- 相關(guān)推薦
*區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作匯報（多媒體文字稿）
天津市大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作匯報
（多媒體文字稿）
（2004年11月9日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
首先，我代表大港區(qū)委、區(qū)政府，對王局長率領(lǐng)的創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)考核鑒定組的到來，表示熱烈歡迎。
●大港區(qū)地處天津市東南部，是全國重要的石油和石油化工基地，面積1113.83平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積41.95平方公里，其中區(qū)政府所在中心城區(qū)面積19.03平方公里，人口40萬。
●建區(qū)25年來，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，2003年完成區(qū)域生產(chǎn)總值153.6億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值53.2億元；實現(xiàn)三級稅收34億元，其中區(qū)級財政收入4.48億元�！笆濉逼陂g，區(qū)屬GDP和財政收入年均增幅都在20%以上。
●社會全面進步，城市載體功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，實現(xiàn)了由鹽堿荒灘向濱�；▓@式城市的轉(zhuǎn)變。相繼獲得國家環(huán)境保護模范城區(qū)、全國文化工作先進區(qū)、全國園林綠化先進城區(qū)、全國社會治安綜合治理先進集體、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)等榮譽稱號，2001年被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
一、主要工作
（一）創(chuàng)衛(wèi)歷程
●1989年全國愛衛(wèi)會下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》后，我區(qū)大力開展系列創(chuàng)建活動。
●1992年12月區(qū)政府批轉(zhuǎn)了區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦制定的《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達標區(qū)規(guī)劃（1993年-1995年）》。
●1994年1月被天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組命名為初驗基本達標區(qū)，同年12月被命名為復(fù)驗達標區(qū)。
●2001年初我們提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的奮斗目標，并在2001年通過市愛衛(wèi)會考核，被命名為天津市第一個市級衛(wèi)生區(qū)。
●2004年4月上旬，全國愛衛(wèi)辦組織專家組對我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作給予了精心指導(dǎo)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進展。根據(jù)專家組意見制定整改方案，逐項推動落實。
（二）主要工作
1、統(tǒng)一思想認識，始終把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上重要位置
●幾屆區(qū)委、區(qū)政府認識到，創(chuàng)衛(wèi)符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；創(chuàng)衛(wèi)不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，堅持不懈、持之以恒。通過創(chuàng)衛(wèi)塑造城市形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護群眾切身利益。
●全區(qū)各部門、各單位緊密結(jié)合各自職能，真正做到“三個結(jié)合”：
創(chuàng)衛(wèi)工作整體安排、分步實施，把年度重點工作、重點工程與實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標相結(jié)合；
通過市場化運作，多渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)資金，把加大投入和創(chuàng)衛(wèi)達標相結(jié)合；
正確處理局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系，把部門工作和創(chuàng)衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動員、創(chuàng)衛(wèi)一盤棋的思想共識。
2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項創(chuàng)衛(wèi)目標任務(wù)落到實處
●區(qū)委、區(qū)政府多次在區(qū)委書記辦公會、區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)長辦公會上進行專題研究，把創(chuàng)衛(wèi)工作確定為“一把手”工程，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機制。五大機關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作。
●區(qū)委將創(chuàng)衛(wèi)列入年度目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，人大代表、政協(xié)委員實施過程監(jiān)督。
●2001年初成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀檢和駐區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實體化辦公室。
●2003年初我們根據(jù)工作需要作了進一步充實調(diào)整，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立了8個推動組，副區(qū)長按工作分工負責分管工作的創(chuàng)衛(wèi)。
●2004年創(chuàng)衛(wèi)進入攻堅階段后，從區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)專業(yè)部門抽調(diào)骨干力量，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，由常務(wù)副區(qū)長任總指揮，堅持每周一次例會制度，推動創(chuàng)衛(wèi)工作不斷向縱深開展。
●區(qū)屬各單位、駐區(qū)大企業(yè)和駐區(qū)部隊也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展提供了堅強的組織保證。
3、加大投入力度，不斷完善城市載體功能
按照“財政撥、社會籌、市場運作”的思路，近幾年累計投入近百億元，大規(guī)模進行城市環(huán)境建設(shè)，做到年年有目標、年年有變化。
●建設(shè)方便快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。今年新建維修道路30條，城市交通形成了“三縱三橫”為主干線，內(nèi)部暢達、外部環(huán)繞的路網(wǎng)格局，人均道路面積達到14.47平方米。
●建設(shè)合理完備的配套設(shè)施。2001年開始投入5300萬元建設(shè)垃圾處理場；2003年采取BOT方式建設(shè)日處理能力10萬噸的污水處理廠；同年運用集合式信托投資方式募集資金9000萬元進行城區(qū)雨、污排管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)都投入使用。
●建設(shè)獨具特色的綠化景觀。累計投入3億多元，新建綠地300余萬平方米，植大樹100余萬株；投入8000萬元建設(shè)占地1000畝，綠化面積46%的示范生活小區(qū)。目前城區(qū)綠化覆蓋率達到35.91%，人均公共綠地面積達到38.72平方米，分別比全市高27.3個百分點和33.43平方米。
●整合區(qū)域衛(wèi)生資源。將大港醫(yī)院與天津石化醫(yī)院合并，自2002年開始投資1.2億元，新建大港醫(yī)院，將原天津石化醫(yī)院改為社區(qū)醫(yī)院，使全區(qū)的衛(wèi)生資源進一步優(yōu)化。在每個小區(qū)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，做到小病不出社區(qū)，極大地方便了群眾就醫(yī)。
●努力改善農(nóng)民的居住條件和衛(wèi)生環(huán)境。以城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)帶動農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)，大力推進農(nóng)村城市化建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)3個中心鎮(zhèn)和24個中心居住區(qū)，到今年已竣工100萬平方米樓房，將有80%的農(nóng)民住進公寓式、別墅式住宅小區(qū)，使農(nóng)村生活環(huán)境和衛(wèi)生條件得到改善。
4、加強綜合治理，努力創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境
●區(qū)委、區(qū)政府總結(jié)工作經(jīng)驗，根據(jù)我區(qū)的特殊區(qū)情，提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟”的工作思路。
●加大對污染源治理。嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)劃，大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，以污染物排放總量控制為目標，狠抓駐區(qū)大企業(yè)污染源治理；對200多個污染項目實施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現(xiàn)已成為花園式廠區(qū)�，F(xiàn)有工業(yè)污水處理率100%，城區(qū)生活污水處理率達到了95%以上。
●加強環(huán)境保護。以空氣質(zhì)量、噪聲治理、水質(zhì)治理為重點，對城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進行改造并網(wǎng)，加強“三堆”和粉煤灰運輸?shù)谋O(jiān)督管理，對大噸位鍋爐實行除塵脫殖雙重治理，加強城區(qū)湖泊、河渠水質(zhì)的治理，進一步鞏固了我區(qū)各項環(huán)保指標的領(lǐng)先地位。
●建立了4.4萬公頃的古瀉湖濕地自然保護區(qū)，在城區(qū)建設(shè)占地1500畝的城市森林，成為阻隔污染的綠色屏障。我區(qū)連續(xù)多年大氣環(huán)境質(zhì)量始終穩(wěn)定在國家二級水平，其它環(huán)境質(zhì)量指標均達到或優(yōu)于國家功能區(qū)標準。
5、提高管理水平，形成鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的長效機制
積極探索城市管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方式，確保城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。
●理順管理體制。在天津市率先組建城市管理綜合執(zhí)法大隊，極大地提高了城市管理效能；建立健全區(qū)、街、居委會三級市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，全面實施綜合執(zhí)法，市容環(huán)境管理實現(xiàn)了法制化、規(guī)范化。
●堅持疏堵結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施100余個，其中新建市場22個，新增經(jīng)營攤位5300個，使占路商販全部退路進廳。積極啟動“農(nóng)改超”和商業(yè)進社區(qū)工程，在提高商業(yè)設(shè)施檔次的同時，確保了城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。
●加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。嚴厲查處運輸灑漏造成的道路污染，凈化城區(qū)道路環(huán)境；對原有機掃車輛進行改造，并購進先進的機掃車輛，道路機掃率達到50%以上；新建13個垃圾收集間，對12個舊居民小區(qū)2084個垃圾道進行封堵，小區(qū)全部實行物業(yè)管理和垃圾袋裝化，對生活垃圾實行密集收集、運輸。采取政府投資和吸引社會資金相結(jié)合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。
6、加大整改力度，集中解決創(chuàng)衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)
大港的創(chuàng)衛(wèi)工作得到了全國愛衛(wèi)辦、市愛衛(wèi)辦及專家組的精心指導(dǎo)和熱心幫助，對于專家組提出的意見和建議，我們高度重視、認真整改，極大地促進了創(chuàng)衛(wèi)達標工作。
●加快舊小區(qū)改造。2003年以來，整修舊小區(qū)19片，投入1.9億元，整修面積114.8萬平方米，綠化37.02萬平方米；硬化77.78萬平方米，拆除違章建筑189間，有3.1萬戶9.12萬居民受益。
●搞好環(huán)境清整。開展“萬名市民環(huán)境大清整”，先后組織7次全區(qū)性活動，參加人數(shù)達到20萬人次；組織社區(qū)志愿者隊伍70多支，在“文明護綠、保護環(huán)境”方面發(fā)揮了積極作用。
●堅持“四個一”活動。緊貼創(chuàng)衛(wèi)工作，每月確定一個活動主題、抓住一個重點部位、開展一次聯(lián)合檢查、進行一次全面通報；堅持義務(wù)勞動日制度，消除城區(qū)衛(wèi)生死角，促進了創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展
●加強市場監(jiān)督管理。集中整治露天燒烤、馬路餐桌、市場外溢現(xiàn)象，永明、耀港、晨暉、石化等農(nóng)貿(mào)市場的改造基本完成，規(guī)范化管理水平有了進一步提高。
●抓好健康宣傳教育。健全教育網(wǎng)絡(luò)，完善宣傳陣地，保證活動經(jīng)費，全區(qū)中小學把健康教育納入教學計劃，開課率100%，群眾講衛(wèi)生、愛環(huán)境、求健康意識有了較大提高。
●加強環(huán)境保護。對燃煤鍋爐、城區(qū)河道水質(zhì)、個別企業(yè)工業(yè)廢水排放超標等問題開展專項治理，各項環(huán)保指標得到了鞏固提高。
●加強食品和公共場所衛(wèi)生整治。認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》，食品從業(yè)人員體檢辦證率和食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，合格率90%以上；對供水實施嚴格管理，每月對10個點的末梢水進行監(jiān)測，保證水質(zhì)達標；對賓館飯店、美容美發(fā)、洗寓歌舞廳等場所進行嚴格監(jiān)督檢查，年檢覆蓋率100%，監(jiān)督合格率90%以上，從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率100%。
●認真執(zhí)行《傳染病防治法》。充實加強傳染病管理監(jiān)督隊伍，建立了疫情報告網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，不斷提升全區(qū)醫(yī)療管理水平。重組農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。
●狠抓除“四害”工作。建立區(qū)、街、社區(qū)三級除“四害”網(wǎng)絡(luò)，成立了大港消毒除害服務(wù)中心。從2002年至今全區(qū)累計投入147.5萬元，有力地保證了除“四害”工作的開展，蚊、蠅、鼠、蟑密度控制在國家標準范圍內(nèi)。
二、基本體會
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是推動創(chuàng)衛(wèi)的重要前提
●近年來，市委、市政府對城市環(huán)境治理和愛國衛(wèi)生工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌，市委副書記、市長戴相龍，副市長陳質(zhì)楓等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，為我們做好創(chuàng)衛(wèi)工作指明了方向，堅定了我們創(chuàng)衛(wèi)的決心。
●全國愛衛(wèi)會對大港的創(chuàng)衛(wèi)工作十分關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家先后三次來大港調(diào)研，提出要求，幫助指導(dǎo)。
●市愛衛(wèi)辦把大港創(chuàng)衛(wèi)擺在突出位置，多次在我區(qū)組織培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)咨詢，組織明察暗訪，做了大量卓有成效的工作。
●市規(guī)劃、市容、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門對我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)給予大力支持，創(chuàng)造有利條件，加快了我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)進程。
2、群眾廣泛參與是創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
●通過召開動員會、推動會和舉辦培訓(xùn)班、編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義、基本內(nèi)容和工作目標，在全社會形成高度共識，實現(xiàn)了創(chuàng)衛(wèi)由政府推動向政府、社會、群眾互動轉(zhuǎn)變的可喜局面。
●在廣大群眾中開展了“自家門前凈起來”、“保綠護綠”和環(huán)境大清整活動，廣大群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)，為創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進行奠定堅實的基矗
3、健全落實機制是推動創(chuàng)衛(wèi)的有效途徑
●建立完善的創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任制。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)的整體任務(wù)，逐項進行分解，納入各部門階段性目標管理，實行年度考核。下發(fā)《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)職能組職責分工》、《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)整改任務(wù)分解表》等一系列文件，并定期進行考核，保證了各項工作落到實處。
●建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管的責任分工機制。將管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，納入全年目標管理，對做出突出貢獻的單位給予獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不力、落實不到位的，扣減部門全體人員年終目標管理獎。
●加大督查力度。由創(chuàng)衛(wèi)指揮部效能督查組會同區(qū)委督查室定期對各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實情況進行專項督查，以督查專報的形式通報全區(qū)，并上報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率。
4、強化區(qū)廠聯(lián)合是推動創(chuàng)衛(wèi)的重要保證
●大企業(yè)主動承擔任務(wù)。多年來，區(qū)委、區(qū)政府注重加強與駐區(qū)大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，密切區(qū)企關(guān)系。駐區(qū)大企業(yè)積極主動地承擔創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，竭盡全力為政府作勁，幾年來先后投資近億元進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照全區(qū)統(tǒng)一部署，及時完成了創(chuàng)衛(wèi)整改任務(wù)。
5、堅持以人為本是推動創(chuàng)衛(wèi)的思想基礎(chǔ)
●堅持以人為本。以人為本是創(chuàng)衛(wèi)工作的出發(fā)點，也是衡量創(chuàng)衛(wèi)成效的重要尺度。我們堅持改善城市環(huán)境與為民多辦實事緊密結(jié)合，竭盡全力滿足群眾需求、維護群眾利益。
●加快居民小區(qū)建設(shè)。新增居民住宅300多萬平方米，城區(qū)人均住房使用面積達到23.2平方米，使廣大群眾的居住環(huán)境得到了明顯改善。
●突出對弱勢群體服務(wù)。在城區(qū)主要道路和公共場所建設(shè)盲道、坡道、殘疾人公用電話亭等無障礙設(shè)施，為殘疾人生活創(chuàng)造了有利條件。
●為居民娛樂休閑提供充足場所。先后建成世紀廣嘗文化樂園等12個城市廣場，總面積達30多萬平方米。
三、下步打算
在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下務(wù)實苦干、拼搏奮斗，大港創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定成績，但按照更高標準衡量，還存在一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)在：
●城市管理方面存在的深層次問題還有待研究解決；
●農(nóng)貿(mào)市場的布局不盡合理，商業(yè)進社區(qū)的步伐還不夠快；
●廣大市民的健康素質(zhì)和衛(wèi)生意識還有待進一步提高。
隨著中石化大乙烯、大煉油和中化工藍星集團化工新材料基地等大項目相繼落戶大港，我們提出了建設(shè)國家級生態(tài)石化基地的奮斗目標。今后，我們要在加大整改力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，努力把大港建設(shè)成為規(guī)模大、效益好、環(huán)境優(yōu)的生態(tài)石化基地。
●進一步完善長效管理機制。把創(chuàng)衛(wèi)作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈，健全管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，著力解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的深層次問題，為鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果提供有力保障。
●進一步加強環(huán)境綜合整治。在抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)治理，嚴格控制新污染源的同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益。
●進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施路網(wǎng)工程，完善配套設(shè)施，提高綠化檔次，努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，使群眾通過創(chuàng)衛(wèi)得到更多實惠。
我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得的各項成績，得益于各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的大力支持，得益于全區(qū)上下的共同努力。如果這次創(chuàng)衛(wèi)通過考核鑒定，我們要繼續(xù)加倍努力，進一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果。如果這次創(chuàng)衛(wèi)沒有通過考核鑒定，我們也不會喪失信心，一定按照各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的寶貴意見，加大整改力度，解決存在問題，爭取早日把大港建設(shè)成為高水平的國家衛(wèi)生區(qū)。
謝謝大家！
（多媒體文字稿）
（2004年11月9日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
首先，我代表大港區(qū)委、區(qū)政府，對王局長率領(lǐng)的創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)考核鑒定組的到來，表示熱烈歡迎。
●大港區(qū)地處天津市東南部，是全國重要的石油和石油化工基地，面積1113.83平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積41.95平方公里，其中區(qū)政府所在中心城區(qū)面積19.03平方公里，人口40萬。
●建區(qū)25年來，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，2003年完成區(qū)域生產(chǎn)總值153.6億元，其中區(qū)屬生產(chǎn)總值53.2億元；實現(xiàn)三級稅收34億元，其中區(qū)級財政收入4.48億元�！笆濉逼陂g，區(qū)屬GDP和財政收入年均增幅都在20%以上。
●社會全面進步，城市載體功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，實現(xiàn)了由鹽堿荒灘向濱�；▓@式城市的轉(zhuǎn)變。相繼獲得國家環(huán)境保護模范城區(qū)、全國文化工作先進區(qū)、全國園林綠化先進城區(qū)、全國社會治安綜合治理先進集體、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)等榮譽稱號，2001年被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
一、主要工作
（一）創(chuàng)衛(wèi)歷程
●1989年全國愛衛(wèi)會下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》后，我區(qū)大力開展系列創(chuàng)建活動。
●1992年12月區(qū)政府批轉(zhuǎn)了區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦制定的《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達標區(qū)規(guī)劃（1993年-1995年）》。
●1994年1月被天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組命名為初驗基本達標區(qū)，同年12月被命名為復(fù)驗達標區(qū)。
●2001年初我們提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的奮斗目標，并在2001年通過市愛衛(wèi)會考核，被命名為天津市第一個市級衛(wèi)生區(qū)。
●2004年4月上旬，全國愛衛(wèi)辦組織專家組對我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作給予了精心指導(dǎo)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進展。根據(jù)專家組意見制定整改方案，逐項推動落實。
（二）主要工作
1、統(tǒng)一思想認識，始終把創(chuàng)衛(wèi)工作擺上重要位置
●幾屆區(qū)委、區(qū)政府認識到，創(chuàng)衛(wèi)符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；創(chuàng)衛(wèi)不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，堅持不懈、持之以恒。通過創(chuàng)衛(wèi)塑造城市形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護群眾切身利益。
●全區(qū)各部門、各單位緊密結(jié)合各自職能，真正做到“三個結(jié)合”：
創(chuàng)衛(wèi)工作整體安排、分步實施，把年度重點工作、重點工程與實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標相結(jié)合；
通過市場化運作，多渠道籌集創(chuàng)衛(wèi)資金，把加大投入和創(chuàng)衛(wèi)達標相結(jié)合；
正確處理局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系，把部門工作和創(chuàng)衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動員、創(chuàng)衛(wèi)一盤棋的思想共識。
2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項創(chuàng)衛(wèi)目標任務(wù)落到實處
●區(qū)委、區(qū)政府多次在區(qū)委書記辦公會、區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)長辦公會上進行專題研究，把創(chuàng)衛(wèi)工作確定為“一把手”工程，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機制。五大機關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全部參與指揮協(xié)調(diào)創(chuàng)衛(wèi)工作。
●區(qū)委將創(chuàng)衛(wèi)列入年度目標考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，人大代表、政協(xié)委員實施過程監(jiān)督。
●2001年初成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀檢和駐區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實體化辦公室。
●2003年初我們根據(jù)工作需要作了進一步充實調(diào)整，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，成立了8個推動組，副區(qū)長按工作分工負責分管工作的創(chuàng)衛(wèi)。
●2004年創(chuàng)衛(wèi)進入攻堅階段后，從區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)專業(yè)部門抽調(diào)骨干力量，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部，由常務(wù)副區(qū)長任總指揮，堅持每周一次例會制度，推動創(chuàng)衛(wèi)工作不斷向縱深開展。
●區(qū)屬各單位、駐區(qū)大企業(yè)和駐區(qū)部隊也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展提供了堅強的組織保證。
3、加大投入力度，不斷完善城市載體功能
按照“財政撥、社會籌、市場運作”的思路，近幾年累計投入近百億元，大規(guī)模進行城市環(huán)境建設(shè)，做到年年有目標、年年有變化。
●建設(shè)方便快捷的道路網(wǎng)絡(luò)。今年新建維修道路30條，城市交通形成了“三縱三橫”為主干線，內(nèi)部暢達、外部環(huán)繞的路網(wǎng)格局，人均道路面積達到14.47平方米。
●建設(shè)合理完備的配套設(shè)施。2001年開始投入5300萬元建設(shè)垃圾處理場；2003年采取BOT方式建設(shè)日處理能力10萬噸的污水處理廠；同年運用集合式信托投資方式募集資金9000萬元進行城區(qū)雨、污排管網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)都投入使用。
●建設(shè)獨具特色的綠化景觀。累計投入3億多元，新建綠地300余萬平方米，植大樹100余萬株；投入8000萬元建設(shè)占地1000畝，綠化面積46%的示范生活小區(qū)。目前城區(qū)綠化覆蓋率達到35.91%，人均公共綠地面積達到38.72平方米，分別比全市高27.3個百分點和33.43平方米。
●整合區(qū)域衛(wèi)生資源。將大港醫(yī)院與天津石化醫(yī)院合并，自2002年開始投資1.2億元，新建大港醫(yī)院，將原天津石化醫(yī)院改為社區(qū)醫(yī)院，使全區(qū)的衛(wèi)生資源進一步優(yōu)化。在每個小區(qū)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站，做到小病不出社區(qū)，極大地方便了群眾就醫(yī)。
●努力改善農(nóng)民的居住條件和衛(wèi)生環(huán)境。以城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)帶動農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)，大力推進農(nóng)村城市化建設(shè)，在農(nóng)村建設(shè)3個中心鎮(zhèn)和24個中心居住區(qū)，到今年已竣工100萬平方米樓房，將有80%的農(nóng)民住進公寓式、別墅式住宅小區(qū)，使農(nóng)村生活環(huán)境和衛(wèi)生條件得到改善。
4、加強綜合治理，努力創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境
●區(qū)委、區(qū)政府總結(jié)工作經(jīng)驗，根據(jù)我區(qū)的特殊區(qū)情，提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟”的工作思路。
●加大對污染源治理。嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)劃，大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，以污染物排放總量控制為目標，狠抓駐區(qū)大企業(yè)污染源治理；對200多個污染項目實施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現(xiàn)已成為花園式廠區(qū)�，F(xiàn)有工業(yè)污水處理率100%，城區(qū)生活污水處理率達到了95%以上。
●加強環(huán)境保護。以空氣質(zhì)量、噪聲治理、水質(zhì)治理為重點，對城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進行改造并網(wǎng)，加強“三堆”和粉煤灰運輸?shù)谋O(jiān)督管理，對大噸位鍋爐實行除塵脫殖雙重治理，加強城區(qū)湖泊、河渠水質(zhì)的治理，進一步鞏固了我區(qū)各項環(huán)保指標的領(lǐng)先地位。
●建立了4.4萬公頃的古瀉湖濕地自然保護區(qū)，在城區(qū)建設(shè)占地1500畝的城市森林，成為阻隔污染的綠色屏障。我區(qū)連續(xù)多年大氣環(huán)境質(zhì)量始終穩(wěn)定在國家二級水平，其它環(huán)境質(zhì)量指標均達到或優(yōu)于國家功能區(qū)標準。
5、提高管理水平，形成鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的長效機制
積極探索城市管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方式，確保城市建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。
●理順管理體制。在天津市率先組建城市管理綜合執(zhí)法大隊，極大地提高了城市管理效能；建立健全區(qū)、街、居委會三級市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，全面實施綜合執(zhí)法，市容環(huán)境管理實現(xiàn)了法制化、規(guī)范化。
●堅持疏堵結(jié)合。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)各類商業(yè)設(shè)施100余個，其中新建市場22個，新增經(jīng)營攤位5300個，使占路商販全部退路進廳。積極啟動“農(nóng)改超”和商業(yè)進社區(qū)工程，在提高商業(yè)設(shè)施檔次的同時，確保了城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。
●加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。嚴厲查處運輸灑漏造成的道路污染，凈化城區(qū)道路環(huán)境；對原有機掃車輛進行改造，并購進先進的機掃車輛，道路機掃率達到50%以上；新建13個垃圾收集間，對12個舊居民小區(qū)2084個垃圾道進行封堵，小區(qū)全部實行物業(yè)管理和垃圾袋裝化，對生活垃圾實行密集收集、運輸。采取政府投資和吸引社會資金相結(jié)合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。
6、加大整改力度，集中解決創(chuàng)衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)
大港的創(chuàng)衛(wèi)工作得到了全國愛衛(wèi)辦、市愛衛(wèi)辦及專家組的精心指導(dǎo)和熱心幫助，對于專家組提出的意見和建議，我們高度重視、認真整改，極大地促進了創(chuàng)衛(wèi)達標工作。
●加快舊小區(qū)改造。2003年以來，整修舊小區(qū)19片，投入1.9億元，整修面積114.8萬平方米，綠化37.02萬平方米；硬化77.78萬平方米，拆除違章建筑189間，有3.1萬戶9.12萬居民受益。
●搞好環(huán)境清整。開展“萬名市民環(huán)境大清整”，先后組織7次全區(qū)性活動，參加人數(shù)達到20萬人次；組織社區(qū)志愿者隊伍70多支，在“文明護綠、保護環(huán)境”方面發(fā)揮了積極作用。
●堅持“四個一”活動。緊貼創(chuàng)衛(wèi)工作，每月確定一個活動主題、抓住一個重點部位、開展一次聯(lián)合檢查、進行一次全面通報；堅持義務(wù)勞動日制度，消除城區(qū)衛(wèi)生死角，促進了創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展
●加強市場監(jiān)督管理。集中整治露天燒烤、馬路餐桌、市場外溢現(xiàn)象，永明、耀港、晨暉、石化等農(nóng)貿(mào)市場的改造基本完成，規(guī)范化管理水平有了進一步提高。
●抓好健康宣傳教育。健全教育網(wǎng)絡(luò)，完善宣傳陣地，保證活動經(jīng)費，全區(qū)中小學把健康教育納入教學計劃，開課率100%，群眾講衛(wèi)生、愛環(huán)境、求健康意識有了較大提高。
●加強環(huán)境保護。對燃煤鍋爐、城區(qū)河道水質(zhì)、個別企業(yè)工業(yè)廢水排放超標等問題開展專項治理，各項環(huán)保指標得到了鞏固提高。
●加強食品和公共場所衛(wèi)生整治。認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》，食品從業(yè)人員體檢辦證率和食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，合格率90%以上；對供水實施嚴格管理，每月對10個點的末梢水進行監(jiān)測，保證水質(zhì)達標；對賓館飯店、美容美發(fā)、洗寓歌舞廳等場所進行嚴格監(jiān)督檢查，年檢覆蓋率100%，監(jiān)督合格率90%以上，從業(yè)人員體檢培訓(xùn)率100%。
●認真執(zhí)行《傳染病防治法》。充實加強傳染病管理監(jiān)督隊伍，建立了疫情報告網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，不斷提升全區(qū)醫(yī)療管理水平。重組農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。
●狠抓除“四害”工作。建立區(qū)、街、社區(qū)三級除“四害”網(wǎng)絡(luò)，成立了大港消毒除害服務(wù)中心。從2002年至今全區(qū)累計投入147.5萬元，有力地保證了除“四害”工作的開展，蚊、蠅、鼠、蟑密度控制在國家標準范圍內(nèi)。
二、基本體會
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是推動創(chuàng)衛(wèi)的重要前提
●近年來，市委、市政府對城市環(huán)境治理和愛國衛(wèi)生工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌，市委副書記、市長戴相龍，副市長陳質(zhì)楓等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，為我們做好創(chuàng)衛(wèi)工作指明了方向，堅定了我們創(chuàng)衛(wèi)的決心。
●全國愛衛(wèi)會對大港的創(chuàng)衛(wèi)工作十分關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家先后三次來大港調(diào)研，提出要求，幫助指導(dǎo)。
●市愛衛(wèi)辦把大港創(chuàng)衛(wèi)擺在突出位置，多次在我區(qū)組織培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)咨詢，組織明察暗訪，做了大量卓有成效的工作。
●市規(guī)劃、市容、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門對我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)給予大力支持，創(chuàng)造有利條件，加快了我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)進程。
2、群眾廣泛參與是創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
●通過召開動員會、推動會和舉辦培訓(xùn)班、編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義、基本內(nèi)容和工作目標，在全社會形成高度共識，實現(xiàn)了創(chuàng)衛(wèi)由政府推動向政府、社會、群眾互動轉(zhuǎn)變的可喜局面。
●在廣大群眾中開展了“自家門前凈起來”、“保綠護綠”和環(huán)境大清整活動，廣大群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)，為創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進行奠定堅實的基矗
3、健全落實機制是推動創(chuàng)衛(wèi)的有效途徑
●建立完善的創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任制。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)的整體任務(wù)，逐項進行分解，納入各部門階段性目標管理，實行年度考核。下發(fā)《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)職能組職責分工》、《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)整改任務(wù)分解表》等一系列文件，并定期進行考核，保證了各項工作落到實處。
●建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管的責任分工機制。將管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，納入全年目標管理，對做出突出貢獻的單位給予獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不力、落實不到位的，扣減部門全體人員年終目標管理獎。
●加大督查力度。由創(chuàng)衛(wèi)指揮部效能督查組會同區(qū)委督查室定期對各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實情況進行專項督查，以督查專報的形式通報全區(qū)，并上報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率。
4、強化區(qū)廠聯(lián)合是推動創(chuàng)衛(wèi)的重要保證
●大企業(yè)主動承擔任務(wù)。多年來，區(qū)委、區(qū)政府注重加強與駐區(qū)大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，密切區(qū)企關(guān)系。駐區(qū)大企業(yè)積極主動地承擔創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，竭盡全力為政府作勁，幾年來先后投資近億元進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照全區(qū)統(tǒng)一部署，及時完成了創(chuàng)衛(wèi)整改任務(wù)。
5、堅持以人為本是推動創(chuàng)衛(wèi)的思想基礎(chǔ)
●堅持以人為本。以人為本是創(chuàng)衛(wèi)工作的出發(fā)點，也是衡量創(chuàng)衛(wèi)成效的重要尺度。我們堅持改善城市環(huán)境與為民多辦實事緊密結(jié)合，竭盡全力滿足群眾需求、維護群眾利益。
●加快居民小區(qū)建設(shè)。新增居民住宅300多萬平方米，城區(qū)人均住房使用面積達到23.2平方米，使廣大群眾的居住環(huán)境得到了明顯改善。
●突出對弱勢群體服務(wù)。在城區(qū)主要道路和公共場所建設(shè)盲道、坡道、殘疾人公用電話亭等無障礙設(shè)施，為殘疾人生活創(chuàng)造了有利條件。
●為居民娛樂休閑提供充足場所。先后建成世紀廣嘗文化樂園等12個城市廣場，總面積達30多萬平方米。
三、下步打算
在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的精心指導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下務(wù)實苦干、拼搏奮斗，大港創(chuàng)衛(wèi)工作取得了一定成績，但按照更高標準衡量，還存在一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)在：
●城市管理方面存在的深層次問題還有待研究解決；
●農(nóng)貿(mào)市場的布局不盡合理，商業(yè)進社區(qū)的步伐還不夠快；
●廣大市民的健康素質(zhì)和衛(wèi)生意識還有待進一步提高。
隨著中石化大乙烯、大煉油和中化工藍星集團化工新材料基地等大項目相繼落戶大港，我們提出了建設(shè)國家級生態(tài)石化基地的奮斗目標。今后，我們要在加大整改力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，努力把大港建設(shè)成為規(guī)模大、效益好、環(huán)境優(yōu)的生態(tài)石化基地。
●進一步完善長效管理機制。把創(chuàng)衛(wèi)作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈，健全管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高管理效能，著力解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的深層次問題，為鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果提供有力保障。
●進一步加強環(huán)境綜合整治。在抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)治理，嚴格控制新污染源的同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭取以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟社會效益。
●進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施路網(wǎng)工程，完善配套設(shè)施，提高綠化檔次，努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，使群眾通過創(chuàng)衛(wèi)得到更多實惠。
我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作取得的各項成績，得益于各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的大力支持，得益于全區(qū)上下的共同努力。如果這次創(chuàng)衛(wèi)通過考核鑒定，我們要繼續(xù)加倍努力，進一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果。如果這次創(chuàng)衛(wèi)沒有通過考核鑒定，我們也不會喪失信心，一定按照各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提出的寶貴意見，加大整改力度，解決存在問題，爭取早日把大港建設(shè)成為高水平的國家衛(wèi)生區(qū)。
謝謝大家！
【*區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作匯報多媒體文字稿】相關(guān)文章：
*區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作總結(jié)08-13
國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建的倡議書08-05
創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作總結(jié)08-13
創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)倡議書07-30
區(qū)衛(wèi)生工作匯報材料08-12
展覽館旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)工作匯報08-12
*區(qū)愛國衛(wèi)生工作匯報08-12
區(qū)衛(wèi)生人才工作匯報08-12