浦口區(qū)“四五”普法工作情況匯報
XX區(qū)“四五”普法工作情況匯報 XX區(qū)依法治區(qū)領導小組 自接到市依治辦《關于組織開展全市“四五”普法工作中期檢查的通知》后，我區(qū)立即將《通知》轉發(fā)至全區(qū)各鎮(zhèn)街和部委辦局，按照檢查標準嚴格進行了自查。下面，將全區(qū)“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作一匯報。 一、“四五”普法工作情況 自2001年以來，我區(qū)的“四五”普法工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市業(yè)務部門的指導下，全區(qū)各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標和任務，從提高認識，加強制度建設，強化組織領導入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發(fā)展。 （一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作 為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實現(xiàn)，在啟動準備階段，我區(qū)就廣泛地進行宣傳發(fā)動，力求做到思想認識到位，動員部署到位，工作落實到位。為加大宣傳力度，2001年5月，區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局組織區(qū)機關和鎮(zhèn)街精心制作了24塊展板，向全區(qū)展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等；結合第一個“12·4”法制宣傳日活動，在全區(qū)開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標語、邀請人大、政協(xié)視察，并利用區(qū)電臺、電視臺等媒體，對“四五”普法的意義，目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中，區(qū)委也高度重視，于2001年8月以貫徹全國和省法制宣傳教育工作會議精神為契機，召開常委會專題研究了“四五”普法工作，區(qū)人大也及時地聽取了“四五”普法工作情況匯報，作出了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。2001年10月區(qū)委、區(qū)政府召開了“四五”普法工作動員大會，會上傳達了全國和省法制宣傳教育工作會議精神，對“三五”普法工作進行了總結表彰，對“四五”普法工作進行了動員和部署，全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街也先后召開會議，對本單位、本部門的“四五”普法工作進行動員部署，有力地提高了全區(qū)各部門、各單位對“四五”普法重要性的認識。 針對“四五”普法工作提出的新的目標任務和要求，為扎實做好啟動工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度全區(qū)精神文明建設考核目標之中，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網絡。區(qū)委根據人員變化，及時調整了依法治區(qū)領導小組成員，加強對“四五”普法工作的領導；各鎮(zhèn)街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領導小組或對普法依法治理領導小組進行相應調整；基層單位也健全了“四五”普法組織領導機構，全區(qū)上下形成網絡，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、辦事機構具體負責的工作機制。二是周密制定了規(guī)劃。根據中央和省市“四五”普法規(guī)劃精神，結合全區(qū)實際，制定了區(qū)“四五”普法規(guī)劃，區(qū)內各鎮(zhèn)街、各部門也結合實際，制定了切實可行的規(guī)劃。三是加強了隊伍建設。全區(qū)建立了學法講師團、普法依法治區(qū)聯(lián)絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副校長隊伍，并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。2001年12月在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)“四五”普法骨干培訓班，各鎮(zhèn)街和部門也舉辦了50余期骨干培訓班，共培訓骨干2000余人。五是及時征訂發(fā)放教材。先后征訂發(fā)放省編“四五”普法干部讀本1500余本和農民普法讀本2100本，編印發(fā)放法制宣傳手冊6000本。六是落實了普法經費。根據區(qū)委常委會意見，區(qū)財政每年都按照“四五”普法規(guī)劃要求撥付普法經費，為開展“四五”普法工作創(chuàng)造了物質條件。 （二）明確任務抓重點，實現(xiàn)工作整體推進 “四五”普法工作開展以來，全區(qū)認真按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現(xiàn)整體推進。一是抓好各級領導干部學法。2002年9月27日組織召開全區(qū)領導干部學法動員大會，對全區(qū)領導干部學法進行動員和部署。區(qū)委組織部門把各級領導干部學法納入干部年度培訓計劃。近兩年來，全區(qū)先后舉辦了區(qū)管領導干部WTO法律知識講座、知識產權法制講座、依法行政法律知識講座，區(qū)委黨校還把法律知識納入各級干部培訓班的必學內容，結合基層“三個代表”學教活動，對全區(qū)鎮(zhèn)村兩級干部進行法制教育，舉辦法制講座22場次，有力地提高各級領導干部的法律素質。二是抓好國家公務員和企業(yè)管理人員學法。2002年，區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、司法局聯(lián)合成立了全區(qū)公務員學法協(xié)調小組，制定下發(fā)了《關于在全區(qū)公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》。區(qū)法制部門抓住全區(qū)執(zhí)法人員換證契機，每年對全區(qū)行政執(zhí)法人員分層次地進行法律知識培訓和考試，區(qū)工商等部門聯(lián)合分三期對全區(qū)企業(yè)管理人員進行了法律法規(guī)培訓，培訓人員達300多人。根據《國家公務員學法用法和依法行政培訓意見》，各鎮(zhèn)街、各部門在公務員中開展了一月一法的學習活動，有的部門還確定了一法一季一考制度，有的鎮(zhèn)街和部門還開展了法律知識競賽，上述活動較好地推動了全區(qū)公務員學法活動的全面開展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來，全區(qū)采取多種形式加強對青少年進行法制教育，開展了“送法進校園”活動，有11萬多人次的青少年學生接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育，區(qū)里組織了公、檢、法、司80余名干部受聘擔任各校法制副校長，并做到職責明確。利用省警官學院的教育資源，團區(qū)委、教委、司法局共同創(chuàng)辦了全區(qū)中小學生法制教育基地，聘請該校101名品學兼優(yōu)的大學生，為全區(qū)40多所中小學校擔任法制輔導員。區(qū)政法各部門積極開展警校共建和青少年“維權崗”創(chuàng)建活動，區(qū)檢察院與區(qū)教育局聯(lián)合在全區(qū)中學生中開展了“兩法”知識競賽和學法征文活動，區(qū)司法局開展了法制宣傳漫畫創(chuàng)作活動，開拓普法教育新路子。基層各單位也開展了特點鮮明的青少年學生學法活動，如江蘇省江浦高級中學每年都對高一新生進行專門的相關法律知識教育并測試；XX小學突出學生自我參與，自我教育，成立少年法學院，引導青少年學生自覺學法、守法、護法；永寧鎮(zhèn)2002年在全鎮(zhèn)中小學生中開展“我與父母、教師同學法”活動，通過宣傳櫥窗、班隊會、專題演講、圖片展等形式，宣傳法律，預防減少青少年違法犯罪；泰山鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)2000多名學生進行法律知識考試，以考促學，收到較好效果。 （三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍 “四五”普法以來，全區(qū)普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織有關執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉(xiāng)”活動，共發(fā)送學法資料5000份，接待法律咨詢者800多人次；開展送法律進社區(qū)，在社區(qū)和村建立法制宣傳欄；開展“送法制文藝下鄉(xiāng)”活動，2001年，區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、文化局相互配合，精心編排了“法與道德”四部新劇目，在全區(qū)巡回演出20多場，深受群眾歡迎。堅持開展“送法進教堂”活動，每年都有萬余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī)，全區(qū)各單位共舉辦WTO法律知識講座30余場（次），征訂發(fā)放WTO知識讀本700多冊，舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》培訓班和講座，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進了新法律法規(guī)實施。三是擴大“面”。區(qū)里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用區(qū)內各種宣傳媒體，不斷擴大普法覆蓋面。區(qū)電臺、電視臺和XX報按照“四五”普法目標任務，從各自特點出發(fā)，加大法制宣傳力度，不斷完善法制宣傳專欄和專題節(jié)目。全區(qū)基本形成了法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文”的立體宣傳格局。 （四）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作 為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合，緊貼“嚴打”整治斗爭、城鎮(zhèn)建設、農村稅費改革、村（居）換屆選舉、市場經濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展針對性的法制宣傳教育，為促進區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間，全區(qū)開展了“嚴打”法律知識競賽活動，社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發(fā)“嚴打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座，宣傳“嚴打”政策和有關法律法規(guī)。在防“非典”期間，司法局及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮(zhèn)、村，大力開展《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的宣傳；同時，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規(guī)宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”，在XX報開辦“依法防非”專欄，向基層單位發(fā)放各類“防非”法律法規(guī)宣傳資料3000多份，有力地增強了全區(qū)廣大干部群眾依法“防非”的意識，為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎。 （五）普治結合抓創(chuàng)新，進一步推進依法治區(qū)工作的開展 全區(qū)“四五”普法工作始終強調學用結合，通過普法推進基層依法治理，促進依法治區(qū)工作深入開展，為實現(xiàn)依法治區(qū)奠定了堅實的思想基礎。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了民主法治示范村工作，制定了《關于在全區(qū)開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內容和考核標準，召開了創(chuàng)建民主法治示范村現(xiàn)場會。通過民主法治示范村的創(chuàng)建活動，完善健全了村級各項制度，推進了基層民主法治建設，進一步提高了村民自治水平。 各執(zhí)法部門堅持把學法與依法行政相結合，自覺依法規(guī)范自身行為。根據法律法規(guī)和政策的要求，各執(zhí)法機關進一步拓展政務公開渠道，規(guī)范政務公開內容，全面清理規(guī)范性文件，精減行政性審批事項，積極推進服務型政府建設，機關辦事效率進一步提高。通過召開全區(qū)依法行政經驗交流會和基層文明站所創(chuàng)建活動，推進了執(zhí)法責任制的深入開展。按照上級部署，全區(qū)先后開展了“嚴打”整治斗爭、依法減輕農民負擔、整頓和規(guī)范市場經濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規(guī)范市場經濟秩序中，區(qū)相關執(zhí)法部門密切配合，利用宣傳車、廣播、電視、報刊、宣傳欄、標語、橫幅全面開展相關法律法規(guī)的宣傳活動，并采取措施，打擊制假售假、無證經營、經濟欺詐等行為，進一步規(guī)范市場主體，整頓市場秩序，切實保障和維護社會信用和市場公平競爭的經濟秩序。 二、主要成效 通過近三年的全區(qū)上下一致努力，我區(qū)“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強”。 （一）各級領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。 據統(tǒng)計，“四五”普法以來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府全都聘請了法律顧問，全面實行政務公開；區(qū)政府今年5月專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯(lián)絡員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現(xiàn)了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉變。 （二）執(zhí)法機關及人員的依法行政意識進一步增強。 據統(tǒng)計，“四五”普法以來，全區(qū)行政執(zhí)法人員素質不斷提高，80%以上人員達到大專文化，行政執(zhí)法形象進一步優(yōu)化；全區(qū)受理行政復議案件數雖然增加，但是撤銷行政行為的案件數不斷下降；2002年區(qū)法制部門受理行政復議案件30件，經復議撤銷行政案件3件，表明行政執(zhí)法的質量有了明顯提高。近兩年來，區(qū)交通局作出行政處罰16621起，其中13起行政處罰當事人提起行政復議或行政訴訟，沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。 （三）廣大群眾的法律素質和運用法律維護自身權利的意識進一步增強。 通過普法教育，群眾的法律意識進一步增強，越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；在履行義務方面都能按法律規(guī)定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區(qū)長、鎮(zhèn)長評公理，向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機關討公道轉變，依法自維能力增強。去年，我區(qū)盤城鎮(zhèn)（原永豐鄉(xiāng)）442戶農民由于購買了劣質稻種導致收成大幅減產，農戶在找種子銷售商無果的情況下，沒有去找鎮(zhèn)長、區(qū)長，而是找農業(yè)專家進行鑒定，找法律機構進行咨詢，最終在區(qū)法律援助中心的幫助下，打贏了官司，順利地拿到了50多萬的賠償款。 三、下一步工作思路 我區(qū)“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發(fā)展不平衡，普法措施和手段缺乏創(chuàng)新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“兩個率先”和創(chuàng)建“最安全城市”的目標，抓重點樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，進一步推進我區(qū)“四五”普法工作的深入開展。 （一）抓基礎，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升 按照“四五”普法規(guī)劃要求，結合實際，認真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網絡建設，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法。強化調研力量，抓好機關、鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學校等不同類型普法典型，做好典型經驗的總結推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，促進面上工作的開展。 （二）抓重點，求創(chuàng)新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度 積極配合區(qū)相關職能部門抓好領導干部的學法工作，力求在計劃、制度、內容、實施、考核五落實的基礎上繼續(xù)探索干部學法新思路，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進教堂”、“送法進校園”、“送法進社區(qū)”等活動。加大“青少年維權崗”和“青少年法制教育基地”創(chuàng)建力度，形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作，逐步構建、完善全區(qū)的青少年法制教育體系。加強整頓和規(guī)范市場經濟秩序、促進社會誠信制度建設方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規(guī)范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結合的新途徑和新方法，提高全區(qū)公民的信用意識、道德意識、守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經濟健康發(fā)展的法治與信用環(huán)境。 （三）建制度，求突破，全方位推進，努力營造良好的法治環(huán)境 積極與區(qū)相關部門共同建立完善領導干部、公務員學法培訓、考試考核制度，青少年法律知識教育制度，做到工作規(guī)范化、制度化、長效化。繼續(xù)深入推進執(zhí)法責任制，將依法行政、文明執(zhí)法活動向鎮(zhèn)、街站所延伸，促進全區(qū)執(zhí)法環(huán)境的進一步優(yōu)化。依靠相關職能部門繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序、“嚴打”整治斗爭、流動人口管理、校園周邊環(huán)境整治等專項治理工作，切實維護社會穩(wěn)定和社會信用。繼續(xù)大力開展民主法治示范村的創(chuàng)建活動，推進基層民主法制建設，不斷提高村民法律意識和自治水平。結合社區(qū)建設，抓好社區(qū)依法治理，為居民提供優(yōu)質、便捷的法律服務。抓好職工的法制教育，建立健全企業(yè)管理的各項制度，以廠務公開為載體，進一步完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，強化企業(yè)信用建設。
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