供銷(xiāo)社工作情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位政協(xié)委員：
今天，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組來(lái)到我們供銷(xiāo)社就供銷(xiāo)社改制后服務(wù)功能發(fā)揮情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，體現(xiàn)了政協(xié)和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)心，我代表聯(lián)社黨委和巨龍集團(tuán)公司對(duì)調(diào)研組一行的到來(lái)表示歡迎和感謝。接到區(qū)政協(xié)“關(guān)于對(duì)供銷(xiāo)社改制后服務(wù)功能發(fā)揮情況專(zhuān)題調(diào)研的通知”后，我們及時(shí)組織了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，就落實(shí)通知精神，協(xié)調(diào)搞好調(diào)研進(jìn)行研究，將八個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容逐一展開(kāi)討論，分析了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想，認(rèn)真總結(jié)了我們近年來(lái)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的情況、存在的問(wèn)題及今后發(fā)展的方向，下面，我將供銷(xiāo)社改制后特別是1995年以來(lái)服務(wù)功能發(fā)揮情況向調(diào)研組做以匯報(bào)。
一、供銷(xiāo)社的歷史作用
我區(qū)供銷(xiāo)合作社成立于20世紀(jì)五十年代初，是農(nóng)民集資入股興辦起來(lái)的農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)著“一身二任”的職能，50多年來(lái)，供銷(xiāo)合作社在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、疏通城鄉(xiāng)物資交流、保障市場(chǎng)供給、穩(wěn)定物價(jià)、解決農(nóng)民“賣(mài)難買(mǎi)難”、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用，做了大量卓有成效的工作，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持微利和無(wú)利經(jīng)營(yíng)，付出了艱辛的努力、做出了很大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，供銷(xiāo)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所處的地位和作用是任何經(jīng)濟(jì)組織都無(wú)法替代的。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切黨和政府同農(nóng)民的聯(lián)系，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟等方面有著重要意義。
二、我區(qū)供銷(xiāo)社的現(xiàn)狀
我們肅州區(qū)供銷(xiāo)合作聯(lián)社和甘肅巨龍供銷(xiāo)集團(tuán)股份有限公司為兩塊牌子，一套班子。區(qū)聯(lián)社經(jīng)過(guò)改制以后，列入?yún)^(qū)政府直屬事業(yè)單位，編制為7人。甘肅巨龍供銷(xiāo)集團(tuán)股份有限公司是區(qū)聯(lián)社直屬企業(yè)，1996年列入省政府第二批流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位，1998年經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)以發(fā)起方式組建的股份制企業(yè)，在甘肅省工商局注冊(cè)登記。公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，下轄酒泉巨龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、巨龍棉業(yè)公司（下轄肅州、金塔、敦煌3個(gè)分公司）、巨龍脫水蔬菜公司（下轄5個(gè)加工廠）、漢武酒業(yè)公司、酒泉酒廠、巨龍通盟物資公司、巨龍農(nóng)業(yè)科技示范園、巨龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等八個(gè)子公司。主要從事棉花收購(gòu)加工、脫水蔬菜加工、糧食、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、白酒、醬油、食醋的加工銷(xiāo)售和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。公司資產(chǎn)總額4.5億元，員工總數(shù)612人，2004年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.5億元，上繳稅金792萬(wàn)元。產(chǎn)品除銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)大中城市外，脫水蔬菜銷(xiāo)往美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家及臺(tái)灣、香港地區(qū)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)輻射河西地區(qū)。公司確定的四大支柱產(chǎn)業(yè)即農(nóng)資、棉花、白酒、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展前景良好。公司已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)有“祁連雪”棉花、“漢武御”、“酒泉”、“神舟”、“西部”和“漢武大帝”系列白酒、“福豆”食醋、醬油等品牌，公司保持了多年的利稅大戶稱號(hào)，是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
三、供銷(xiāo)社的改革
供銷(xiāo)社的改革大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一個(gè)階段：1979年開(kāi)始，在供銷(xiāo)系統(tǒng)清理左的思想影響的同時(shí)，我國(guó)的五級(jí)供銷(xiāo)社相繼從國(guó)營(yíng)商業(yè)體制中分離出來(lái)，恢復(fù)獨(dú)立的五級(jí)供銷(xiāo)社體制，恢復(fù)供銷(xiāo)合作社的合作商業(yè)性質(zhì)，加強(qiáng)組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性，逐步把供銷(xiāo)社辦成以農(nóng)村供銷(xiāo)、加工、運(yùn)輸、技術(shù)等綜合服務(wù)中心為目標(biāo)，卓有成效地開(kāi)展了各項(xiàng)工作。
第二個(gè)階段：1983年以中共中央頒發(fā)的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的若干問(wèn)題》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革農(nóng)村商品流通體制若干問(wèn)題的試行規(guī)定》等文件為指導(dǎo)，實(shí)施了各項(xiàng)改革。一是深入進(jìn)行供銷(xiāo)社體制改革，真正辦成農(nóng)民群眾集體所有的合作商業(yè)為目標(biāo)、在恢復(fù)“三性”的基礎(chǔ)上放手吸收農(nóng)民股金，取消對(duì)農(nóng)民入股的限制，在經(jīng)濟(jì)上同農(nóng)民的利益緊密結(jié)合起來(lái)，深化供銷(xiāo)合作社的勞動(dòng)人事制度改革，推行干部實(shí)行選舉，能上能下，職工實(shí)行合同制，能進(jìn)能出。在分配制度、價(jià)格管理、經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)領(lǐng)域等方面都有了新的突破，使供銷(xiāo)社逐步成為農(nóng)村綜合服務(wù)中心。二是牢固樹(shù)立為生產(chǎn)服務(wù)的思想，積極開(kāi)展農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，大力促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展，提供信息、物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、加工儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品推銷(xiāo)等服務(wù)。發(fā)展多種形式，多層次的聯(lián)營(yíng)，推行產(chǎn)銷(xiāo)合同制，指導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃地發(fā)展商品生產(chǎn)。三是進(jìn)一步疏通流通渠道，開(kāi)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的工業(yè)品聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)和農(nóng)副產(chǎn)品的分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)，努力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供力所能及的服務(wù)。
第三個(gè)階段：1995年中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)5號(hào)《關(guān)于深化供銷(xiāo)社改革的決定》和甘肅省委27號(hào)《關(guān)于深化供銷(xiāo)社改革的意見(jiàn)》，更加重視和明確了供銷(xiāo)社的地位和作用，為供銷(xiāo)社的改革和發(fā)展提出了新的更高的要求，我們以此為契機(jī)，從理順體制入手，針對(duì)原綜合貿(mào)易公司、農(nóng)副日雜生資總公司所屬16個(gè)分公司機(jī)構(gòu)重疊，各自為政，重復(fù)經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，拚消耗，打內(nèi)戰(zhàn)，圍在一口窩里搶飯吃，追求局部利益，喪失整體優(yōu)勢(shì)等弊端，進(jìn)行改組，合并和重建。按照順利組織體制，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)合作聯(lián)合，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把供銷(xiāo)社辦成富有生機(jī)和活力的農(nóng)村綜合服務(wù)組織，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為指導(dǎo)思想，于1996年7月進(jìn)行了集團(tuán)公司的運(yùn)行試驗(yàn)，10月順利組建了以實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司、工業(yè)品公司、糖酒副食品公司、瓜果蔬菜公司、棉花公司、脫水蔬菜公司、飲食娛樂(lè)中心和新建的科技示范農(nóng)場(chǎng)為緊密層，19個(gè)基層供銷(xiāo)社為松散層的酒泉供銷(xiāo)集團(tuán)公司。按照“精干、高效”的原則，市供銷(xiāo)社與集團(tuán)公司實(shí)行一套班子、兩塊牌子，內(nèi)部機(jī)構(gòu)改組為“三室、三部”。各職能部門(mén)既是市聯(lián)社的職能機(jī)構(gòu)，也是集團(tuán)會(huì)司的職能機(jī)構(gòu)。這一重大改革舉措的實(shí)施，理順了市供銷(xiāo)社與集團(tuán)公司的資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，集團(tuán)公司與專(zhuān)業(yè)公司的業(yè)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)關(guān)系，專(zhuān)業(yè)公司與基層供銷(xiāo)社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與聯(lián)合合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，市供銷(xiāo)聯(lián)社的行政領(lǐng)導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)職能，專(zhuān)業(yè)公司由“小而全”轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化經(jīng)營(yíng)，規(guī)�；l(fā)展，基層供銷(xiāo)社由買(mǎi)賣(mài)型轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村綜合服務(wù)組織。
組建后的集團(tuán)公司擁有全部資產(chǎn)18000多萬(wàn)元，固定資產(chǎn)5500萬(wàn)元，自有流動(dòng)資金2052萬(wàn)元，職工1280人，全年商品銷(xiāo)售3億多元，實(shí)現(xiàn)利稅近600萬(wàn)元。按照“管理統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)分開(kāi)”的原則，實(shí)行“八統(tǒng)一、四自主”的管理辦法，集團(tuán)公司在發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)核算、資金信貸、繳納稅費(fèi)、干部任免、分配辦法、管理制度上統(tǒng)一行動(dòng)。專(zhuān)業(yè)公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展，有效地解決了系統(tǒng)大、企業(yè)孝市場(chǎng)大、買(mǎi)賣(mài)孝總量大、效益小的矛盾。達(dá)到了捏緊一個(gè)拳頭、形成一股合力、瞄準(zhǔn)一個(gè)市嘗確立一個(gè)目標(biāo)的目的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了龍頭作用。10大專(zhuān)業(yè)公司把主要精力放在拓寬國(guó)內(nèi)外大市嘗增強(qiáng)其輻射功能上，19個(gè)基層供銷(xiāo)社把發(fā)展重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展商品生產(chǎn)、搞好綜合服務(wù)中心建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力要素的合理配置。與此同時(shí)，我們經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，以總寨、清水、臨水、金佛寺鎮(zhèn)4個(gè)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)成立了4個(gè)中心社，實(shí)行大社帶小社，好社帶差社，強(qiáng)社帶弱社，充分發(fā)揮了集鎮(zhèn)社和管理能手的作用。幫助小社、弱社拓寬經(jīng)營(yíng)門(mén)路，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高資金運(yùn)力，加快發(fā)展步伐。供銷(xiāo)社系統(tǒng)呈現(xiàn)出上下一盤(pán)棋的新格局。
供銷(xiāo)集團(tuán)的組建，提高了供銷(xiāo)社的組織化程度，優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“聯(lián)合艦隊(duì)”和規(guī)模效益，發(fā)展和壯大了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要效益。以專(zhuān)業(yè)公司為龍頭，以共同利益為紐帶，打破行業(yè)和區(qū)域界限，組織供銷(xiāo)社系統(tǒng)上下、左右之間的合作與聯(lián)合。建立了比較穩(wěn)固的“工業(yè)品聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)、農(nóng)副產(chǎn)品分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)”體系�；鶎由绨凑蛰爡^(qū)市場(chǎng)銷(xiāo)售能力向?qū)I(yè)公司提供計(jì)劃，專(zhuān)業(yè)公司從廠家組織商品，向基層社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。市聯(lián)社負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)公司和聯(lián)合社聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)商品的價(jià)格、質(zhì)量、任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)公司與基層社是“互利互惠，聯(lián)利聯(lián)心”的合作伙伴關(guān)系。在農(nóng)副產(chǎn)品分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)中，將專(zhuān)業(yè)公司腿長(zhǎng)、耳靈、資金雄厚和基層社點(diǎn)多、面廣、基礎(chǔ)深的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，小宗進(jìn)、大宗出，以銷(xiāo)定購(gòu)，薄利多銷(xiāo)，追求規(guī)模效益。為避免各企業(yè)在農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中盲目競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)公司根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)在收購(gòu)前統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一管理辦法，規(guī)定價(jià)格及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在利益分配上下大上小，發(fā)生經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)上大下校保護(hù)基層社的利益，調(diào)動(dòng)成員企業(yè)的積極性。整體效益得到提高。1996年全系統(tǒng)收購(gòu)啤酒大麥2700噸，由于市場(chǎng)滯銷(xiāo)，集團(tuán)公司承擔(dān)了全部資金和利息。二是發(fā)揮了資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，向集約經(jīng)營(yíng)要效益。基層供銷(xiāo)社利小勢(shì)單，如果各自為政，形不成大氣候，辦不了大事情。集團(tuán)公司組建后發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，克服了只顧本級(jí)，忽視基層的思想傾向和工作作風(fēng)，堅(jiān)持既抓實(shí)體，又管群體，集中財(cái)力和物力擴(kuò)大業(yè)務(wù)，壯大實(shí)力，發(fā)展企業(yè)。在資金的使用上，建立了內(nèi)部銀行制度，實(shí)行多渠道籌資，內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，一個(gè)口子對(duì)外，開(kāi)展了系統(tǒng)內(nèi)部托收承付和資金融通，解決了資金此處閑置，彼處不足和你來(lái)我統(tǒng)催收貨款所造成的浪費(fèi)，提高了資金的使用效率。在設(shè)施的利用上，實(shí)行統(tǒng)籌安排交替使用。三是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，向企業(yè)管理要效益。采勸憑政績(jī)用干部，憑競(jìng)爭(zhēng)上崗位，憑貢獻(xiàn)拿工資，憑風(fēng)險(xiǎn)定效益”的用人機(jī)制，大膽選拔培養(yǎng)和招聘使用人才，打破了干部使用上的任命制、終生制和論資排輩。四是發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，向開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)要效益。根據(jù)市場(chǎng)的變化和消費(fèi)者觀念的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，什么有效益就經(jīng)營(yíng)什么，什么能賺錢(qián)就開(kāi)拓什么。在鞏固老三項(xiàng)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品）業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，向一二產(chǎn)業(yè)延伸，向第三產(chǎn)業(yè)滲透。
為更好地實(shí)踐為農(nóng)服務(wù)的宗旨，供銷(xiāo)社開(kāi)展了三個(gè)一體化經(jīng)營(yíng)，即以加工企業(yè)為龍頭實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)、以專(zhuān)業(yè)流通公司為龍頭實(shí)行銷(xiāo)供產(chǎn)一體化經(jīng)營(yíng)、以社會(huì)化服務(wù)體系為龍頭，實(shí)行技物結(jié)合農(nóng)科貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。三個(gè)一體化經(jīng)營(yíng)改變了經(jīng)營(yíng)格局、市場(chǎng)流通格局，建立了龍頭企業(yè)。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，適時(shí)制定了“立足本地，面向全國(guó)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，發(fā)展自己”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，買(mǎi)全國(guó)，賣(mài)全國(guó)，巧作大生意，發(fā)展大流通。在買(mǎi)全國(guó)上，依靠集團(tuán)的實(shí)力尋找“大靠山”，爭(zhēng)當(dāng)“一傳手”，以特色商品創(chuàng)名牌效應(yīng)，以綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng)規(guī)模效應(yīng)，形成了以工業(yè)品、糖酒副食品、農(nóng)副畜產(chǎn)品、糧油、建材、日雜土產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、廢舊物資、生產(chǎn)資料等大宗商品規(guī)模經(jīng)營(yíng)體系和輻射面廣的購(gòu)銷(xiāo)群體。在“雙總”上下功夫，成為160多種國(guó)內(nèi)名優(yōu)商品的總經(jīng)銷(xiāo)、總代理企業(yè)，經(jīng)營(yíng)品種達(dá)到2萬(wàn)多個(gè)，商品適銷(xiāo)率達(dá)到95％以上。在爭(zhēng)奪名牌商品的總經(jīng)銷(xiāo)和總代理過(guò)程中，我們認(rèn)真分析市場(chǎng)，優(yōu)化資金投向，向效益高品牌好的商品加大投入，以聯(lián)合優(yōu)勢(shì)擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，奪得盡人皆知的康師傅面、娃哈哈飲料、美菱冰箱、王牌彩電等一大批名優(yōu)商品的總經(jīng)銷(xiāo)、總代理權(quán)。
在賣(mài)全國(guó)上，面向大市場(chǎng)，發(fā)展大流通。努力把集團(tuán)公司建成大宗商品的集散中心、批發(fā)中心、購(gòu)銷(xiāo)交換中心。已與全國(guó)40多個(gè)大中城市建立了商品外銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系。工業(yè)品在系統(tǒng)內(nèi)“雙聯(lián)”的基礎(chǔ)上，打向新疆、青海、內(nèi)蒙古等省；農(nóng)副產(chǎn)品向東南、東北和沿海地區(qū)延伸。1996年，商品批發(fā)15000萬(wàn)元，其中：批發(fā)到省外的占32％，批發(fā)到系統(tǒng)外的占20％，在蘭州中部市場(chǎng)設(shè)立了批發(fā)點(diǎn)，年銷(xiāo)售2000多萬(wàn)元。很多商品省城蘭州和張掖、武威還要遠(yuǎn)來(lái)酒泉購(gòu)進(jìn)。
1998年，我們根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，面對(duì)基層供銷(xiāo)社長(zhǎng)期承擔(dān)政府保障供給責(zé)任所形成的包袱和效益低下，經(jīng)營(yíng)不景氣等問(wèn)題，在確保供銷(xiāo)社對(duì)化肥等農(nóng)資商品供應(yīng)的前提下，對(duì)基層供銷(xiāo)社零售門(mén)店實(shí)行抽資租賃承包責(zé)任的改革，對(duì)偏遠(yuǎn)和經(jīng)營(yíng)虧損的供銷(xiāo)社和門(mén)店進(jìn)行資產(chǎn)出售，使基層供銷(xiāo)社，特別是包袱沉重的供銷(xiāo)社走出困境。在改革供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行體制的同時(shí)，我們對(duì)供銷(xiāo)社的新老職工進(jìn)行身份置換和妥善安置，及時(shí)順應(yīng)了市場(chǎng)在人、財(cái)、物資源配置中的作用，使供銷(xiāo)社的改革達(dá)到了產(chǎn)權(quán)清晰、體系不散、職工妥善安置、服務(wù)不減、責(zé)任細(xì)化、經(jīng)營(yíng)靈活、分配自主、自負(fù)盈虧的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)化資源配置、開(kāi)展制度創(chuàng)新、以股份合作為主、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、重點(diǎn)發(fā)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和資本擴(kuò)張、建立多元經(jīng)營(yíng)格局的工作思路，根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)體制改革，建立起了經(jīng)營(yíng)承包制、財(cái)產(chǎn)租賃制、會(huì)計(jì)委派制、企業(yè)股份合作制等新機(jī)制。對(duì)15個(gè)基層供銷(xiāo)社清產(chǎn)核資，制定了“一包五保證”（包死承包基數(shù)、保證三農(nóng)服務(wù)、保證資產(chǎn)保值增值、保證承包費(fèi)上繳、保證‘兩金’上繳、保證職工教育和精神文明建設(shè)）的承包經(jīng)營(yíng)管理體制，有效解決了部分基層供銷(xiāo)社存在的虧損和潛在虧損以及負(fù)盈不負(fù)虧的問(wèn)題。采取擴(kuò)、改、租、建等多種形式，由商品經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將南關(guān)貿(mào)易大廈庫(kù)房改建成了商品市常
2002年，經(jīng)職工代表大會(huì)和巨龍集團(tuán)股東代表大會(huì)討論通過(guò)，制定了《酒泉市供銷(xiāo)合作聯(lián)社進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案》，按照實(shí)施方案，在企業(yè)改制中對(duì)符合補(bǔ)償條件的1055名在職、下崗、解除勞動(dòng)關(guān)系、離職離崗、除名人員采取一次性以現(xiàn)金和實(shí)物的方式給予補(bǔ)償?shù)霓k法，全部進(jìn)行了身份置換，共支付各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2003.19萬(wàn)元，馬建邦、茹世樂(lè)、劉瑋林3名企業(yè)受讓人于9月份正式簽訂了產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議，接轉(zhuǎn)了巨龍供銷(xiāo)集團(tuán)（供銷(xiāo)合作聯(lián)社），承擔(dān)了企業(yè)負(fù)債1724.79萬(wàn)元，同時(shí)按照市委、市政府的建議，出資1820萬(wàn)元并購(gòu)了漢武酒業(yè)有限公司，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度改革一步到位，企業(yè)改制有了實(shí)質(zhì)性突破。
四、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施
存在的主要問(wèn)題。我們認(rèn)為，目前供銷(xiāo)社存在的主要問(wèn)題，一是對(duì)基層供銷(xiāo)社的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作有所弱化。二是基層供銷(xiāo)社為農(nóng)民提供信息服務(wù)等功能沒(méi)有得到很好發(fā)揮。三是取消基層供銷(xiāo)社的法人資格后，制約了基層供銷(xiāo)社工作的開(kāi)展。
改進(jìn)措施。針對(duì)以上存在的問(wèn)題和困難，我們將通過(guò)以下方法予以改進(jìn)。一是恢復(fù)基層社的法人資格，增加基層社的人員組成。二是規(guī)范基層供銷(xiāo)社的職能任務(wù)。在加強(qiáng)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，由區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社制定一套基層供銷(xiāo)社可行的運(yùn)行方案，將職能任務(wù)進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化，建立考核機(jī)制，督促基層供銷(xiāo)社的工作開(kāi)展。建立健全基層供銷(xiāo)社接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)聯(lián)社的雙重管理機(jī)制。三是狠抓基層社作用的發(fā)揮。通過(guò)工作規(guī)范，使基層社真正發(fā)揮起領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、收購(gòu)、銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資以助農(nóng)增收的作用。四是抓好基層供銷(xiāo)社的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。使基層供銷(xiāo)社真正成為聯(lián)結(jié)市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁，提供和反饋各類(lèi)信息，服務(wù)農(nóng)民群眾。
五、供銷(xiāo)社的發(fā)展方向
目前，我國(guó)正處在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期階段，供銷(xiāo)合作社如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下謀生存、求發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。解決這一問(wèn)題的核心是如何準(zhǔn)確定位，如何抓住機(jī)遇，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，今后要通過(guò)深化自身改革，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中謀求生存和發(fā)展。
一是領(lǐng)辦各種專(zhuān)業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，這種結(jié)合不僅要求各環(huán)節(jié)之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系，而且各環(huán)節(jié)主體之間應(yīng)該利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，同時(shí)要把系列化服務(wù)貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程。在我國(guó)農(nóng)村需要保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變，實(shí)行小生產(chǎn)和分散經(jīng)營(yíng)的條件下，領(lǐng)辦合作社最適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，這是因?yàn)�，第一，按照合作制原則組織專(zhuān)業(yè)合作社，可以最大限度地滿足農(nóng)民從事商品生產(chǎn)的需要，解決一家一戶解決不了、解決不好的問(wèn)題，根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)所造成的損失。第二，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。合作社的性質(zhì)決定了各成員之間在利益上的同一性，使廣大農(nóng)民不僅要享有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且還要分享流通、加工等環(huán)節(jié)的利益，使農(nóng)業(yè)的比較效益得到提高。第三，合作社可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚零為整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化成為可能。利益的聯(lián)合、在產(chǎn)者之間的合作，可以克服小規(guī)模生產(chǎn)本身固有的劣勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度。第四，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之間的相互聯(lián)合與合作，可以使集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大。第五，供銷(xiāo)合作社立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民已經(jīng)50多年，其自下而上的網(wǎng)絡(luò)功能，是許多其它部門(mén)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。第六，積極領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，真正辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，是供銷(xiāo)社的性質(zhì)決定的，也是供銷(xiāo)社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)。
二是加快培育發(fā)展龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)社點(diǎn)多面廣，服務(wù)功能齊全，產(chǎn)業(yè)多元化等優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)脫水菜、棉花等的產(chǎn)業(yè)鏈，向農(nóng)產(chǎn)品的深度和廣度拓展，提高產(chǎn)品附加值。
三是要在科技興農(nóng)上下功夫。利用科技示范農(nóng)場(chǎng)和巨龍騰飛種業(yè)等的示范輻射作用，提升服務(wù)過(guò)程中的科技含量。同時(shí)，在創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌上有所突破，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。
我的匯報(bào)完了，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝大家。
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