地稅局長例會工作匯報

    局長例會工作匯報
    ○今年工作的重點和難點
    抓住六大工作重點：
    一是抓住稅收收入工作重點。堅持勤征細管，加強稅源特別是重點稅源監(jiān)控，嚴格依法征收，稅收入庫呈現(xiàn)良好態(tài)勢。截止10月底，我局共入庫地方各稅6800萬元，占年度計劃的85%，同比增長28%。
    二是抓住信息化建設工作重點。我們積極爭取地方黨政支持，大力拓寬資金渠道，先后投入120萬元用于信息化建設，初步建立起一個包含網(wǎng)絡軟件和基礎軟件相統(tǒng)一的技術基礎平臺，借助計算機軟件將工作流程圖固定下來。推動稅收管理由以往金字塔管理逐步向扁平式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大大提高了管理和服務效率，減少了征收與執(zhí)法行為的不規(guī)范性。
    三是抓住征管質(zhì)量工作重點。我們以“規(guī)范管理年活動”為契機，著力加強稅收執(zhí)法控管體系建設，強化對干部的自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性進行控制監(jiān)督，增強了管理的實效性和宏觀公正性。稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升，全局資料完整，稅務登記率等“八率”指標比同期平均增加20多個百分點。
    四是抓住品牌建設工作重點。我們結(jié)合實際，開展了創(chuàng)建“文明服務示范一條街”活動，對全街460多戶個體戶實行分行業(yè)一分地段集體研究定稅，并張榜公布，并統(tǒng)一制作招牌，進行戶籍式管理。示范街無一家不辦證或不繳稅個體戶。同時，我們堅持在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，積極開展“1+1”全程無償式服務，對行動不便和特定投資不強，特定減免稅事項的特定納稅人，提供專人負責涵蓋20多項服務內(nèi)容、全程無償服務，并與120多戶企業(yè)和個體戶簽訂了服務承諾書，是為納稅人上門服務200多人次，解決實際涉稅問題60多個，較好的靠近了征納關系，樹立了地稅形象。
    五是抓住地稅文化建設工作重點。堅持以人為本，不斷加強干部業(yè)務、素質(zhì)培訓，全力打造學習型組織和服務型機關，傾力創(chuàng)建星級征收單位，努力踐行地稅文化理念，實現(xiàn)地稅文化建設與地稅工作有機結(jié)合。將地稅文化力有效轉(zhuǎn)化為稅收工作創(chuàng)新力、發(fā)展力。有力促進了征管基礎的夯實和稅收收入質(zhì)量的提高。
    六是抓住結(jié)合治稅工作重點。積極爭取黨政的重視和部門的支持，增強綜合治稅力度。我們加強與工商、國稅、房產(chǎn)等部門的協(xié)作，實現(xiàn)了綜合治稅網(wǎng)絡的互聯(lián)互動和資源共享，有效的防止偷稅漏稅行為發(fā)生，確保稅款應收盡收。今年，我局僅房產(chǎn)稅增收萬元，同比增長%。
    ○開展規(guī)范管理年活動情況
    在實施“規(guī)范管理年”的活動過程中，我們始終按照“構(gòu)建兩種模式，打造三大體系”的基本思路，突出重點，狠抓落實，取得了一定的成效。
    一、規(guī)范管理，探索機關管理模式
    一是加強崗責體系建設。我們嚴格按照稅務機構(gòu)設置與編制方案的要求，本著科學、效率、協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)實際需要，合理設置崗位，明確各個崗位的工作范圍和主要任務。按照單位、部門、崗位的工作范圍，結(jié)合各個崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的職責，明確工作權(quán)限，做到不重不漏，職責清晰，責權(quán)分明，確保每個崗位的稅務干部能夠順利履行職責。同時根據(jù)各崗位的工作規(guī)范和職責，我局從德、能、勤、績等方面確定每個崗位的工作目標，建立了崗位責任追究和連帶責任追究制度，對違反崗位責任制的行為分別作出明確、具體的處理規(guī)定。
    二是推行局務公開。我們加大了局務公開力度，在公開項目上，我們采取公開欄公開、會議公開、網(wǎng)上（電子顯示屏）公開等公開形式，對納稅人公開了稅收政策法規(guī)、崗位職責、辦事程序、辦事標準、違章處罰以及相關工作制度、規(guī)定和廉政紀律等。對本局機關干部職工公開的主要內(nèi)容包括經(jīng)費劃撥審批標準和使用原則、基建項目確定、大宗物品采購招投標、福利事業(yè)等情況。做到重大事項及時公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
    三是加快辦公信息化。為加快辦公信息化建設，我們添設了硬件設施，加強了征管軟件的有效應用，全面啟用了包括公文處理在內(nèi)的機關工作管理信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)無紙化辦公。
    二、創(chuàng)新機制，提高征管質(zhì)量和效率
    為加大征管基礎的建設，我局不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了稅源管理的科學化、精細化。
    一是實現(xiàn)稅源監(jiān)控的新突破。我局從加強稅源監(jiān)控入手，定期向計劃、統(tǒng)計、建設等部門了解各項經(jīng)濟指標，分析稅源增減變化；對重點工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營納稅情況實行動態(tài)跟蹤，掌握稅源變動情況；在此基礎上，自加壓力，詳細制訂收入計劃，科學分解收入任務，認真落實收入責任制，加強對收入進度的跟蹤。
    二是實現(xiàn)稅收管理員制度的新突破。在完善稅收管理員制度的基礎上，我局積極運用信息化手段，提高稅收管理員的管理水平。在稅源管理方式上，我們要求稅收管理員既實地了解納稅戶情況、提供服務和進行必要的檢查，又通過計算機和書面資料分析對每個納稅戶進行案頭管理。通過下戶檢查和案頭管理的有機結(jié)合，既達到了管事的目的，又促進了管戶效率的提高。
    三是實現(xiàn)征管機制的新突破。我局初步建立起“集中征收，重點稽查”的新征管模式，有效地充分調(diào)動各方面的工作積極性，堵塞了稅收征管上的漏洞。同時實行嚴格考核，并將收入計劃落實到片，到人，到戶。分局機關科室掛靠征管單位，加強全方位配合與服務，共同解決組織收入存在的問題；同時狠抓規(guī)章制度的落實，將征管質(zhì)量同干部年度考核掛鉤，促進征管水平不斷提高，按照規(guī)范化管理的要求，嚴格獎罰規(guī)定，調(diào)動廣大干部組織收入的積極性；
    四是實現(xiàn)精細化管理的新突破。我局在搞好稅源調(diào)查的基礎上，根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)，層層簽訂責任書，準確地把稅收任務及早下達到征收單位、到組、到人。同時，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮全年的稅源變化情況，做到有計劃組織稅收入庫，保證稅收均衡入庫。加強對重要稅種、重點稅源的征收管理，挖掘稅收潛力。主要加強對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等重點稅種的收入管理，保住稅收大頭，保證稅收收入的穩(wěn)定增長。同時也采取多項措施，繼續(xù)加強個人所得稅中工資薪金所得稅管理，擴大征收面。
    三、以人為本，創(chuàng)建學習型地稅機關
    一是在抓學習中促學習觀念的更新。在工作和思想實際中，針對部分同志的模糊認識，我局召開了學習討論會，組織大家開展了“三學”：一學國際國內(nèi)形勢。當前經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展和知識創(chuàng)新異常迅猛，在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新學習是大勢所趨，只有順應潮流，才不會落伍；二學地稅系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。地稅系統(tǒng)內(nèi)的改革不斷深入，征稅手段科技化，稅務管理的規(guī)范化，稅務規(guī)則的國際化，這就需要提高全員的整體素質(zhì)，不學習就會落后時代，不學習就是死路一條；三學本局正反典型。我們在加大了全局干職的輪崗和競崗力度后發(fā)現(xiàn)，在部分同志因不斷充電，知識面寬，基礎扎實，工作更加出色；而部分同志因自身知識水平限制，難以勝任本職工作，出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，有的甚至在競崗中，被末位淘汰而待崗。通過“三學”，使大家明白了“學習為本”、“人人學習”、“終身學習”的學習理念是多么的重要，大家確確實實地從內(nèi)心認識到了學習的重要性和緊迫性，學習的自覺性和積極性大大增強。
    二是從求實效里促學習思路的創(chuàng)新。為突出學習的實效性，我局堅持了“五個結(jié)合”：一是創(chuàng)建學習型地稅機關與稅收工作緊密結(jié)合，把學習教育作為一種管理手段。二是創(chuàng)建學習型地稅機關與解決實際問題緊密結(jié)合，把學習作為解決工作問題的鑰匙。三是創(chuàng)建學習型地稅機關與大力培養(yǎng)人才資源緊密結(jié)合，用學習來促進人才的脫穎而出。四是創(chuàng)建學習型地稅機關與地稅稅文化緊密結(jié)合。用豐富的業(yè)余文體生活，來豐富學習內(nèi)容和學習形式，增強集體凝聚力，增強學習的吸引力。五是創(chuàng)建學習型地稅機關與文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，以加強學習來促進文明創(chuàng)建。
    三是從建陣地上促學習機制的完善。為使全局干職學有場所，學有內(nèi)容，學有目標，學有規(guī)章，在創(chuàng)建中，我局實施了“四個一”：建立一個圖書閱覽室，藏書達1000余冊；開辟了一塊學習宣傳欄，專門宣傳政治理論、道德、法制、廉政、經(jīng)濟與WTO、崗位技能等六項知識，及時反饋各項活動的開展動態(tài)；制定了一套學習考評、獎懲制度，以此為依據(jù)將考評結(jié)果與人員使用、提拔、責任制考核等掛鉤，實行獎懲兌現(xiàn)；設立了一個學習考評檔案，對學員的學籍、自學、考勤、教學、作業(yè)完成等進行日常管理。
    四、打造品牌，構(gòu)建誠信納稅服務體系
    為把規(guī)范管理年活動落到實處，我局結(jié)合局情和實際，開展了以“滿意在地稅”為主題的系列服務活動。先后推出了一窗便捷式服務、1＋1全程式服務、預警提醒式服務、約談補救式服務、零障礙維權(quán)式服務、貼近式稅法咨詢服務，重點做好了創(chuàng)建“文明服務示范一條街”活動。
    一是規(guī)范管理。我們對站前路一條街進行了規(guī)范管理，對所有的納稅戶進行了重新登記，并制作了統(tǒng)一的標牌，懸掛在納稅戶門頭醒目位置，并公開向社會承諾：依法治稅，文明服務。
    二是公開辦稅。我們實行了分行業(yè)、分地段，集體研究定稅，并張榜公布。先后召開了幾次不同行業(yè)的專題會議，廣泛爭取廣大納稅人的意見，改進不足，不搞暗箱操作，不一個人說了算，并嚴格按照上級的有關征收規(guī)定執(zhí)行，真正把政策落實到征收第一線。示范街沒有不辦證不繳稅的現(xiàn)象。網(wǎng)吧協(xié)會積極配合我局的工作，2004年申報繳納稅款5萬余元。
    ○貫徹和落實省局第五次思想政治工作會議
    全省地稅系統(tǒng)第五次思想政治工作會議結(jié)束后，我局緊密結(jié)合本地工作實際，做了如下工作：
    一是加快信息化建設。加快稅收工作發(fā)展，必須依靠科技支撐。我局以創(chuàng)建“全國信息化建設先進單位”為契機，加快了信息化建設步伐。我們運用信息技術推進稅收管理手段創(chuàng)新，進一步完善電子報稅系統(tǒng)，探索建立網(wǎng)上報稅系統(tǒng)，完善辦公自動化系統(tǒng)，同時按照盛市局的要求，做好稅控收款機推廣的準備工作，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法和管理服務的自動監(jiān)控和自動考核，促進公正執(zhí)法。
    二是堅持依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂。我們對照《行政許可法》要求開展清理和執(zhí)行工作，對全局系統(tǒng)的行政許可項目、主體、條件、程序、期限以及許可收費的情況進行了全面的清理。同時加強了《行政許可法》知識培訓工作，力爭使每一名執(zhí)法人員都理解《行政許可法》的基本要義，熟悉與稅務管理密切相關的主要規(guī)定。
    三是增強服務觀念�！罢嬲\地為納稅人服務”是湖南地稅文化建設的基本宗旨。在地稅文化的滋養(yǎng)下，我局廣大干部職工自覺改變居高臨下的職業(yè)優(yōu)越意識，樹立真誠服務社會的平等觀念，為納稅人提供文明、周到、高效的服務。如在推行“1+1”全程跟蹤式服務過程中，我局出臺了稅收減免舉措，對新辦項目、特困企業(yè)、行動不便的納稅人，每戶都確定了一個專人負責，全程為他們辦理涉稅事項，讓納稅人滿意、放心，受到了廣大納稅人的一致稱贊。
    四是加大干部教育培訓力度。我們著眼于提高人、培養(yǎng)人，圍繞人的全面發(fā)展，制定培訓規(guī)劃，完善培訓制度，加大培訓力度。我們堅持開展競賽學習，堅持一周一自測，一月一小考，一季一比武，每次考都排出名次，對考試優(yōu)秀者給予獎勵，以獎促學；倡導快樂學習，以“你問我答”、“每日一題”、“稅法百問”等形式，寓學于樂，增強學習實效。截止今年上半年，該局干部本科學歷已達90%，26名干部具有中級職稱，隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
    

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