二00四年建筑管理工作目標(biāo)完成情況自查自檢報告

依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們：    這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。     一、2004年工作回顧     2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。     ——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標(biāo)題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階  同志們：     這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。     一、2004年工作回顧     2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。     ——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。 　　——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。     ——有形市場日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務(wù)表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標(biāo)底評標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了工程量清單報價、無標(biāo)底、經(jīng)評審最低投標(biāo)價法招標(biāo)評標(biāo)，在確保工程質(zhì)量、工期的前提下，節(jié)約資金4580萬元，降低工程造價19.2%，實現(xiàn)了政府投資工程公開招投標(biāo)率100%的目標(biāo)。     ——加大監(jiān)督力度，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全文明生產(chǎn)進步較快。對全市所有報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，共下發(fā)整改通知單10份。同時對每一個工程都建立了監(jiān)督檔案，2004年全市報監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率達100%，竣工驗收合格率達100%，優(yōu)良品率達60%以上。在文明工地評選方面，有9個工地被評為省級文明工地，6個工地被評為省級樣板工地，我市在全省建設(shè)安全工作責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀單位。     ——加大施工圖設(shè)計文件審查力度，保證設(shè)計質(zhì)量。去年，通過開展施工圖設(shè)計文件審查工作，共發(fā)現(xiàn)違反強制性標(biāo)準或規(guī)定的設(shè)計問題1021個，并及時督促整改，從而進一步規(guī)范了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位的市場行為，保證了工程設(shè)計質(zhì)量。同時對市重點工程的施工圖審查工作靠前監(jiān)督、熱情服務(wù)，確保施工圖審查率達100%。     ——開展專項治理，規(guī)范監(jiān)理行為。制定了《×市整頓和規(guī)范工程監(jiān)理工作實施方案》，經(jīng)過為期三個多月的專項治理，共發(fā)現(xiàn)問題120多個，下發(fā)整改通知單4份，對7家監(jiān)理公司提出了通報批評。并通過堅持“一人、一證、一企業(yè)、一注冊、統(tǒng)一印章、統(tǒng)一胸卡”的原則，加強注冊管理，嚴格實行“十制”，進一步規(guī)范監(jiān)理行為。     ——工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀案件得到了有效遏制。近年來，隨著我市建筑管理工作的逐步加強，工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀案件逐年減少。據(jù)市紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)計，1998年受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報案件26起，查處15起；1999年受理17起，查處11起；2002年受理10起，查處5起；2003年受理5起，查處1起；2004年受理3起，經(jīng)調(diào)查舉報失實，全部查否。 　　二、當(dāng)前建筑管理工作中存在的主要問題     在總結(jié)、分析我市建筑管理工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合赴其它地市的考察調(diào)研情況，深入剖析我市建筑管理工作中面臨的新形勢，從全市范圍來說，大致存在四大類問題： 　　第一類是基建程序問題。不按程序去建設(shè)，不按規(guī)范去施工，不按規(guī)則去競爭。大量的表現(xiàn)為業(yè)主行為，可分為兩大類：一類是政府任命的業(yè)主。諸如各種工程建設(shè)指揮部，這些業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主；另一類是開發(fā)商。近幾年，隨著我市大開放、大招商、大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，許多開發(fā)商涌入我市進行房地產(chǎn)開發(fā)，從事工程建設(shè)活動，但個別開發(fā)商往往不執(zhí)行國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和程序，想怎么干就怎么干，擾亂了我市的建筑市場秩序。     第二類是違反標(biāo)準問題。主要是指工程建設(shè)強制性標(biāo)準，包括設(shè)計標(biāo)準、施工標(biāo)準和監(jiān)理標(biāo)準。在這些強制性標(biāo)準中，設(shè)計方面的標(biāo)準是最為重要的，目前設(shè)計方面還存在兩種傾向：一種傾向是搞私下設(shè)計，畫個草圖就施工，無資質(zhì)、超資質(zhì)設(shè)計；另一類是超常安全設(shè)計，叫做“不動腦筋加鋼筋”。鋼筋加得密密的，安全系數(shù)大大的，把個建筑物搞得和城堡一樣。從全國范圍來看，由于違反強制性標(biāo)準造成的質(zhì)量、安全事故令人擔(dān)憂。 　　第三類是依法行政問題。信用機制尚未建立，建設(shè)行政主管部門監(jiān)管不力。從主觀上來分析。一是人員不足。建筑管理工作涉及點多、面廣、難度大，從我市的情況來看，各縣、區(qū)建設(shè)主管部門往往只有二、三個人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應(yīng)進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執(zhí)法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因為分包、轉(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場管理司司長張魯風(fēng)在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設(shè)部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。     三、2005年工作安排     2005年是我市城市建設(shè)實施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規(guī)行為為重點；加強有形市場建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強對監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強政府對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強制度建設(shè)，增強執(zhí)法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作：     （一）以推進重點工程建設(shè)為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續(xù)建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務(wù)，力爭使每一個項目都做到高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設(shè)程序。從工程立項開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場到位、密切配合，嚴把三關(guān)：材料進場關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗收關(guān)。四是加強管理，實施配套建設(shè)。建設(shè)項目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點工程建設(shè)的服務(wù)力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。     （二）以整頓規(guī)范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當(dāng)前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強對外來隊伍的監(jiān)管，實行外來隊伍市場評價制度；五是專項整治不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。 　　為了把整頓規(guī)范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立建筑市場責(zé)任追究制度，實行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長為整頓和規(guī)范建筑市場的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級分解到各部門和責(zé)任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規(guī)行為要堅決依法做出處理，情節(jié)嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動。對于存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號文件規(guī)定，外埠進慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊登記備案手續(xù)后，方可進行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報電話，設(shè)專人或兼職人員負責(zé)投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。 �。ㄈ�）以改進、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標(biāo)底經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運營機制。     第一，完善有形市場建設(shè)，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎(chǔ)上，借鑒先進地市的管理經(jīng)驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項目報建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀檢監(jiān)察局、計委、審計、財政等部門對招投標(biāo)全過程進行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息發(fā)布做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標(biāo)的標(biāo)準和方法隨同招標(biāo)文件公開發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評標(biāo)委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標(biāo)報告?zhèn)浒钢贫�；七是中�?biāo)通知書發(fā)放前實行中標(biāo)公示制度；八是公開招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價計價依據(jù)和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結(jié)合實際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，實行動態(tài)管理。一是壯大評標(biāo)隊伍。吸納業(yè)務(wù)強、覺悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)�，擴充評委數(shù)量。二是設(shè)立專家分庫。分設(shè)成五個分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實行動態(tài)管理。建立評標(biāo)記錄制度，及時取消不稱職或違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。     （四）以突出一個監(jiān)管、強化二個監(jiān)督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監(jiān)管，就是突出加強對工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強化兩個監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護廣大人民群眾的切實利益。     第一，加強對監(jiān)理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是從提高素質(zhì)入手，通過指導(dǎo)企業(yè)完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部考核機制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對監(jiān)理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業(yè)，70~90分為乙類信譽型企業(yè)，60~70分為丙類信譽型企業(yè)，對達不到相應(yīng)信譽等級的企業(yè)年檢時重新核定其資質(zhì)等級。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對檢查出來的違法違規(guī)工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強制性標(biāo)準；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。     第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開展結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設(shè)計質(zhì)量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設(shè)單位組織竣工驗收的合法性進行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測手段進行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實行質(zhì)量責(zé)任追究制度。     第三，嚴格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執(zhí)行建筑工程安全報監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級，達不到標(biāo)準的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產(chǎn)例會制度、安全動態(tài)定期發(fā)布制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場小型機具和防護用品準用制度、施工現(xiàn)場檢查量化評價制度。 �。ㄎ澹┮陨罨�體制改革為契機，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會十六大關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進我市勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。 　　第一，以資質(zhì)管理為手段，加強全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)變。二是加強資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部不同專業(yè)、不同層次的合理分工，確保2005年建筑業(yè)產(chǎn)值達到60億元。三是建立企業(yè)信用檔案。對全市建筑業(yè)企業(yè)分別建檔，設(shè)立A、B、C、D四個信用等級，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、管理辦法和獎懲制度，對于連續(xù)幾年為D級的企業(yè)要降低資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書。四是加大新技術(shù)應(yīng)用的推廣力度。把推廣建設(shè)部頒布的10項新技術(shù)工作與資質(zhì)管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路。     第二，以提檔升級為目標(biāo)，加強全市監(jiān)理企業(yè)的管理。按照建設(shè)部102號令《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位標(biāo)準》的要求，一些企業(yè)在人數(shù)和業(yè)績上還達不到新的標(biāo)準，且在施工現(xiàn)場也不同程度的存在監(jiān)理不到位的問題。為此，我們將通過政策引導(dǎo)和典型示范來提高企業(yè)對提檔升級的認識，進一步提高企業(yè)的整體素質(zhì)。2003年力爭使兩家乙級企業(yè)晉升為甲級資質(zhì)，到2006年，爭取使我市甲級監(jiān)理企業(yè)達到10家。     第三，以高、專、精、能為發(fā)展方向，加強全市勘察、設(shè)計企業(yè)的管理。在去年對5家丙級設(shè)計企業(yè)重組合并的基礎(chǔ)上，2005年，將積極引導(dǎo)綜合實力較強的市規(guī)劃設(shè)計院、城建開發(fā)設(shè)計院、開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計院，向強強聯(lián)合的方向發(fā)展。對于華凱工程設(shè)計公司、北盛設(shè)計有限公司、供電設(shè)計院等專業(yè)設(shè)計院所，將引導(dǎo)其向?qū)�、精方向發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)各設(shè)計單位深化體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高我市設(shè)計企業(yè)參與競爭及抵御市場風(fēng)險的能力。     同志們，按照全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作四大戰(zhàn)略的總體要求，2005年我市的建筑管理工作要求高、難度大，工作繁重、任務(wù)艱巨。在下步工作中，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次會議精神為指導(dǎo)，進一步強化建筑市場、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量、安全等項建筑管理工作，努力創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、公平、有序的建筑市場秩序，為我市的城市建設(shè)做出更大的貢獻！ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 同時，要加大對招標(biāo)后的管理，一是要使專業(yè)分包、勞務(wù)項目在市場通過招標(biāo)的形式擇優(yōu)選定分包單位，二是要加強對招標(biāo)后合同簽約、履約的跟蹤管理，防止陰陽合同和違法行為的發(fā)生，實現(xiàn)招標(biāo)后監(jiān)管的有效延伸，推動對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。這項工作很艱難，各相關(guān)單位和部門要勇于在這方面作一些探索和嘗試，積累一些實踐經(jīng)驗。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年1月25日     　

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