物價(jià)局工作匯報(bào)-努力提高物價(jià)工作水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：   今天領(lǐng)導(dǎo)給了我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，向大家匯報(bào)一下我們的工作。我匯報(bào)的題目是：從落實(shí)“兩從”原則入手，努力提高物價(jià)工作水平。匯報(bào)共分三個(gè)部分： 一、 部分國(guó)家和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)價(jià)格監(jiān)管的先進(jìn)做法 1、歐盟國(guó)家在價(jià)格監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 歐盟是一個(gè)地區(qū)性的國(guó)家聯(lián)合組織,現(xiàn)有國(guó)家25個(gè)，總?cè)丝?.5億，總面積400多萬(wàn)平方公里。在發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能部門的作用方面，歐盟國(guó)家實(shí)行的是“有規(guī)則控制下的開(kāi)放市場(chǎng)管理”模式，一方面在能源、交通、通信等傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)行的是政府管制政策。另一方面對(duì)開(kāi)放的商品價(jià)格，制定有完善的規(guī)則，賦予監(jiān)管部門相應(yīng)的職權(quán)，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者能夠自覺(jué)遵循各項(xiàng)規(guī)則，使“信譽(yù)第一，誠(chéng)信至上”落到了實(shí)處，市場(chǎng)價(jià)格行為井然有序。 一是具有健全、完善的價(jià)格法規(guī)體系。具有代表性的是比利時(shí)，他們的價(jià)格監(jiān)管主要是依靠完善的法律、法規(guī)作保障。比利時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，首都布魯塞爾是歐盟總部所在地，號(hào)稱“歐洲首都”。在價(jià)格監(jiān)管方面，他們?cè)O(shè)有職權(quán)相對(duì)獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)，使市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)濟(jì)行為具有良好的政策保障。 二是從微觀入手，注重抓好提升服務(wù)質(zhì)量。具有代表性的是意大利。在歐盟國(guó)家中，意大利是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的國(guó)家，但在價(jià)格監(jiān)管方面，卻有他們獨(dú)特的做法。在掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范的各項(xiàng)措施，以此引導(dǎo)、維護(hù)和保障價(jià)格市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 三是充分發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化職能干預(yù)。具有代表性的是瑞士。利用因特網(wǎng)接受投訴和舉報(bào)；實(shí)施行政命令和價(jià)格干預(yù)；依靠行政處罰和司法部門的法律懲治。 歐盟國(guó)家的價(jià)格監(jiān)管對(duì)我們的啟示： 第一，要強(qiáng)化政府職能部門的行政干預(yù)。政府職能部門對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，無(wú)論是從價(jià)格監(jiān)管的范圍、領(lǐng)域看，還是從價(jià)格市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)看，政府職能部門對(duì)價(jià)格監(jiān)管實(shí)施行政干預(yù)是必不可少的。 第二，要拓展現(xiàn)有價(jià)格監(jiān)管工作領(lǐng)域。歐盟國(guó)家在價(jià)格監(jiān)管方面，大大地超越了我們?cè)S多，已將價(jià)格監(jiān)督的觸角拓展到壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，這一做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。 第三，要綜合運(yùn)用各種價(jià)格監(jiān)管手段。從歐盟國(guó)家的價(jià)格監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看，綜合運(yùn)用審計(jì)、準(zhǔn)許和檢查等各種價(jià)格監(jiān)管手段是強(qiáng)化價(jià)格市場(chǎng)管理的有效途徑。而從我們的價(jià)格檢查實(shí)踐來(lái)看，只允許檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物。這是造成價(jià)格行政執(zhí)法檢查弱化的根本所在。 2、國(guó)內(nèi)部分省、市在價(jià)格監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 我們國(guó)家的部分省、市也借鑒了歐盟國(guó)家的一些做法，從完善價(jià)格監(jiān)督檢查的相關(guān)法律建設(shè)入手，并結(jié)合我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和實(shí)施有效制裁等方面既有借鑒，更有創(chuàng)新和發(fā)展。如上海閔行區(qū)建立了價(jià)格監(jiān)測(cè)警示和信用公示制度。利用廣大消費(fèi)者對(duì)政府“權(quán)威部門”的信賴，建立企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信信譽(yù)證制度，對(duì)持有價(jià)格誠(chéng)信信譽(yù)證的企業(yè)，通過(guò)新聞媒體予以公示，以擴(kuò)大企業(yè)在廣大消費(fèi)者和社會(huì)中的影響，而對(duì)“信譽(yù)證”制度不搞終身制，若企業(yè)出現(xiàn)缺失誠(chéng)信的不良行為，就要吊銷信譽(yù)證，同時(shí)也將“吊證”企業(yè)予以公示。黑龍江省海倫市建立了市場(chǎng)快速反應(yīng)處理機(jī)制，通過(guò)“三快”實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的有效監(jiān)督。一是快速捕捉市場(chǎng)熱點(diǎn)，通過(guò)舉報(bào)中心12358專線、媒體報(bào)道、組織調(diào)查等及時(shí)獲知市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)信息；二是快速配置行政管理資源，根據(jù)市場(chǎng)普遍關(guān)心的問(wèn)題，迅速調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管工作導(dǎo)向和力度，有的放矢地組織調(diào)查、檢查；三是快速處理價(jià)格違法行為，對(duì)于違法事實(shí)清楚、法律依據(jù)充分的價(jià)格違法行為實(shí)行簡(jiǎn)易行政處罰，提高執(zhí)法效率。山西省各城區(qū)通過(guò)依法設(shè)定崗位、規(guī)范崗位職責(zé)、建立績(jī)效考評(píng)體系，以強(qiáng)化責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為主線，研究制定了價(jià)格行政處罰責(zé)任規(guī)定和價(jià)格行政處罰違法執(zhí)法責(zé)任追究制度，并將價(jià)格行政法規(guī)的職權(quán)進(jìn)行細(xì)化分解，做到以法定責(zé)，責(zé)權(quán)相當(dāng)，收到較好效果。 二、 近年來(lái)我們西崗區(qū)物價(jià)監(jiān)管工作情況 西崗區(qū)物價(jià)局是西崗區(qū)人民政府價(jià)格主管部門，以《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)和方針、政策為依據(jù)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的價(jià)格管理和行政執(zhí)法工作，組織實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，并承辦人大政協(xié)有關(guān)物價(jià)工作的建議、提案和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作。近年來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹國(guó)家的物價(jià)方針、政策和法規(guī)，積極探索新時(shí)期物價(jià)工作的新思路和新方法，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)為載體，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，使全局開(kāi)展的各項(xiàng)行政執(zhí)法檢查工作均取得了較好成績(jī)。積極推行明碼標(biāo)價(jià)和持證收費(fèi)制度，增強(qiáng)了消費(fèi)者抵制亂收費(fèi)、亂漲價(jià)的信心和能力；認(rèn)真開(kāi)展藥品、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序。實(shí)施對(duì)亂收費(fèi)行為進(jìn)行認(rèn)真清理和整頓，亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效遏制；積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所工作取得了明顯成效，并率先被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為基層規(guī)范化物價(jià)檢查所。 一是強(qiáng)化《行政處罰法》的貫徹實(shí)施，依法行政意識(shí)得到加強(qiáng)。以貫徹落實(shí)《行政處罰法》為主線，圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、廉政、務(wù)實(shí)”的物價(jià)執(zhí)法隊(duì)伍，全局高度重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，提高了依法行政能力和服務(wù)水平。有組織、有計(jì)劃地抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，自覺(jué)把《行政處罰法》的學(xué)習(xí)與實(shí)踐貫穿到日常各項(xiàng)執(zhí)法工作的始終。廣泛開(kāi)展法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。全方位實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了依法行政的透明度。 二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，依法行政水平得到了較大提高。我們把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，作為“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，采取學(xué)習(xí)深造、專業(yè)培訓(xùn)、理論研討等方法，培養(yǎng)了一支政治合格、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、勤政廉政的執(zhí)法隊(duì)伍。     三是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法行政行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法制度。以《行政許可法》、《行政處罰法》和《價(jià)格法》為依據(jù)，制訂了《價(jià)格行政執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責(zé)任制度》、《案件審理制度》、《督查工作制度》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》和《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等，完善了各項(xiàng)管理制度；健全了內(nèi)部管理機(jī)制。通過(guò)政府局域網(wǎng)及政務(wù)公開(kāi)版等形式設(shè)立群眾監(jiān)督臺(tái)，將全體執(zhí)法人員照片、電話及工作職能等全部公示上墻，全方位接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，為規(guī)范依法行政、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、暢通監(jiān)督渠道、廣泛接受監(jiān)督奠定了良好基礎(chǔ)，依靠制度建設(shè)保障了依法行政。 四是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，市場(chǎng)價(jià)格秩序得到了進(jìn)一步完善。嚴(yán)格按行政處罰程序辦事，重大案件集體審議，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔五個(gè)關(guān)。近半年來(lái)，以“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”為中心，以群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，卓有成效。①開(kāi)展了治理整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的專項(xiàng)檢查。②對(duì)轄區(qū)各類學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，采取明查暗訪的監(jiān)督檢查方式，防止了教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。③定期對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館酒店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)查處工作。凡屬價(jià)格舉報(bào)，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對(duì)重大舉報(bào)案件，做到了分管局長(zhǎng)親自參與調(diào)查和處理。 五是抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高了辦事效率。我們以“兩從”、“兩型”、“兩化”為內(nèi)容，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)建最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，使物價(jià)管理工作服務(wù)于民、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于區(qū)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起。把群眾的呼聲作為我們行動(dòng)的信號(hào)，把群眾利益作為我們工作的方向，把讓群眾滿意作為我們工作的目標(biāo)。上半年，為群眾解決難題、辦好事、實(shí)事12件。深入基層檢查400余戶，其中指導(dǎo)服務(wù)180余戶，接待咨詢服務(wù)150余人次。   回顧近年來(lái)的工作，我們感到還有許多問(wèn)題有待于在今后的工作中進(jìn)一步加以解決。 一是價(jià)格監(jiān)測(cè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還不健全，價(jià)格監(jiān)測(cè)制度及網(wǎng)絡(luò)還不完備，應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格波動(dòng)的機(jī)制還不完善。 二是缺乏較為完善的價(jià)格預(yù)警機(jī)制。抓傾向，抓苗頭，判斷趨勢(shì)，提出預(yù)見(jiàn)性建議的工作做的不到位。 三是執(zhí)法檢查難、處罰難、收繳難的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。   三、進(jìn)一步做好物價(jià)工作的措施和打算 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞區(qū)委十一屆六次全會(huì)的中心工作，把握關(guān)鍵，積極進(jìn)取，齊心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，著重抓好以下四個(gè)方面工作，為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第一，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用十六大精神統(tǒng)領(lǐng)物價(jià)工作 我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。思想觀念與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞區(qū)委十一屆六次全會(huì)的重點(diǎn)工作部署，認(rèn)真做好物價(jià)工作，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新領(lǐng)域、尋求新突破。增強(qiáng)主動(dòng)性、前瞻性、開(kāi)拓性、創(chuàng)新性。求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，對(duì)確定的目標(biāo)、明確的任務(wù)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)、求實(shí)效。在隊(duì)伍建設(shè)上，創(chuàng)建一支廉潔、高效的執(zhí)法隊(duì)伍。 第二，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境 以能不能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量 物價(jià)工作水平高低和質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，將物價(jià)工作的職能定位為“定規(guī)則，當(dāng)裁判，搞服務(wù)”，使物價(jià)工作更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序和收費(fèi)秩序是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，也是物價(jià)工作服務(wù)大局的著力點(diǎn)。要以規(guī)范為重點(diǎn)，繼續(xù)做好清費(fèi)工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極作用，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)一些突出的價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和視察、檢查，借助紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的力量，發(fā)揮全社會(huì)的價(jià)格監(jiān)督作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速和持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。 　　第三，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念，建立服務(wù)型的物價(jià)部門 樹立新的依法行政和行政管理理念，深入貫徹《行政許可法》和《價(jià)格法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾，特別是要深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，在價(jià)格政策上給弱勢(shì)群體以扶持，幫助困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真處理每一件價(jià)格投訴舉報(bào)。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，從“兩從”、“兩型”、“兩化”入手，提高辦事效率。樹立為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)的思想，為企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)，年底為企業(yè)服務(wù)要達(dá)到500家以上。 第四，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的觀念，開(kāi)拓物價(jià)工作新局面 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，沖破舊觀念的束縛。創(chuàng)新物價(jià)工作思路，明確新時(shí)期物價(jià)工作的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。創(chuàng)新工作內(nèi)容，開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，把監(jiān)管的重點(diǎn)從具體價(jià)格轉(zhuǎn)到價(jià)格行為，擴(kuò)大工作覆蓋面。創(chuàng)新物價(jià)工作方法和工作手段，不斷完善告誡、公示等制度，重點(diǎn)在嚴(yán)格執(zhí)法程序、嚴(yán)肅執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法監(jiān)督等方面求實(shí)效。 總之，我們一定不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我們的信任，從落實(shí)“兩從”原則入手，努力提高物價(jià)工作水平。  

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