縣城鄉(xiāng)供水工作匯報(bào)

深化改革創(chuàng)機(jī)制    強(qiáng)化管理增效益  努力推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)供水持續(xù)快速發(fā)展  我們XX縣位于渭北旱塬北部，面積1233平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68萬人。全縣水資源嚴(yán)重短缺，境內(nèi)無徑流，境外補(bǔ)給少，地下可利用水資源大多埋藏較深，人均水資源量僅170立方米，不足全省的1/6、全國的1/12，且水質(zhì)較差，高氟水、苦咸水面積占全縣總面積的一半以上，是一個(gè)資源性缺水和水質(zhì)性缺水的貧水大縣。  近年來，在省、市黨政組織的高度重視和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，縣委、縣政府把水利建設(shè)作為一件大事來抓，在全縣上下形成了“要興富，先興水”的共識，掀起了轟轟烈烈的治水高潮。在水利建設(shè)中，始終把城鄉(xiāng)供水工作放在首位，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，水源共享，建管并舉，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，提高效益，一手抓工程建設(shè)，一手抓工程管理，取得了顯著成效。2000年以來，共完成投資4751.72萬元，建成集中供水工程26處，解決了6.54萬人的飲水困難。新增固定資產(chǎn)3880萬元，年供水量360萬噸，產(chǎn)值600多萬元，安置水利職工68人，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是：  一、解放思想，更新觀念  城鄉(xiāng)供水工程是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施�！熬盼濉背跗�，由于水源貧乏，水質(zhì)較差，導(dǎo)致缺水人口增大，全縣飲水困難人數(shù)達(dá)62萬人，在全省較為突出。特別是在水資源嚴(yán)重短缺的條件下，城鄉(xiāng)供水分別由水利和城建兩家管理，農(nóng)村供水工程因水量上不去，效益較差，縣城供水因水源不足時(shí)常斷水，兩家管理的供水工程都面臨虧損和難以維持的嚴(yán)重局面，城鄉(xiāng)供水嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了打破原有供水體制造成的僵局，謀求供水事業(yè)新的更大的發(fā)展，我們把解放思想、更新觀念作為城鄉(xiāng)供水管理工作的切入點(diǎn)，通過組織開展調(diào)查研究，外出考察學(xué)習(xí)，召開各種形式的座談會(huì)等，使大家提高了認(rèn)識，解放了思想，牢固樹立了 “四個(gè)觀念”：一是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制新觀念。改變城鄉(xiāng)供水多口管理，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃，水源共享，城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)一管理”的新體制；二是水權(quán)，水商品，先購買后使用的水市場新觀念。改變產(chǎn)權(quán)不清，盲目開采，喝福利水的現(xiàn)象，建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保證有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；三是引入競爭機(jī)制，市場化管理的新觀念。改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新機(jī)機(jī)制，增強(qiáng)活力。四是可持續(xù)發(fā)展新觀念。改變只顧眼前，忽視長遠(yuǎn)的做法，實(shí)現(xiàn)水源、工程規(guī)模和建后管理三個(gè)方面的可持續(xù)性。經(jīng)過更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，極大的推動(dòng)了我縣城鄉(xiāng)供水事業(yè)的快速發(fā)展。  二、理順體制，實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)一體化  實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)一體化的管理體制，是實(shí)現(xiàn)供水與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，也是實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的體制保障。在九六年成立水務(wù)局的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近幾年來的不斷深化改革，創(chuàng)新完善，初步形成了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制，并在涉水事務(wù)管理上邁出四大步：  第一，重新組建了城鄉(xiāng)供水總公司，全縣實(shí)現(xiàn)了“一龍管水”，水源共享，供水統(tǒng)配，集中連片，從水源頭一直管到水龍頭�？h上明確規(guī)定，凡是國家投資修建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)均屬國有，由縣水利部門管理，城鄉(xiāng)供水總公司具體管理。由國家補(bǔ)助、農(nóng)民集資修建的小型、一家一戶的飲水工程，產(chǎn)權(quán)私有。近幾年來，通過改建、擴(kuò)建和續(xù)建并網(wǎng)，收回過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級管理的國家投資興建的供水工程12處，均交由水利部門統(tǒng)管，改變了權(quán)屬不清，責(zé)任不明，關(guān)系不順，管理不善的問題。初步建立了統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)明確的城鄉(xiāng)一體化的供水管理體制。  第二，改組原自來水公司為城區(qū)供水公司，加快了城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用�？h水務(wù)局根據(jù)淺層水源不足而巖溶水資源豐富的實(shí)際，利用水資源統(tǒng)管的優(yōu)勢，組織人力物力，會(huì)同地礦部門，對全縣的地下水資源進(jìn)行了全面普查，并聘請省水電設(shè)計(jì)院、西北建筑設(shè)計(jì)院和渭南市的有關(guān)專家對全縣的水資源開發(fā)利用進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，編制了《陜西省富平縣巖溶水水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》，完成了《富平縣利用巖溶水解決農(nóng)村供水工程規(guī)劃》和《富平縣縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程初步設(shè)計(jì)》等可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。近幾年來，根據(jù)規(guī)劃，分期分批實(shí)施。優(yōu)先開發(fā)了“380巖溶水源”，打井5眼，新建了北塬頁坡“380巖溶水源地”，通過城鄉(xiāng)水源工程統(tǒng)一調(diào)配，使縣城日供水量由過去的4000噸增加到15000噸，很快解決了縣城區(qū)和北塬地區(qū)水源緊缺供水嚴(yán)重不足的問題。  第三，把原來單一的縣城生活供水向農(nóng)村供水、工業(yè)供水、節(jié)水灌溉拓展，使縣城供水發(fā)展到了周邊華朱、杜村、東上官等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了1.5萬多人的生活用水問題 。隨著供水量的增加和價(jià)格的調(diào)整，城區(qū)供水年收入由原來的60萬元增加到260多萬元。  第四，多方籌資，加快工程建設(shè)步伐。我縣人飲困難基數(shù)大，任務(wù)重。單靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了解決好工程建設(shè)資金問題，使廣大飲水困難群眾早日受益，縣政府多次召開專題會(huì)議研究，制定資金籌集辦法，提出了“以國家投入為發(fā)酵劑，吸引和帶動(dòng)群眾和社會(huì)投入，多渠道籌資，捆綁使用，分步實(shí)施，規(guī)模解決”的籌集原則，解決人飲工程建設(shè)資金不足問題。一是積極爭取國家項(xiàng)目投資，�？顚Ｓ�，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)；二是通過各種渠道，籌集配套資金。一方面縣財(cái)政在十分困難的情況下，每年都拿出一部分資金支持供水工程建設(shè)；另一方面鄉(xiāng)、村、組根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，“兩工”逐步取消的實(shí)際，結(jié)合農(nóng)民收入水平低，勞動(dòng)力過剩的情況，積極推行村民“一事一議”的辦法，采取群眾集資、實(shí)物折價(jià)和投工投勞等形式以折價(jià)的辦法記入群籌專戶，解決工程建設(shè)中的占地、拆遷補(bǔ)償和土方施工等問題，自籌資金和項(xiàng)目資金統(tǒng)一管理，集中使用；三是縣政府出臺了“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人獨(dú)資或股份合作建設(shè)供水工程。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展民辦供水；四是大力推行“五小工程”產(chǎn)權(quán)改革，對小型供水工程進(jìn)行拍賣、租賃等形式盤活資產(chǎn)，爭取資金回籠，用于彌補(bǔ)重點(diǎn)供水工程建設(shè)資金不足。五是縣城供水等大型供水工程，通過國內(nèi)外貸款、工隊(duì)墊資等形式解決投資。近幾年來，累計(jì)多方籌資9036.53多萬元，其中國家補(bǔ)助3677.8萬元，地縣配套資金1000多萬元，群眾自籌3258.73萬元，投工投勞200萬個(gè)工日，從銀行及外國政府貸款800萬元，社會(huì)及群眾個(gè)人投資300萬元，解決了45.13萬人的飲水問題,為我縣供水事業(yè)的快速發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。  三、強(qiáng)化措施，工程建設(shè)狠抓落實(shí)  發(fā)展供水事業(yè)涉及到廣大人民群眾的切身利益，需要全縣上下互動(dòng)，齊抓共管，通力協(xié)作，形成合力。在工程建設(shè)上，縣政府每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上的重點(diǎn)工程來抓，主要從四個(gè)方面強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是成立機(jī)構(gòu)。縣上成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作。并在縣水務(wù)局設(shè)立項(xiàng)目辦，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常工作，機(jī)構(gòu)的成立，為項(xiàng)目工程建設(shè)順利完成起到強(qiáng)有力的保障作用。二是落實(shí)責(zé)任。每年項(xiàng)目工程建設(shè)之前，縣政府都及時(shí)組織召開有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行部署按排，明確職責(zé)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。實(shí)行縣上領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目，部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的包聯(lián)責(zé)任制。并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。三是各方配合�？h上五套班子齊抓共管，形成了發(fā)展供水事業(yè)的強(qiáng)大合力；縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入第一線，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題，人大、政協(xié)每年都組織對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、水務(wù)等部門分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，共同打好供水工程建設(shè)總體戰(zhàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，狠抓落實(shí)，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。四是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到供水工程建成后的管理，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。在工程建設(shè)管理方面，把好“四關(guān)”：即“設(shè)計(jì)關(guān)”、“建設(shè)關(guān)”“材料關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。㈠認(rèn)真做好前期工作。選擇有資質(zhì)的水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)設(shè)計(jì)，保證了前期工作的深度，保證了單項(xiàng)工程規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，為建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。㈡加強(qiáng)施工管理，縣水務(wù)局按照有關(guān)規(guī)范，認(rèn)真組織，嚴(yán)格管理，精心實(shí)施；實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制。成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”。堅(jiān)持按“設(shè)計(jì)施工，合同管理，驗(yàn)收簽證，審批報(bào)賬”原則。選擇有資質(zhì)的工隊(duì)進(jìn)行施工，簽訂施工合同，進(jìn)行合同管理；聘請了2名具有監(jiān)理資質(zhì)的水利監(jiān)理工程師，對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。并抽調(diào)12名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。對新打水源井進(jìn)行抽水試驗(yàn)，測定水量，滿足項(xiàng)目用水需求，配合市、縣防疫站對水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗(yàn)；工程隊(duì)施工實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽查，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；㈢嚴(yán)把原材料關(guān)。工程管材由縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進(jìn)行監(jiān)督，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一采購，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨制度，按計(jì)劃實(shí)物供應(yīng)到每個(gè)項(xiàng)目工程，確保原材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。對地方建筑材料采購，堅(jiān)持先檢驗(yàn)、后付款。大膽嘗試新材料、新工藝、新技術(shù)的使用。趙坡改水工程輸水主管道采用柔性深縮短管連接，提高了輸水管道的安全性和質(zhì)量。㈣嚴(yán)把階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收關(guān)。對基礎(chǔ)部位、隱蔽工程等及時(shí)進(jìn)行階段驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)質(zhì)檢人員簽字后方可實(shí)施下一道工序。對單項(xiàng)工程，實(shí)行分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收制度。分部分項(xiàng)工程完工后，由施工隊(duì)在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師、現(xiàn)場技術(shù)員驗(yàn)收合格后，填寫分部分項(xiàng)工程鑒定書；單位工程，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工隊(duì)提出書面申請，由縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收，填寫單位工程驗(yàn)收鑒定書；單項(xiàng)竣工后，由縣水務(wù)局核對，經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審核，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收，填寫單項(xiàng)工程驗(yàn)收鑒定書。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制，確保資金使用安全和效益的發(fā)揮。認(rèn)真執(zhí)行《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)帳制管理辦法》，重點(diǎn)落實(shí)飲改水項(xiàng)目資金專戶的設(shè)立和資金報(bào)帳程序規(guī)范運(yùn)作。工程資金實(shí)行分級管理�？h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國債資金的使用，國債資金存入專戶，主要用于工程管材、土建主體工程建設(shè)；資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目。配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞，主要用于征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)�？h項(xiàng)目辦將群眾自籌資金記入工程專戶。嚴(yán)格資金使用和管理程序，確保資金使用安全、高效。近兩年來，全縣建成的21處項(xiàng)目工程均達(dá)到了優(yōu)良以上標(biāo)準(zhǔn)，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣業(yè)務(wù)部門的肯定，贏得社會(huì)各界的贊譽(yù)。  四、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，保證工程長久發(fā)揮效益  建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的運(yùn)行機(jī)制，是保證工程長久發(fā)揮效益的重要措施。  （一）健全管理機(jī)制，落實(shí)管理主體。在明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極推行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村、戶四種管理模式。按工程規(guī)模，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理主體，做到“六有 ”，即有“管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有價(jià)格政策、有技術(shù)檔案、有水源保護(hù)措施”，對5000人以上的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，由縣水務(wù)局組建供水管理站，城鄉(xiāng)供水總公司具體負(fù)責(zé)管理，供水管理站負(fù)責(zé)經(jīng)營；對一鄉(xiāng)內(nèi)跨村的集中供水工程，由城鄉(xiāng)供水總公司負(fù)責(zé)具體管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)經(jīng)營；一個(gè)村（組）的集中供水工程，按村民議事規(guī)程，實(shí)行一事一議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，所在村負(fù)責(zé)經(jīng)營；集雨水窖由農(nóng)戶自建、自有、自用、自管。目前全縣共設(shè)立了4個(gè)局直屬供水管理站和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站，管轄82處供水工程，其中縣管4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管28處，村（組）管50處，共有管理人員286名，戶管集雨水窖5193眼，形成了一鄉(xiāng)一站，一工程一站，統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的管理格局。推行的四種管理模式，經(jīng)過多年來縣水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣�府的精心培育和引�?dǎo)，如今已成為該縣城鄉(xiāng)供水工程管理的主要形式，為城鄉(xiāng)供水安全提供了有力保障。  （二）完善工程管理機(jī)制，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。為了改變傳統(tǒng)管理觀念，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)活力，確保國有資產(chǎn)保值增值�？h水務(wù)局與受益鄉(xiāng)村行使代管和出資人的權(quán)力，履行代管和出資人的職責(zé)。確定了工程管理站具體負(fù)責(zé)工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)。對各工程管理站，賦予自主經(jīng)營的權(quán)利，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，包本經(jīng)營，企業(yè)化管理。建立了用人、決策、水價(jià)、獎(jiǎng)罰等管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營。對管理人員實(shí)行全員聘任制，按站長、會(huì)計(jì)、出納、機(jī)泵手、維護(hù)人員、收費(fèi)員（兼）、水質(zhì)化驗(yàn)等工作崗位設(shè)置，逐級推薦，按管理權(quán)限聘任。推行站長負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行能者上，庸者讓，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。同時(shí)，以水為業(yè)，積極開展多種經(jīng)營�？h城供水，實(shí)行指標(biāo)量化管理，減員增效和發(fā)展多種經(jīng)營等措施，基本達(dá)到收支平衡；局直各站實(shí)行包干，任務(wù)與工資掛鉤，采取靈活的分配機(jī)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)微利經(jīng)營。鄉(xiāng)村各站，實(shí)行承包管理，使水費(fèi)的征收、工程維修落到實(shí)處。通過管理機(jī)制創(chuàng)新，極大的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者和管理者的積極性，提高了工程效益。楊坡供水站把原來單一的農(nóng)村生活供水向工業(yè)供水和節(jié)水灌溉拓展，使供水發(fā)展到了周邊華朱、王寮二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個(gè)村，解決了近1萬多人的生活用水和800多畝的農(nóng)灌用水。供水年收入由原來的3萬多元增加到10多萬元。使城鄉(xiāng)供水工程初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。                        （三）以經(jīng)營機(jī)制為突破口，深化水價(jià)改革，按用戶性質(zhì)實(shí)行不同水價(jià)。首先是水價(jià)改革，合理的水價(jià)是保證工程良性運(yùn)行的前提，也是維持水資源采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的要求。集中供水工程，實(shí)行成本水價(jià)，計(jì)量收費(fèi)。根據(jù)《水利工程飲水價(jià)格管理辦法》，按照補(bǔ)償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定水價(jià)，并根據(jù)飲水成本、費(fèi)用及市場供求變化情況適時(shí)調(diào)整。保證工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。近年來，我們在供水事業(yè)福利型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變上進(jìn)行了有益嘗試。對于縣城供水，按照用戶性質(zhì)劃分用水類型，即生活用水，行政事業(yè)用水，工業(yè)生產(chǎn)用水，經(jīng)營用水，特種行業(yè)用水，實(shí)行五種分類水價(jià)，水利部門會(huì)同物價(jià)部門，采取開聽證會(huì)等形式，先后進(jìn)行三次調(diào)價(jià)，水價(jià)從移交前的每方水0.8元、每年虧損25萬元，調(diào)整到現(xiàn)在的每方水1.8-3.5元，綜合水價(jià)每方水2元，加上多種經(jīng)營等收入基本達(dá)到收支平衡。對于農(nóng)村供水工程水價(jià)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，考慮農(nóng)民的承受能力，采用指導(dǎo)水價(jià)，目前執(zhí)行每方水1.5-2.5元。通過水價(jià)改革，達(dá)到保本經(jīng)營。其次是水費(fèi)的征收和使用實(shí)行規(guī)范化管理。農(nóng)村供水由于范圍大，用戶分散，用水量少，加之計(jì)量設(shè)備落后等問題，給運(yùn)行管理帶來了諸多困難。針對各站不同情況，實(shí)行指標(biāo)量化管理，采取分片包干責(zé)任制，任務(wù)與工資掛鉤的辦法，夯實(shí)責(zé)任，實(shí)行專管員對片長負(fù)責(zé)，片長對站長負(fù)責(zé)，站長對供水站負(fù)責(zé)的層層崗位責(zé)任制，要求專管員每十天抄表，匯總核對總表，保證抄表率、回收率在85%以上。三寨供水站共有管理人員6人，每人承包10個(gè)組，任務(wù)承包到人，收費(fèi)直接到戶。針對跑、冒、滴、漏的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)搶修，白天定時(shí)供水，晚上關(guān)水，確保了供水效率和運(yùn)行安全；并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在群眾接受的前提下，實(shí)行每表每月1元表損，每戶每月2方的基本用水定額。每十天抄表，分表復(fù)核，基本達(dá)到總分表計(jì)量相符，群眾十分滿意。近幾年來，隨著供水量的增加和價(jià)格的調(diào)整，全縣供水年收入由過去的200萬多元增加到600多萬元。基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水的良性發(fā)展。  （四）加強(qiáng)管理，保證供水安全。飲水工程建成后，在設(shè)立供水管理站的同時(shí)，縣水務(wù)局給各站及時(shí)下達(dá)了“農(nóng)村供水工程管護(hù)責(zé)任書”。⑴明確了工程管理站站長是工程管護(hù)責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該工程設(shè)施的保護(hù)、運(yùn)行、維修和供水安全。建立管護(hù)責(zé)任制，建立健全各種規(guī)章制度，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案。⑵加強(qiáng)水費(fèi)的征收、管理和使用工作。農(nóng)村供水工程都要按照水利部《水利工程飲水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定，核定供水價(jià)格，嚴(yán)格實(shí)行有償供水，合理收費(fèi)，保證工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，長期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。水價(jià)經(jīng)縣水務(wù)局審核，報(bào)縣物價(jià)局批準(zhǔn)后實(shí)行，水費(fèi)按水表計(jì)量征收。同時(shí)規(guī)定在不影響該供水工程正常運(yùn)行和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，由城鄉(xiāng)供水總公司進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，保持全縣各供水工程正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。⑶設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，防止水源污染。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗(yàn)水質(zhì)，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和上級主管部門，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生完全。⑷在水源保證的前提下，降低供水成本，拓寬經(jīng)營渠道，使供水工程在規(guī)范運(yùn)作下效益明顯增長。各站積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開拓供水市場，組織專業(yè)施工隊(duì)為用戶及時(shí)安裝供水管道，并在管道分支處和用水戶家中安裝水表，電話報(bào)修，上門服務(wù)，減少了水事糾紛，讓群眾足不出戶就能用上自來水。依法管水，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水。供水經(jīng)營者與用戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價(jià)政策，簽訂供用水合同。一方面要求水管單位按合同規(guī)定保障供水，另一方面要求用水戶按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定按時(shí)交納水費(fèi)，以合同形式明確雙方權(quán)利及違約所承擔(dān)的法律責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)水商品市場化管理和依法管理，兼顧了供水經(jīng)營者和用戶雙方的利益，促進(jìn)了供水市場的健康發(fā)展和依法運(yùn)行。  由于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，不但取得了自身效益，還取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)效益。一是解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。缺水區(qū)家庭的主要?jiǎng)诹Σ辉贋檎宜�而長年奔波，為從事其他勞務(wù)工作創(chuàng)造了條件，僅此一項(xiàng)，年可節(jié)約400萬元；二是保障了人民群眾身體健康。氟病區(qū)氟斑牙、蘿圈腿等困撓群眾身心健康的氟骨癥將成為歷史；三是改善了農(nóng)村環(huán)境條件。一些嚴(yán)重缺水地區(qū)群眾不再遠(yuǎn)距離拉水了，現(xiàn)在水龍頭都通到了灶房。過去，農(nóng)民在家里一年很難洗幾回澡，現(xiàn)在大部分村鎮(zhèn)都有浴池，一些有條件的農(nóng)戶和城里一樣，家里裝有暖氣，設(shè)有衛(wèi)生間，洗澡、入廁方便多了。同時(shí)給洗衣、打掃衛(wèi)生、養(yǎng)花種草等也創(chuàng)造了條件，生活條件的改善也使農(nóng)村人煥發(fā)出新的精神面貌；四是支持了相關(guān)主業(yè)的發(fā)展。通過供水工程水源建設(shè)，富余水可用于支持相關(guān)用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h陶藝村用上城區(qū)礦泉熱水后，溫泉浴已成為賓館一大特色，同時(shí)，新建的千畝世紀(jì)觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的節(jié)灌工程水源也有了可靠保證。  雖然我們做了大量的工作，取得了一定成績，但還有許多問題需要進(jìn)一步努力去解決，以保證我縣的城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康發(fā)展。下一步我們將重點(diǎn)抓好下面幾項(xiàng)工作：⑴是利用苦咸水項(xiàng)目，加快“380巖溶水”的合理開發(fā)，建設(shè)由典等大型供水工程，解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬多人飲用苦咸水、高氟水的問題；⑵是繼續(xù)加強(qiáng)管理，深化改革，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理體制。以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，全面提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市城鄉(xiāng)供水工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，理清思路，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)供水工作新局面，為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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