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環(huán)境信息機構規(guī)范化建設工作情況匯報
1 998年以來， 我市環(huán)境信息管理工作在省環(huán)保廳的領導與指導下，堅持以全面實觀環(huán)境信息化為龍頭， 以環(huán)境信息管理機構規(guī)范化建設為抓手， 以服務于環(huán)境管理監(jiān)督為中心。重視環(huán)境信息的規(guī)劃與發(fā)展， 積極實施環(huán)境信息技術的應用與合作，著力加大環(huán)境信息管理基礎建沒。全市環(huán)境信息化建設穩(wěn)步推進，環(huán)境信息管理能力逐步提高。按照《江蘇省環(huán)境信息機構規(guī)范化建設驗收辦法》和《關于加強全省環(huán)境信息管理機構規(guī)范化建設的意見》的要求， 現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、規(guī)范化建設基本情況 (一)機構人員得到充實 根據規(guī)范化建設要求， 我市各級環(huán)保部門重視環(huán)境信息管理機構及人員落買， 在相應科(室)配備信息根據需要和可技術人員。XX市環(huán)境信息中心經市編辦批復同意在市環(huán)境境監(jiān)理支隊掛牌�，F(xiàn)與環(huán)境監(jiān)測信息處合署辦公。共6名工作人員， 承擔監(jiān)測信息職責。專職從事環(huán)境信息管理人員3名、 配備的6名工作人員，其中研究生1名、本科4名、大專1名；具有高級職稱的1名，中級職稱2名，初級職稱3名。 目前，全市人員配備基本到位，組織網絡已經形成。 (二)運行及建設經費得到保障 幾年來，我市各級環(huán)保部門環(huán)境信息建設投入逐年遞增，環(huán)境信息管理機構的人員與公用經費， 以及專項建設經費全部納入環(huán)保部門事業(yè)發(fā)展經費預算之中予以保障，我局環(huán)境信息中心近：年累計投入專項建設經費近300萬元，有力的保證了環(huán)境信息管理規(guī)范化建設工作。環(huán)境信息基礎設施建設得到加強。 (三)重視信息網絡基礎建設 幾年來，我局先后完成了局機關、監(jiān)察支隊、監(jiān)測站局域網建設‘光纖寬帶上網、信息中心機房改造和日政府無償援助中國100城市環(huán)境信息中心建設項目、計算機配置、升級、空氣自動監(jiān)測一拖九、南水北調水質自動站、噪聲自動監(jiān)測站等工作。各縣(市、區(qū))全面完成了局域網建設，高郵市、儀征市政府網站建設已經啟動，邗江、江都辦公自動化初步安裝， 即將運行。我局信息中心、機關及所屬支隊、站(所)信息硬件配置基本到位。縣(市)聯(lián)網工作正在實施。對照標準，我市信息網絡建設已達到規(guī)范化建設要求。 (四)開展多層次技術業(yè)務培訓 盡快了解和掌握環(huán)境信息管理的基本技術要求和操作技能，我局非常重視環(huán)境管理人員的計算機技術培訓工作，將環(huán)境管理人員分為三個層次進行培訓：信息管理人員進行高級技術培訓，主要培訓網絡管理、數(shù)據庫維護與開發(fā)、多媒體制作等方面的內容：環(huán)境管理人員進行中級技術培訓，主要培訓計算機應用能力、應用軟件的操作與維護、信息查詢等方面的內容；決策人員進行基礎培訓，主要培訓計算機操作、信息瀏覽等方面的內容。通過培訓，提高了全市環(huán)保系統(tǒng)人員的信息應用能力和信息技術水平。 (五)信息管理與服務得到加強 我市環(huán)境信息始終堅持以服務于環(huán)境管理、環(huán)境決策為宗旨，不斷適應環(huán)境管理工作需要。 1、環(huán)境基礎數(shù)據庫建設。根據環(huán)保業(yè)務發(fā)展要求，先后將1 991年一2002年環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據、1995年一2002年的排污申報數(shù)據、l 996年一2 002年的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據以及2 002年城考數(shù)據(總汁達400兆)集中放入服務器；利用中日項目提供的思路數(shù)據中心軟件，通過網絡實現(xiàn)局域網內發(fā)布；根據近十多年來每個監(jiān)測點位環(huán)境質量數(shù)據編制變化趨勢分析圖：對工業(yè)企業(yè)污染物排放情況及突變指標進行分析； 完成了排污申報數(shù)據對環(huán)境統(tǒng)計的數(shù) 據轉換，利用基礎數(shù)據進行統(tǒng)計分析； 綜合各類環(huán)境管理數(shù)據實現(xiàn)數(shù)據共享。這一工作為我們環(huán)境管理提供極大的便利。 2、信息發(fā)布及辦公自動化完成因特網“XX環(huán)�！敝黜撝谱�。根據政府統(tǒng)一部署，承擔XX政府門戶網站“中國XX”環(huán)保部門的版面制作、維護，建立局域網內部主頁，承擔“三網’’版面的更新和內容的不斷充實。今年以來，根據要求每天網上公布空氣環(huán)境質量日報、預報�！癤X環(huán)保”、“中國XX’環(huán)保部門以及局內部主頁構成了我市環(huán)保網絡信息發(fā)布和宣傳的完整的體系，極大提高了公眾了解環(huán)保、聯(lián)系環(huán)保、參與環(huán)保的積極性。辦公自動化得到有效控制，各處(室)、直屬單位可以方便地在網上查詢和發(fā)布信息。 3、多媒體報告制作。從1999年以來，每年“六·五’’世界環(huán)境日新聞發(fā)布會，利用多媒體演示“環(huán)境狀況公報’’；在工業(yè)污染源達標排放驗收、監(jiān)理支隊、監(jiān)測站標準化建設驗收、市長目標責任狀檢查、創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核驗收等方面，均成功地應用多媒體技術。特別是創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核驗收多媒體聲像報告和技術報告制作，堅持高質量、嚴標準，其質量效果受到同行好評，在接受省和國家調研、考核過程中，其演示效果達以了預期目的。 4、基礎地理信息系統(tǒng)建設。按照國家環(huán)�？偩趾褪…h(huán)保廳的要求，我市成功地在1： 1 0000、1：50000的電子地圖上建立了我市地面水水環(huán)境功能區(qū)劃電子地圖基礎地理信息和環(huán)境數(shù)據庫，與環(huán)境功能區(qū)劃文本其他內容相銜接，相輔相成，科學客觀的反映I業(yè)污染源、排污口分布狀況、城市水環(huán)境功能現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃目標，該項工作成果順利通過省級與國家的考核驗收。聯(lián)合監(jiān)測點位分布建設，完成了城區(qū)環(huán)境監(jiān)測點位地理信息系統(tǒng)基礎建設。目前該系統(tǒng)運行良好。 (六)對外合作初見成效 結合“863”項目一XX市地理信息系統(tǒng)(GIS)公共平臺建設，積極利用社會力量。與上海飛天空間遙感技術有限公司簽訂了聯(lián)合申請國家高技術研究發(fā)展計劃(86 3計劃)課題，上報了“面陣CCD數(shù)字航測相機系統(tǒng)綜合應用示范和成果產業(yè)化推廣’’申請書，我局作為聯(lián)合申請單位將結合XX市環(huán)境管理信息系統(tǒng)的建設，利用多光譜高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據對市域進行環(huán)境綜合遙感調查(包括綠地、面污染源、固體廢棄物、水污染源、空氣污染源、城市熱島、濕地等)。與南大蘇福特、揚州國脈信息技術有限公司洽談合作，計劃在開展環(huán)境本底調查基礎上，借助環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)有各類管理數(shù)據庫， 以GIS為平臺、以數(shù)據倉庫技術為支持，以WEB技術為前臺，開發(fā)環(huán)境綜合管理應用程序，相信通過上述合作項目的實施和成果的應用，會更有利于我市環(huán)境信息水平和服務環(huán)境管理能力的提高。 二、主要做法 (一)提高認識，加強領導，健全機制 1、提高／3．47,。黨的十六大明確提出“信息化是我國加快實施工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”、“應在經濟領域和社會領域廣泛應用信息技術”。政府部門的信息化發(fā)展必將對社會各行業(yè)的信息化起到政策導向作用。省廳《關于力，強全省環(huán)境信息管理機構規(guī)范化建設的意見》印發(fā)以后，及時轉發(fā)《意見》，并組織相關人員認真學習，深刻領會，充分認識到信息技術在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境計劃等方面將發(fā)揮著越來越顯現(xiàn)的技術支持功能， 同時要求全市各級環(huán)保部門，高度重視環(huán)境信息規(guī)范化建設工作，認真貫徹省廳意見，全面有序快速的實施我市環(huán)境信息管理機構規(guī)范化建設。提升環(huán)境信息管理水平，強化環(huán)境信息隊伍建設。 2、強化領導。環(huán)境信息規(guī)范化建設工作重點在領導，只有實施強有力的統(tǒng)一領導，才能保證信息化工作的順利開展，為實施我市環(huán)境信息管理機構規(guī)范化建設，高質量地通過省環(huán)保廳的驗收，我局成立了由XXX局長任組長，相關分管局長任副組長，局各處(室)負責人為成員的信息管理機構規(guī)范化建設領導小組，并要求各縣(市)區(qū)也成立相關領導協(xié)調小組， 負責本局的信息管理規(guī)范化建設工作。為有效推進規(guī)范化建設工作，要求領導小組各成員各司其職，一把手堅持定期檢查環(huán)境信息管理工作情況，聽取工作匯報，及時做出相應決定，分管領導密切關注環(huán)境信息工作，經常了解和聽取環(huán)境信息建設情況，提出工作要求，領導小組辦公室堅持每月在局辦公會上通報信息建設進展狀態(tài)。 3、健全機制。實施環(huán)境信息管理機構規(guī)范化建設關鍵在人。我市在這方面做了大量工作，1998年市編辦批復揚州市環(huán)境信息中心在監(jiān)測站掛牌，2001年隨著市級機關機構改革發(fā)展要求，批復同意信息中心在監(jiān)理支隊掛牌，去年信息中心與監(jiān)測信息處合署辦公，實施人力智力資源整合。 目前，我市環(huán)境信息中心人員配置達到了規(guī)范化建設要求，在局各處(室)、站、支隊同時配有兼職信息數(shù)據管理人員，監(jiān)測中心站配有專職監(jiān)測信息室，監(jiān)察支隊有專職污染源自動監(jiān)控管理人員。在抓好市信息中心隊伍建設的同時，我局要求各縣(市)區(qū)環(huán)保部門必須認真貫徹省廳文件精神，應明確承擔環(huán)境信息管理的職能科(室、股)，條件具備的應成立信息中心，配備專職人員，縣(市)及邗江區(qū)人員配備不少于2人，XX、XXX兩區(qū)可結合工作實際配備相應專職人員，目前，全市環(huán)境信息人員配備均已到位，XXX市成立環(huán)境信息中心。全市系統(tǒng)已初步形成了環(huán)境信息管理網絡體系，為環(huán)境信息管理的順利開展奠定堅實的基礎。 (二)科學規(guī)劃，明確職責，完善制度 1、科學規(guī)劃。環(huán)境信息化建設是一項全新的工作，其建設指導思想和工作規(guī)劃正確與否， 直接影響到信息化建設整體效益的發(fā)揮。為此，我市在2000年就開始編制全市環(huán)境信息建設規(guī)劃，于2002年印發(fā)全市環(huán)境信息“十五”發(fā)展規(guī)劃，并付諸實施，我市環(huán)境信息建設分為三個階段實施，第一階段建設局內部局域網絡和監(jiān)察、監(jiān)測網絡，現(xiàn)已完成： 第二階段建設各縣(市、 區(qū))局域網和全市范圍內廣域網， 目前正在積極實施： 第三階段建設環(huán)保數(shù)據庫、應用系統(tǒng)等內容，正處于前期準備中，有關方案已報市環(huán)境信息建設領導小組辦公室待批。科學地規(guī)劃和嚴格的實施保證了我市環(huán)境信息化建設健康有序的發(fā)展。 2、明確職責。我局先后印發(fā)了《關于貫徹省環(huán)保廳X環(huán)發(fā)[2002]24號文件的實施意見》(X環(huán)計[2002]2號)和《XX市環(huán)境信息機構規(guī)范化建設工作方案》(X環(huán)計[2003]1 3號)， 明確提出規(guī)范化建設的目標職責，要求各縣(市、區(qū))環(huán)保局切實圍繞目標，堅持高標準、嚴要求，有計劃、有步驟、分層次、分階段全面推進信息規(guī)范化建設工作，認真制定信息化工作規(guī)劃和環(huán)境信息年度工作計劃，組織建設和運行信息管理網絡，保障環(huán)境信息和網絡安全， 強化服務實施資源共享，積極推進信息應用軟件開發(fā)，規(guī)范執(zhí)行國家相關標準， 市局各處(室)在環(huán)境信息管理方面分別承擔相應的工作職責。信息中心工作人員根據崗位職責要求，認真履行崗位職責。 3、完善制度。為確保環(huán)境信息管理機構的有效運行，我局完善和制定了一系列管理制度，主要包括政治學習、財務管理、環(huán)境信息管理、信息設備管理與維護、安全保密、網絡建設與管理等，使環(huán)境信息管理工作有計劃、行動有標準、行為有規(guī)則、考核有依據，初步形成了制度化、程序化和規(guī)范化的運行機制。 (三)重視基礎投入,強化服務意識 1、基礎投入是保障。近幾年來，我市環(huán)境信息管理與建設投入不斷增加，在信息投入方面，我們適時安排各類專項經費，積極爭取上級支持和外援，有力的保障和促進了我市環(huán)境信息建設，借中日100城市信息建設合作項目，獲得了20萬美元的設備援助，我局信息中心的基礎實力得到極大的提高。在南水北調東線源頭水質自動站、市區(qū)噪聲自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測一拖九建設中，同步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據的自動傳輸，實現(xiàn)全市聯(lián)網，滿足了各級環(huán)境管理部門對環(huán)境質量數(shù)據自動傳輸?shù)墓δ芤�。與此同時， 我局積極將信息化工作納入本地區(qū)的相關工作規(guī)劃、計劃和財政預算中，逐步建立了信息化建設經費保障機制。1999年以來，我局加大了環(huán)境信息基礎設施建設上的投入，每年投入信息基礎建設的資金達30萬元以上(不包括人員經費)。各縣(市、區(qū))環(huán)保局也都積極籌集資金， 目前我市各縣(市)環(huán)保局及邗江區(qū)環(huán)保局都已建成局域網，部分縣(市)環(huán)保局建成了內部主頁和因特網主頁，為環(huán)境管理提供信息服務。 2、信息服務是中心。環(huán)境信息是推進環(huán)境管理現(xiàn)代化的重要手段，環(huán)境信息只有服務于環(huán)境管理才會有用武之地。我們要求全市上下信息管理人員必須緊緊圍繞環(huán)保部門中心任務開展工作，切實找準環(huán)境信息工作與全局中心工作的切入點， 以積極、主動提供信息和技術服務為環(huán)境信息管理的工作思路。近年來，市信息中心的服務功能得到力，強。 以服務于創(chuàng)模為重點， 與電視臺合作，成功的為創(chuàng)�？己蓑炇罩谱饕徊糠从硴P州市環(huán)保工作全貌的創(chuàng)模專題片《春風十里綠揚城》。利用現(xiàn)有信息資源，為創(chuàng)模驗收資料掃描、編輯、制作了大量的彩圖充實“創(chuàng)�！辟Y料。在搜集整理環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制等數(shù)據資料的基礎上，承擔并完成了創(chuàng)模技術報告聲像版的制作任務。 以服務于全局為己任，配合檔案達標驗收，在局域網上安裝了“科怡2000檔案查詢系統(tǒng)”網絡版，將3年來的大部分檔案資料掃描、制作成電子圖片，輸入到數(shù)據庫中。處室的工作人員在自己的電腦前就可以方便快捷的查詢到3年來的原始檔案資料。為確保中德合作建設揚州生態(tài)城市的德方專家抵揚能盡快開展工作，認真做好提前服務，為其新鋪設寬帶上網線路， 申請郵箱域名，提供設備采購建議。 以服務于管理為目標，配合監(jiān)察支隊為“三化”工作服務，完成污染源監(jiān)控設備聯(lián)網線路的安裝和調試。配合監(jiān)測站標準化站驗收、監(jiān)察支隊標準化驗收等工作完成多個聲像報告的制作。結合我局實際，開發(fā)了建設項目管理軟件和檔案查詢軟件。服務不分部門，服務不分大小，服務不分時間， 日常工作中面對面廣量大的計算機維護、管理， 一般信息程序使用困難， 以及提供信息查詢等紛繁工作，堅持做到隨叫隨到，隨來隨做，及時解決問題。 3、人才培養(yǎng)是關鍵。沒有一支高素質的人才隊伍，就難于保證環(huán)境信息化工作的質量和水平。我市環(huán)保部門高度重視、大力加強信息化隊伍的建設，努力造就一支能夠適應環(huán)境管理現(xiàn)代化需要的既懂信息技術和信息管理、又有環(huán)境管理專業(yè)知識的復合型人才隊伍。加強信息技術和技能的培訓，努力提高干部職工的信息化應用水平。近年來，我們通過送出去、請進來的方式開展多層次、全方面的環(huán)境信息技術與業(yè)務培訓，要求全系統(tǒng)干部職I認真學習，努力實踐，盡快適應新形勢下環(huán)境管理對環(huán)境信息技術應用的基本要求，把專業(yè)培訓與一般技能培訓相結合，把集中培訓與職工自學相結合，把接受上級技術培訓與專業(yè)院校的培訓相結合，把學習信息管理知識與信息技術應用相結合，取得了一定的成效。 目前，我市環(huán)境管理人員掌握和運用環(huán)境信息應用技術的水平得到了提高，擁有了一支穩(wěn)定的環(huán)境信息隊伍，這支隊伍是我們搞好環(huán)境信息工作的基礎。 三、下一步工作設想 我市環(huán)境信息化建設雖然取得了一定的成績，但與環(huán)境管理事業(yè)發(fā)展的形勢還很不適應， 與上級環(huán)保部門和廣大人民群眾的要求還有很大差距。一是環(huán)境管理主流程尚未真正實現(xiàn)信息化，尚未擺脫以手工為主的工作方式。信息獲取、處理到加工、分析的環(huán)境管理全過程沒有實現(xiàn)數(shù)字化：行政管理部門的信息技術應用僅局限在文字處理方面； 少數(shù)單項業(yè)務聯(lián)系雖已初步實現(xiàn)信息化，但綜合性的環(huán)境管理信息系統(tǒng)還沒有建成，信息共享服務程 度低； 二是已建成網站的信息量少，社會服務程度下高； 三是對環(huán)境信息化建設的特點和規(guī)律認識不夠，存在重硬件建設， 忽視數(shù)據庫的更新維護等現(xiàn)象。此外， 一些地方基礎差、投入不足、人才匱乏等問題還比較突出。 在今后工作中，我們將繼續(xù)堅持以環(huán)境管理服務支持為中心，加強環(huán)境基礎設施建設，加大環(huán)境信息投入，加強人員培養(yǎng)，組建全市環(huán)保系統(tǒng)廣域網，按照要求積極做好與省環(huán)保廳和國家環(huán)�？偩值木W絡互聯(lián)，進一步推進我市環(huán)境信息信息化建設步伐，逐步實現(xiàn)辦公自動化、環(huán)境管理數(shù)字化。 今后幾年是我市各項事業(yè)加快發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵幾年，我們將根據省環(huán)保廳和市政府的要求，在省廳的領導指導、支持和關注下， 以開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神，求真務實的工作態(tài)度，采取行之有效的措施，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，進一步加強環(huán)境信息管理機構建設，大力開展環(huán)境信息應用，加快推進環(huán)境信息綜合決策支持，使全市環(huán)境信息工作再上一個新臺階。
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