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真抓實干 扎實推進社會綜合治稅工作
丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實皋政發(fā)[2004]75號《市政府關(guān)于開展社會綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發(fā)展"三個平臺"為主線， 全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，進一步強化稅源控管，加強財源建設(shè)，營造公平稅賦環(huán)境，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、真抓實干，我鎮(zhèn)社會治稅工作取得初步成效。
（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動，構(gòu)建嚴(yán)密的社會綜合治稅機制。
綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時又是加強稅收征管有效促進我鎮(zhèn)地方財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長的需要。市委市政府動員大會以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會綜合治稅實施意見和考核辦法，并于2004年8月6日召開了全鎮(zhèn)動員大會，得到了社會各界的廣泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又兩次召開綜合治稅推進會，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，布置工作重點，確保綜合治稅工作落到實處。為了加強對全鎮(zhèn)社會綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會綜合治稅工作的有序進行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長程宏任組長，何愛國副鎮(zhèn)長、地稅分局局長李昌貴任副組長、國稅分局、財政、工商、交管等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社會綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地稅分局，財政所所長張鋒兵任辦公室主任，國稅、地稅、財政相關(guān)人員為辦公室成員。
在不斷縱深綜合治稅推進的過程中，財政所和稅務(wù)部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在動員大會上，與建管站、土管所、企管站、村居委會等二十五家部門和單位簽訂了《社會綜合治稅涉稅信息傳遞責(zé)任書》，與建管站、國稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書》。今年又從財政所增補兩名會計負責(zé)綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務(wù)部門傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會提供的涉稅信息；協(xié)助做好對全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位、機關(guān)部門綜合治稅考核工作。 各行政事業(yè)單位、村居委會從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實際，積極投身社會綜合治稅工作，明確專人，落實責(zé)任，負責(zé)收集本轄區(qū)的稅源信息，及時傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。
一年來，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實踐，以"政府領(lǐng)導(dǎo)，財稅主管，部門協(xié)作，社會參與"的社會綜合治稅管理機制及綜合治稅"三大平臺"呈現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。
�。ǘ⒁�(guī)范操作，措施得力，社會綜合治稅工作取得成效。
1、切實推進，成效顯著。
全鎮(zhèn)各村居民委員會、事業(yè)單位和機關(guān)各部門密切配合，加強協(xié)作，充分調(diào)動全社會的積極性，加強稅源控管，有效地促進地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。今年上半年我鎮(zhèn)共實現(xiàn)全口徑收入完成2063.69萬元，比去年同期1290.63萬元，增長59.9%,名列全市第一；一般預(yù)算收入實現(xiàn)702.64萬元，比去年同期436.48萬元，增長60.98%,增幅全市第10名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成522.29萬元，占一般預(yù)算收入的74%.作為地方工商稅收的主體稅種營業(yè)稅上半年完成81萬元，比去年同期68.6萬元，增長18%;所得稅（含個人所得稅）226.97萬元，比去年同期106.4萬元，增長113%.一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長。
為促進我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開展，我鎮(zhèn)財政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺帳、企業(yè)用電量臺帳、企業(yè)稅源臺帳、委托代征稅源臺帳，工程項目臺帳，民營建筑臺帳、土地占用臺帳、農(nóng)村公路工程項目臺帳，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點企業(yè)、重點稅源、土管、城建、交通運輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進行全面登記，通過臺帳能夠及時全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長變化情況，并及時向稅務(wù)部門傳遞，與稅務(wù)部門共同加以分析、研究、利用，切實加強了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供27家重點企業(yè)及28家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，重新納稅評估13戶；農(nóng)村公路通達工程預(yù)付款統(tǒng)一開具正式稅票，開票金額198.9萬元；企管站定期提供的定報企業(yè)銷售收入和稅收完成情況以及新辦個體民營企業(yè)情況，各村居委會定期提供的住宅建設(shè)、路渠建設(shè)、個體經(jīng)營、房屋租賃等涉稅信息，財政稅務(wù)部門加以綜合利用，從而有效地加強了稅源監(jiān)控。今年來，共采集涉稅信息1264條，傳遞1264條，綜合利用260條，共補辦登記31戶，增加稅收35萬元，委托代征稅款7.3萬元。
2、加強票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。
所有行政事業(yè)單位、村居委會嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴(yán)把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強對各單位的財務(wù)審計，一方面對違規(guī)列支的行為向稅務(wù)部門傳遞予以補繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負責(zé)人、直接責(zé)任人處罰。
3、加強信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息采集質(zhì)量。
針對采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓(xùn)會。培訓(xùn)會以三個街道居委會、臨街村、相關(guān)的事業(yè)單位為重點采集信息單位，著重培訓(xùn)不同的單位在涉稅采集過程中采集哪些信息。如：村居委會對新辦企業(yè)、個體戶經(jīng)營情況，新建住房、建筑工匠情況，外來經(jīng)營戶經(jīng)營情況，所有從事房屋出租情況等分項目進行收集；土管所著重提供沒有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營戶的用電量；企管站提供各單位銷售和稅收情況等等。培訓(xùn)內(nèi)容具體明確，可操作性強，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。
�。ㄈ�、輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。
我鎮(zhèn)廣泛開展宣傳活動，引導(dǎo)社會各界關(guān)注社會綜合治稅工作。利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅收征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現(xiàn)申報的漏洞。今年上半年主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元（主要為建筑、運輸、租賃）。
�。ㄋ模⒚鞔_責(zé)職，建立了完善的考核激勵機制。
為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運行、規(guī)范運作，切實通過推進社會綜合治稅工作來實現(xiàn)加大稅源控管力度和財政收入穩(wěn)定增長的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府對社會綜合治稅工作進行專項考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，每年考核一次。對涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會傳遞的信息及時性、實用性進行綜合考核，對委托代征部門或單位代征稅款的政策落實，稅收完稅證領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計臺帳、報表等資料的登記、報送等情況進行綜合考核。今年6月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在社會綜合治稅工作中提供有價值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門給予表彰和獎勵，對委托代征部門全面履行代征義務(wù)的，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續(xù)費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調(diào)動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進。
二、認(rèn)真形勢，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。
社會綜合治稅工作作為一項全新的工作，沒有現(xiàn)有經(jīng)驗也沒有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對行政事業(yè)單位、村級財務(wù)、經(jīng)營實體的財務(wù)檢查，加強支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強對出租房、營業(yè)用房的登記排查及納稅評估；對土地使用單位的土地使用情況進行登記，并重新納稅評估；對新增民營企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、開工情況進行登記；對新招項目、新開工、施工項目進行納稅評估；對一些項目投入，進行綜合分析。一年來，我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作經(jīng)過不懈努力，取得明顯的成效，但與上級要求還有一定的差距，在實際工作中，仍有一些矛盾和問題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門發(fā)如廣電站、供電部門等在地方上施工，卻在主管部門納稅。一些單位對搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實；社會綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對32家定報企業(yè)進行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。
三、狠抓落實、不斷推進社會綜合治稅工作縱深發(fā)展。
綜合治稅工作是一項基礎(chǔ)性工作，一項長期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進一步提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，消滅盲點，鞏固弱點，突出重點，把工作做細做實。 下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重點為： 1、抓達到起征點的民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營收入排查； 2、抓好農(nóng)貿(mào)市場的稅收管理； 3、強化土地使用稅的征管； 4、抓好定報企業(yè)運行質(zhì)量分析，著重對制皂集團、丁紡、西東色織進行跟蹤調(diào)研，納稅評估； 5、抓好以票控稅工作； 6、對新辦企業(yè)的建筑項目進行排查；（目前已開始調(diào)查，威高利建筑工程已主動開票100萬元） 7、擴大代征代扣面； 8、財政、國稅、地稅部門對帳冊不健全的企業(yè)，實行帳冊監(jiān)管； 9、綜合利用財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的分析，確定納稅評估和稅收稽查重點。
在不斷探索和推進社會綜合治稅工作的過程中，我們將認(rèn)真形勢，迎難而上，全面貫徹落實市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會綜合治稅工作推上一個新的臺階。
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