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民政局規(guī)范化建設(shè)匯報
關(guān)于市民政局上半年規(guī)范化建設(shè)的情況匯報
市委政法委：
今年以來，我局認真貫徹落實中央和盛市政法委關(guān)于推進政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)指示精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范公務(wù)行為和規(guī)范法律監(jiān)督，不斷提高依法行政水平，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，從而達到了“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的實際效果，促進了民政事業(yè)的改革發(fā)展，現(xiàn)將我局2004年上半年推進規(guī)范化建設(shè)的基本情況和主要做法綜合匯報如下：。
一、狠抓“六個到位”
一是教育到位。我局堅持把學法、普法作為重點，有計劃、有步驟地開展普法教育活動，認真組織民政干部職工學習《憲法》等法律法規(guī)和民政專業(yè)法律法規(guī)，不斷增強法治觀念，今年5月份，先后組織科以上干部參加政法委舉辦的《憲法》專題學習講座，以及市人事局舉辦的公務(wù)員《行政許可法》培訓班。通過抓教育，努力增強做好規(guī)范化工作的思想和理論基矗二是組織到位。局和有關(guān)直屬單位加強充實了民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組，由“一把手”任組長。堅持主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓，并相應(yīng)設(shè)立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責組織、協(xié)調(diào)和指導工作。同時，我局還重視加強對直屬單位規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，并實行領(lǐng)導成員分工掛鉤制度，抓好分類指導，推進規(guī)范化工作。三是認識到位。我局黨組認為，民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是加強社會主義民主法制建設(shè)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，是應(yīng)對我國加入世貿(mào)組織的客觀要求，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的實際行動，是推動民政事業(yè)的健康發(fā)展的重要保證。因此，堅持把推進民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規(guī)范化建設(shè)各項工作真正落到實處。四是措施到位。今年以來，我局結(jié)合學習貫徹《行政許可法》，對各類行政許可內(nèi)容和實施機構(gòu)進行了認真的清理清查，對20項行政審批事項提出4項取消或轉(zhuǎn)移，16項保留的意見，力求做到“權(quán)由法授、責由法定”，切實依法行政。同時，結(jié)合民主評議行風建設(shè)和機關(guān)作風建設(shè)中，先后建立了三項制度：建立處級干部與區(qū)、縣民政局掛鉤聯(lián)系制度。決定從今年1月起，由8名處級干部掛鉤聯(lián)系7個區(qū)、縣民政局。第二項制度是：建立機關(guān)科室與部分鎮(zhèn)（街）工作聯(lián)系制度。決定從今年1月起，局機關(guān)8個科室和民間組織管理局、老齡辦與9個鎮(zhèn)（街）和市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建立工作聯(lián)系制度。第三項制度是：建立局機關(guān)服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度。決定從今年1月起，在本局涉外婚姻登記處、收養(yǎng)登記機構(gòu)、老年人優(yōu)待證辦證機關(guān)和民間組織管理局等對外辦證服務(wù)窗口單位中，建立服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度，加強群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范了機關(guān)人員的從政行為，確保了依法行政、依法管理落到實處。五是檢查到位。在推進民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中，我局注意建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀違法問題，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導、有監(jiān)督的開展。今年上半年，就先后組織市殯改領(lǐng)導小組成員單位對上年度殯改目標責任制實施情況進行驗收考評，并對社會團體和民辦非企業(yè)單位工作年檢工作進行執(zhí)法檢查。同時，還組織對民政經(jīng)費、福利資金和專項撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處各類違紀違法問題，樹立民政良好形象。
二、強化“六項規(guī)范”。
在推進民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中，我局遵照政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的“五項原則”，強化工作措施，完善工作機制，全面推進規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在機關(guān)和直屬單位中，全面實行崗位目標責任制，對各項業(yè)務(wù)工作實行流程作業(yè)，明確工作標準，規(guī)范辦事程序，落實工作責任。二是規(guī)范執(zhí)法程序。從社團、婚姻、收養(yǎng)登記到殯葬、救助管理，一切都按章程和法定程序辦事，實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，不搞主觀隨意性。今年上半年，市民政局制訂出臺了《汕頭市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，《辦法》共分9章42條，從遺體的接運、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務(wù)管理，從殯葬職工隊伍建設(shè)到違規(guī)人員處理等方面都一一作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)。三是規(guī)范內(nèi)部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業(yè)，需經(jīng)局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災(zāi)款物下?lián)�、福利資金分配，需經(jīng)局長辦公會議研究決定，不搞個人說了算。四是規(guī)范從政行為。堅持以民為本，嚴格執(zhí)行首問責任制、二次辦結(jié)制、信用承諾制和崗位責任制、過錯追究制，確保機關(guān)工作人員言有信、舉有德、行有規(guī)，慎言慎行。五是規(guī)范服務(wù)方式。對群眾做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù)，力爭實現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。六是規(guī)范監(jiān)督機制。進一步健全和完善黨風廉政建設(shè)責任制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，實施事前、事中、事后全過程公開，定期開展執(zhí)法檢查，自覺接受人大、社會、輿論監(jiān)督。
三、搞好“2個結(jié)合”
今年上半年以來，我局規(guī)范化建設(shè)緊緊圍繞中心，堅持服務(wù)大局，通過抓結(jié)合、抓延伸，使規(guī)范化建設(shè)取得良好的成效。一是與民政工作“四人觀”教育結(jié)合起來，強化“以人為本、為民解困”的宗旨意識，著力為群眾辦實事、辦好事。民政部門是政府管理主要社會事務(wù)的職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，民政工作者要從維護人民群眾的基本利益出發(fā)，做到權(quán)為民所用、利為民所謀娶情為民所系，主動當好人民群眾的發(fā)言人、代言人、熱心人和維護人（以簡稱“四人觀”）。因此，我們注重把規(guī)范化建設(shè)與“四人觀”教育結(jié)合起來，圍繞“以人為本、為民解困”的宗旨，認真履行職責，竭盡全力為群眾辦實事、做好事。（1）積極宣傳貫徹新的城鄉(xiāng)最低生活保障辦法，加強低保動態(tài)管理，落實應(yīng)保盡保工作。第一季度，全市共實施低保救濟19419戶、49428人，比去年底增加369戶、698人。（2）及時下?lián)芫葹?zāi)救濟款，安排困難群眾生活，確保群眾無饑寒。年初下?lián)?35萬元冬令救濟款，讓10多萬人暖度寒冬；4月份又下?lián)?40萬元春荒救災(zāi)款，妥善安排12萬人的基本生活。（3）下?lián)苡媱澓唾Y金，幫助農(nóng)村100戶住房困難戶修建住房，落實民心工程。4月19日，市民政局會同市財政局，下發(fā)了關(guān)于安排100戶農(nóng)村重點困難戶修房補助款計劃的通知，資金按市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）4:4:2比例負擔，每戶資助2萬元，確保年底前搬進新居。（4）降低行政收費標準，讓利于民，減輕群眾負擔。市殯葬管理將火化一具尸體收費1160元，降為760元，下降34%，并對低保對象、五保戶和14歲以下兒童火化實行再優(yōu)惠，每具尸體火化只收400元（兒童150元）。市福利院對托養(yǎng)收費也實行降價，一次性安置費從4000元降為2400元。（5）及時啟動2004年“星光計劃”，計劃全市再建48個“星光老年之家”項目，實現(xiàn)市區(qū)基本覆蓋的目標；爭取財政投入185萬元，幫助37個無辦辦公用房的社區(qū)居委會修建辦公場所。二是與機關(guān)作風建設(shè)和民主評議行風活動結(jié)合起來，規(guī)范行政、干凈干事，樹立民政部門良好形象。在推進規(guī)范化建設(shè)中，我局結(jié)合作風建設(shè)和民主評議行風活動，組織機關(guān)科室對照崗位職責，誠心找問題，主動抓整改，對原已制定的29項規(guī)章制度，重新進行修改補充和完善，力求更加規(guī)范全面，更具操作性和針對性。所有制度編印成冊，分發(fā)到機關(guān)每位干部職工手中，力求做到用制度管人、管事，積極推動規(guī)范化建設(shè)向縱深方向拓展。同時，通過建立處級干部、科室領(lǐng)導分工掛鉤責任、服務(wù)回執(zhí)、調(diào)查研究等制度，進一步改進機關(guān)作風，提高行政效能。并按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，組織全市民政系統(tǒng)開展民主評議行風流動，加大對殯葬行業(yè)的專項紀律教育和整治力度，取得了新的工作成效。目前，機關(guān)各科室和各直屬單位的辦事程序、收費項目、標準和工作目標均向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕亂收費、亂開支等違規(guī)行為。近日，在我局專門組織的走訪和征求意見活動中，社會各界對我局機關(guān)作風、行風以及規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。
專此匯報。
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