做細做實農村承包土地日常管理工作

　　土地是農民的基本生產資料，更是農民的重要生活保障。穩(wěn)定完善土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是保護農民權益、促進農業(yè)發(fā)展和保障農村穩(wěn)定的制度基礎。按照縣委縣府的要求，去年三月份開始，我鎮(zhèn)對二輪土地承包工作作了進一步的完善，重點是對尚未開展二輪土地承包工作的原對一、對二和小任家畈三個自然村的村民簽訂土地承包合同，發(fā)放權證，同時對全鎮(zhèn)面上權證進行變更、回收、和補發(fā)，經過一個多月時間的努力，全鎮(zhèn)新簽訂土地承包合同3928份，換發(fā)、變更、收回權證7181份，圓滿完成了二輪土地承包完善工作。

　　二輪土地承包完善工作雖然完成了，但這項工作只是對農民的土地承包合同和權證變更、收發(fā)工作進行了完善，并沒有把有關農民土地承包的詳細情況予以統(tǒng)一登記編冊，這對以后的土地承包日常管理工作帶來了不便，同時隨著工業(yè)經濟的發(fā)展，社會基礎設施的完善和全面小康新農村建設的推進，農民的土地承包情況可能還會發(fā)生一定的變化，因此，為進一步深化二輪土地承包完善工作的成果，規(guī)范對承包土地工作的日常管理，維護農民承包權益，今年，在完善二輪土地承包關系的基礎上，我們準備開展建立農戶土地承包檔案分戶臺帳工作，下面，我就將這項工作開展的設想情況和預期效果及應注意的問題向領導和同志們作簡要的匯報。

　　一、做法

　　1.成立一個班子。鎮(zhèn)里專門成立領導小組，由農業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，總的負責此項工作，農經站長為副組長，在業(yè)務上予以把關，具有相關業(yè)務能力的人員為組員，具體做好落實工作。同時要求村一級也成立相應的班子，由村委主任負責，村由文書等有關人員為具體業(yè)務工作人員。

　　2.制定一項制度。根據此次對承包土地日常管理的設想，同時吸取去年二輪承包完善工作的有益經驗，制定出臺《xxx鎮(zhèn)關于農村承包土地日常管理的實施意見》，該意見重在明確當前農戶土地承包檔案分戶臺帳工作的有關程序、內容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日�；�要求，同時規(guī)定相應的考核和獎懲措施，明確任務，強化職責，把此項工作列入村干部和駐村指導員的崗位目標考核內容，考核結果將與年終獎金掛鉤，以提高對此項工作的重視。

　　3.設計一張表格。這張表格即土地承包檔案分戶登記表，該表主要包括四大塊內容，第一塊是土地基本情況，主要包括戶主、人口、承包面積、承包權證號、承包合同號、承包期限等六項內容；第二塊是家庭基本情況，主要包括戶主和家庭成員兩項內容；第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項內容；第四塊是土地承包變動情況，主要包括時間、地塊名稱、變動理由、原承包面積、現承包面積、備注等六項內容。

　　4.開展一次培訓。舉辦專題培訓班，由熟悉、精通該項業(yè)務工作的人員對全鎮(zhèn)村文書進行一次業(yè)務輔導，把檔案分戶登記工作所需要準備的資料、以及臺帳建立過程中要注意的問題等內容向培訓人員講清楚，說明白，同時明確質量、時間等要求。特別是關于檔案分戶登記表的填寫要重點加以強調，明確依據，統(tǒng)一口徑，規(guī)范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實、清楚，如二輪土地承包后未作小調整的要以98年為基礎，依法調整的要以調整后為基礎。通過培訓使具體操作人員對這次土地承包日常管理的目的、內容、要求、標準等掌握在胸，便于下步工作的順利開展。

　　5.準備一些資料。要認真、清楚做好農戶土地承包檔案分戶臺帳工作，必須把相應的資料準備齊全。依據此次檔案分戶登記表樣張的設計情況，檔案分戶臺帳工作中重點是要準備好三份資料：一是土地分戶清冊及戶口冊；二是土地承包權證；三是土地詳查圖。

　　6.建立一套臺帳。這是我們此項工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。各村在完成上述一些準備工作后，就依照要求開始如實填寫土地承包檔案分戶登記表，并將登記好的表格按照村民小組為單位進行編號歸檔，最終整理成土地承包檔案分戶臺帳。同時對二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關政策、代表會決議、合同、農戶清冊等文字材料要裝訂成冊，與各戶臺帳加以存檔、保管。

　　二、效果

　　1.方便查閱。在沒有建立臺帳前，我們如要查閱一個村農戶的土地承包情況，需要翻看權證合同，較為麻煩。通過臺帳登記，可以隨時查閱整個村任何農戶的土地承包情況，彌補了權證合同的不足，給我們的工作帶來了很大的方便。

　　2.反映及時。以往，對于農戶的土地變動情況，總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時間較長，土地變動情況很難及時得到修正，對管理工作帶來很大的不便，同時對土地數據統(tǒng)計的精確性也帶來一定的影響。而建立臺帳后，由于對每家每戶的土地承包變動情況給予及時更正，能迅速、及時反映一個村、一個組的土地變動情況，為我們的政策制定提供了可靠的依據。

　　3.有利管理。臺帳的建立，有利于黨委政府及時、準確了解土地總量和變動情況，有利于黨委政府加強對土地承包的管理，確保農民權益不受損害，有利于黨委政府進行全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

　　三、體會

　　1.準備要充分。土地承包檔案分戶臺帳工作是一項比較繁瑣的工作，涉及的資料也較為廣泛，在工作中，必須把各種原始資料收集齊全，這是搞好臺帳工作的前提。

　　2.工作要認真。土地承包檔案分戶臺帳工作關系到全體農戶的切身利益，因此，在工作中必須認真仔細，特別是登記臺帳與農戶的實際承包面積、權證、合同中的面積必須相符，不能有絲毫的差錯。

　　3.精力要集中。各村必須抽調熟悉業(yè)務，責任性較強，且又了解村情的同志擔任此項工作。村主要領導要切實負責，集中精力，集中時間抓好這項工作，利用一個月左右的時間，搞好全鎮(zhèn)土地承包檔案的分戶臺帳工作。

　　領導和同志們，對于承包土地日常管理工作，我們雖然已有了一個較好的設想， 但關鍵是要下一步如何認認真真、不折不扣按計劃去執(zhí)行。當然，我們更應該清楚，承包土地日常管理是一項溪水長流的工作，不是說我們這次集中性抽出一段時間來突擊一下就可以萬事大吉了，更需要我們平時一點一滴，一步一個腳印去努力。

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