莊整治工作實施意見》，在全市選擇諸城市賈悅鎮(zhèn)、安丘市景芝鎮(zhèn)、壽光市韜田鎮(zhèn)、昌邑市圍子鎮(zhèn)等20個重點(diǎn)鎮(zhèn)和50個中心村進(jìn)行村鎮(zhèn)綜合整治試點(diǎn)，以農(nóng)民最急需解決的供水、道路、排水、污水和垃圾處理，以及教育、文化、衛(wèi)生等為主要內(nèi)容，因地制宜、一村一策，統(tǒng)籌兼顧、注重實效，從資金、政策、技術(shù)等方面加大了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)支持力度，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村鎮(zhèn)，取得了明顯成效；組織參加了省建設(shè)廳“齊魯新農(nóng)居”優(yōu)秀農(nóng)房設(shè)計競賽，2個方案獲二等獎，6個方案獲三等獎，為農(nóng)村居民提供了科學(xué)合理的住宅設(shè)計；籌備召開了全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，組織了全市村鎮(zhèn)建設(shè)觀摩學(xué)習(xí)，為如何在新形勢下做好村鎮(zhèn)建設(shè)工作開拓了思路，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。截至目前，全市累計完成村鎮(zhèn)建設(shè)總投資24億元，同比增長20%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資9億元，綠化投資4.32億元，舊村改造投資1.5億元；硬化道路557萬平方米，鋪裝人行道97.61萬平方米，新增綠地面積3394.4公頃，綠化植樹1408.9萬株，管線下地305.3公里，新建排水溝（管）603.3公里，新增路燈5914盞，新增自來水受益人口7.2萬人，新建公廁409個，取締占路攤點(diǎn)或市場359處，清除衛(wèi)生死角6858處，清運(yùn)垃圾55.4萬噸，清理“三大堆”7326個，完成舊村改造150個、11722戶，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，村鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。其中，壽光市有部分村莊建立了村莊的環(huán)衛(wèi)保潔制度，村民將垃圾袋裝化，由村里統(tǒng)一收集至指定場地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用垃圾車運(yùn)至垃圾處理場，離市垃圾處理場近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了統(tǒng)一處理。四是環(huán)衛(wèi)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。全市建成環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施5875個，完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資718.9萬元，新建了水沖式公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站63個，市區(qū)16座生態(tài)環(huán)保移動公廁于風(fēng)箏會前安裝到位，確保了今年風(fēng)箏會場正常使用；在市區(qū)勝利東街、北宮東街、金馬路等主次干道增設(shè)了300多個高檔不銹鋼果皮箱，市區(qū)生活垃圾、公廁糞便達(dá)到了日產(chǎn)日清，63個城中村全部建立了專門的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，生活垃圾全部由環(huán)衛(wèi)部門有償代運(yùn)；市區(qū)主干道實現(xiàn)了機(jī)械化清掃，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，垃圾圍城、白色樹掛等各類影響城鄉(xiāng)環(huán)境的頑疾得到了基本根治。目前，中心市區(qū)生活垃圾清運(yùn)率、主要道路全日保潔率都達(dá)到100%，糞便無害化處理率達(dá)到90%，垃圾無害化處理率達(dá)到81.4%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到75%，城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平得到了大幅度提高，為國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建奠定了堅實基礎(chǔ)。五是公交改革力度得到加大。今年**市公交總公司根據(jù)城市發(fā)展的要求，新開設(shè)了5條線路，改造回收了5條租賃線路，調(diào)整了4條老線路，優(yōu)化了線網(wǎng)布局；籌集資金140余萬元，增加營運(yùn)車輛60臺，改善了營運(yùn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了運(yùn)力；推進(jìn)智能化公交建設(shè)，延長營運(yùn)時間，風(fēng)箏會前在所有大公交線路上安裝了GPS自動報站系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能。
       四、堅持以治理“臟、亂、差、丑”為重點(diǎn)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動收到顯著成效
       在今年的綜合整治活動中，我們以治臟、治亂、治差、治丑為重點(diǎn)，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、居民小區(qū)等專項整治，“臟、亂、差、丑”問題得到有效解決，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌和管理水平的跨越式提升。一是以實施凈化工程為重點(diǎn)，全力“治臟”。共計拆舊改丑29余萬平方米，整治店外經(jīng)營1.1萬余戶，鋪裝人行道135.2萬平方米，硬化小街小巷41.5萬平方米，完成各類房屋、墻體粉刷及整修44.63萬平方米，實施樓頂平改坡716棟；在大氣環(huán)境治理上，重點(diǎn)抓了廠礦企業(yè)煙塵排放管理工作，取締燃煤小鍋爐和露天燒烤攤點(diǎn)1061處；城區(qū)所有建筑工地均實行了封閉式管理，基本杜絕了建筑材料占道堆放、建筑垃圾清運(yùn)拋灑及工地?fù)P塵現(xiàn)象。二是以實施暢通工程為重點(diǎn)，全力“治亂”。市公安局、交通局等部門和有關(guān)鎮(zhèn)街、街辦齊抓共管，上下聯(lián)動，在全市范圍內(nèi)開展了“春季交通秩序?qū)ｍ椪�治”、“風(fēng)箏會交通秩序?qū)ｍ椪�治”及“提高市民素質(zhì)，查糾交通違法行為”等幾次規(guī)模較大的交通秩序整治活動，重點(diǎn)對“一人、六車、一市場”(即行人、自行車、摩托車、人力三輪車、客運(yùn)三輪車、公交車、出租車、占路市場)等八個方面的交通違法違章行為進(jìn)行集中專項整治；對行人不走人行道、斑馬線，翻越護(hù)欄；自行車、摩托車、人力三輪車(加裝動力裝置)、客運(yùn)三輪車、公交車、出租車等亂闖紅燈、亂停亂放、亂穿亂行、亂掉頭、不戴頭盔；占路市場、店外經(jīng)營等依法進(jìn)行了嚴(yán)教、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，查糾各類道路交通違法行為50余萬起，市民的交通安全意識顯著提高，各類不文明道路交通違法行為明顯減少，市區(qū)交通環(huán)境不斷優(yōu)化。三是以實施美化工程為重點(diǎn)，全力“治差”。堅持綜合整治與專項治理相結(jié)合，市政府專門印發(fā)了《**市市區(qū)露天燒烤等占道經(jīng)營集中整治方案》(濰政辦發(fā)［2006］68號)，并于2006年6月7日召開了動員會，對市區(qū)內(nèi)露天燒烤、早市、夜市等違章占道經(jīng)營行為的集中整治進(jìn)行了安排部署。此次集中整治將本著依法管理、標(biāo)本兼治的原則，采取統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、堵疏結(jié)合、建管并舉的辦法，重點(diǎn)對奎文、濰城、坊子、寒亭四區(qū)及市高新、經(jīng)濟(jì)技術(shù)兩個開發(fā)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的露天燒烤等違章占道攤點(diǎn)、探頭市場以及早市、夜市、無設(shè)施攤點(diǎn)群等進(jìn)行治理。集中整治工作分宣傳發(fā)動、限期整改、集中整治、鞏固提高四個階段進(jìn)行�？傮w要求是：取締一切未經(jīng)批準(zhǔn)的露天燒烤等違章占道經(jīng)營行為，使其退路進(jìn)店、合法經(jīng)營。市區(qū)內(nèi)的早市、夜市、無設(shè)施攤點(diǎn)群，嚴(yán)格按照2005年市政府批準(zhǔn)的設(shè)置地點(diǎn)、經(jīng)營范圍、開閉市時間設(shè)置管理和經(jīng)營。對未經(jīng)批準(zhǔn)、自發(fā)形成的攤點(diǎn)群和早市、夜市，予以取締，確保市區(qū)主次干道、學(xué)校門口、商場門前、居民集中的出入口、居民休閑娛樂廣場附近，不再有占道經(jīng)營、馬路市場、露天燒烤和大排檔。截至目前，全市取締各類占道經(jīng)營7.8萬余處，整治廣告牌匾38000余塊，清理亂貼亂畫38萬余處，同時狠抓了各類集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地凈化的城鄉(xiāng)視覺環(huán)境。
       五、做好結(jié)合文章，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的新突破
       在今年的整治活動中，我市注重做好結(jié)合的文章，把綜合整治與舊城區(qū)改造、城中村整治、村鎮(zhèn)容貌整治等結(jié)合起來，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、相互推動的效果。一是將集中整治與長效管理結(jié)合起來，在建立長效管理體制方面有了新突破。按照屬地管理和專業(yè)管理相結(jié)合、動態(tài)管理與條塊管理相結(jié)合的原則，對城區(qū)環(huán)境綜合整治責(zé)任區(qū)域進(jìn)行了明確劃分，在建立和完善“一級政府、兩級管理、三級網(wǎng)絡(luò)”方面初見成效。同時，為切實做好我市在重點(diǎn)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，市政府印發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（濰政辦發(fā)〔2006〕26號），就在重點(diǎn)鎮(zhèn)開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的基本原則、基本程序和組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事項作出了明確規(guī)定。至目前，昌邑市石埠鎮(zhèn)、安丘市景芝鎮(zhèn)、臨朐縣冶源鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊伍，各城管執(zhí)法中隊為事業(yè)單位性質(zhì)，隸屬各縣(市)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊，以各縣(市)城管執(zhí)法局的名義行使處罰權(quán)，受各縣(市)城管執(zhí)法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)由各縣(市)財政列支，標(biāo)志著我市在重點(diǎn)鎮(zhèn)實施相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作已全面展開。二是將環(huán)境綜合整治同背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等部位的整治結(jié)合起來，在實現(xiàn)重心下移方面有了新突破。今年重點(diǎn)實施了后門街小區(qū)、曹家巷小區(qū)等背街小巷和“城中村”改造工程，對市民反映強(qiáng)烈的和平路、月河路、虞河路、鳶飛路等道路進(jìn)行了綜合整治改造，對濰州路、四平路等道路的路燈、綠化等實施了配套升級，使這些路段的路況有了明顯改觀，城市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。濰城區(qū)政府在轄區(qū)各街辦和濰城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立了城市管理辦公室，將城市管理執(zhí)法權(quán)限延伸至街道，掛“濰城城管執(zhí)法分局執(zhí)法中隊”的牌子，由濰城區(qū)城管執(zhí)法分局和街辦共同管理，實現(xiàn)了街道辦事處行政管理與執(zhí)法職能的有機(jī)結(jié)合，有效解決了過去城管工作中“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。三是將環(huán)境綜合整治同其它方面的工作結(jié)合起來，在配套聯(lián)動、整體推進(jìn)城市化進(jìn)程方面有了新突破。我市把城鄉(xiāng)環(huán)境整治與各項創(chuàng)城工作、舉辦風(fēng)箏會、菜博會及其他重大活動結(jié)合起來，使今年的環(huán)境綜合整治較之往年標(biāo)準(zhǔn)更高、動作更大，城市規(guī)劃建設(shè)管理的整體水平有了新的提升。
       回顧今年以來的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，雖然取得了一定的成績，但對照上級要求還有不少差距。主要表現(xiàn)在：市民的城市意識還不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，城市規(guī)劃體系需要進(jìn)一步充實完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加強(qiáng)，城市管理力度需要進(jìn)一步加大，城市的整體功能有待于繼續(xù)提高等等。下一步，我們將根據(jù)省政府關(guān)于繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的要求，進(jìn)一步明確今后城鄉(xiāng)環(huán)境整治的具體范圍、內(nèi)容和目標(biāo)，統(tǒng)一思想，迅速行動，把環(huán)境整治作為一件大事、實事來抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得扎實效果。
   
   

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