建立領導干部學法用法制度匯報材料

“四五”普法以來，**市領導干部學法用法工作緊跟經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，不斷加強陣 地建設，創(chuàng)新形式，充實內(nèi)
容，取得了較好成效。?

　　一、理順機制，不斷夯實領導干部學法用法工作的基礎 ?

　　一是明確目標。**市“四五”普法規(guī)劃確定的三大目標中，其中之一就是“領導干部依法 辦事能力有新的提高”。要求各級領導干部要掌握與本職工作相關的法律知識并具備一定的法制理論水平，牢固樹立法律權威的意識和依法履行職責的觀念，逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。二是形成機制。市委組織部、宣傳部、黨校，市司法局、市法宣辦等聯(lián)合組成**市領導干部法制教育聯(lián)席會議，辦公室設在市委組織部，形成了“黨委領導、組織部門牽頭、法宣部門協(xié)調(diào)、有關部門協(xié)同配合”的運行機制。三是建立基地。2000年10月，**市干部法制培訓基地正式在市委黨校掛牌成立。四是落實培訓。基本形成了“以需求為導向、分級管理和分層培訓相結(jié)合、計劃調(diào)訓和自主擇訓相結(jié)合”的格局。明確干部進修班或培訓班等主體班次在一個月以上的，專修法律知識的時間不少于2天；兩個月以上的，法制培訓要形成教學單元或系列，時間為3-5天；其他班次要根據(jù)不同的類別和學員特點，安排相應的學習內(nèi)容和課時。僅2004年，市委黨校就舉辦各類法制培訓班20余期、近4000人(次)參加學習。五是保證師資。市及各區(qū)縣普遍成立了由有關法律專家學者組成的法制講師團，全市計557人為領導干部講授法制課、開展課題調(diào)研等。?

　　二、完善制度，逐步規(guī)范領導干部學法用法工作 ?

　　一是建立黨委中心組學法制度。市委常委會學習會帶頭學習法律，到目前為止，先后舉辦了 9次法律專題學習會。市人大常委會、市政府也一直堅持法律學習制度。各區(qū)縣和委辦局在中心組學習中都專門安排學法的時間和內(nèi)容。二是建立處級以上領導干部法制講座制度。區(qū)縣一般每年安排4次，委辦局安排2次。全市局級干部法制講座也做到了每年不少于2次。2001年至2004年，全市共舉辦處級干部法制講座1523次，295805人(次)參加學習。三是建立領導干部自學法律制度。許多領導干部都能結(jié)合自身工作實際，在工作之余，擠出一定的時間自學法律知識，不斷提高自己依法決策、依法行政的能力。為便于全市局級以上領導干部及時把握國家和本市法制建設的進程，自2004年7月起，市領導干部法制教育聯(lián)席會議每月出一期領導干部學法資料——《法治參閱》，請有關專家重點講解與領導干部工作有關的基本法律和當前法治建設中的熱點難點問題，至今已編印14期。長寧、閘北、靜安和寶山等區(qū)也編印了《一月一法》等內(nèi)刊供領導干部參閱。?

　　四是建立重大事項決策法律咨詢制度。各區(qū)縣都建立了以執(zhí)業(yè)律師為主體的法律顧問團，律 師不僅參加區(qū)縣政府領導的信訪接待，而且為區(qū)縣政府重大決策提供法律咨詢和建議。目前，全市各區(qū)縣和大多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)都建立了法律顧問團或類似機構(gòu)。同時成立了由150位資深律師組成的法律志愿團，幫助廣大市民依法解決動拆遷中遇到的問題。?

　　三、積極探索，努力提高領導干部學法工作的實效 ?

　　一是舉辦領導干部法制培訓班。2001至2004年，各區(qū)縣和委辦局共舉辦處級干部法制培訓班 (研修班)658期，50950人(次)參加學習，并且每年都安排數(shù)期局級干部法制研修班。二是建立領導干部法律知識考試制度。主要有三種形式：第一種是領導干部任前法律知識考試。近年來，本市公務員錄用考試、黨校中青班及其他干部培訓班結(jié)業(yè)考試中，法律知識考試的份量都在不斷加大，基本做到了所有有關干部任用和提拔的考試都有法律知識方面的內(nèi)容。**海關多年來一直堅持對科級以上中層干部任命前的基本知識技能考試制度，試卷中與海關執(zhí)法有關的法律類內(nèi)容要占50%以上。市工商行政管理局也將涉及工商行政管理的相關法律法規(guī)作為崗位資格考試和崗位職務晉升考試的內(nèi)容，重點考察本單位中層領導干部法律意識和運用法律的能力。2004年，閔行區(qū)出臺了《關于建立處級領導干部法律知識任職資格考試制度的意見》，規(guī)定科級干部晉升為副處級干部、副處級干部晉升為正處級干部，都必須通過法律知識任職資格考試。第二種是對人大任命的政府組成人員進行任前法律知識考試或任命后法制培訓。到目前為止，已有寶山、南匯、奉賢、金山等7個區(qū)縣實施了政府組成人員任前法律知識考試。第三種是處級領導干部年度法律知識測試。寶山、松江、黃浦、青浦、閔行、奉賢、虹口等區(qū)縣均開展了處級領導干部年度法律知識測試。三是探索干部網(wǎng)上學法。2003年，浦東新區(qū)司法局和法宣辦結(jié)合本區(qū)實際，開設 了干部學法網(wǎng)校。2004年，市委組織部、宣傳部、黨校和市法宣辦在全市范圍內(nèi)推廣浦東新區(qū)的經(jīng)驗，建立了“東方法治網(wǎng)�！保瑸槿�市處級以上領導干部提供網(wǎng)上學法的平臺。今年，市法宣辦正在與本市公職人員學法新載體“**干部在線學習城”積極協(xié)商，整合資源，將東方法治網(wǎng)校作為在線學習城的有機組成部分，提高領導干部和國家公職人員學法的積極性 。??

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