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*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況匯報
與時俱進開拓創(chuàng)新發(fā)揮優(yōu)勢
努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
----元謀縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況匯報
元謀縣位于滇中高原北部，隸屬云南省楚雄彝族自治州，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、82個行政村、647個村民小組。全縣土地總面積2021.46平方公里，耕地面積20萬畝(水田10萬畝,旱地10萬畝)；總戶數(shù)5.3萬戶，總人口20.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.59萬人，占人口總數(shù)的90%，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)業(yè)是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，增加值占全縣生產(chǎn)總值(GDP)的44.2%，70%以上的財政收入亦直接或間接來自于農(nóng)業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭越來越激烈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場和資源的雙重約束。面對農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭，縣委不斷深化對縣情的認識，提出了“富民強縣，支??到ㄉ柰貧?⒒?窘ㄉ柰蹲世???嗲孔炒舐躺??怠⒎⒄固厴?糜我怠?/SPAN>的“雙目標、雙動力、雙支柱”戰(zhàn)略發(fā)展思路，抓住國家實施經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構和組織結構，作出了《關于加快綠色產(chǎn)業(yè)建設的決定》，大力建設以蔬菜、熱帶林果為主，集種植生產(chǎn)和產(chǎn)品加工、銷售為一體的綠色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。2003年，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3.94億元，成為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力；全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7.23億元，比上年增加0.67億元，按可比價格計算，增長9.8%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.35億元，比上年增加0.72億元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入2233元，比上年增加347元，增長18.4%，居全州第一位。
一、認清形勢，把握縣情，科學定位
隨著科技的進步和對環(huán)境保護工作的重視，世界農(nóng)業(yè)正向持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式發(fā)展，減少污染、凈化環(huán)境、保護地球、保護人類已成為世界各國的共識。面對日益豐富的農(nóng)產(chǎn)品市場，人們已不是僅僅要求滿足于吃飽，而是更加注重健康和環(huán)保，食品安全問題已提到重要的議事日程。據(jù)專家預測，21世紀的食品將主要是綠色食品。發(fā)展無公害、綠色食品生產(chǎn)，符合農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，符合國務院關于新階段“菜藍子”工作的主要任務，是要以提高質(zhì)量安全水平為核心，以保障長期穩(wěn)定供給為目標的要求；符合省委、省政府建設綠色經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略思路，是引導和促進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項有效措施，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分。發(fā)展無公害、綠色食品生產(chǎn)，對促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程方面將發(fā)揮積極的作用，從而促進農(nóng)民增收。為適應新的形勢，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，縣委深化對縣情的認識，清醒地看到，經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè)作支撐，我縣富民強縣目標的實現(xiàn)，必須要樹立1—2個市場前景好、牽動能力強，在國內(nèi)省內(nèi)有比較優(yōu)勢，能形成億元以上產(chǎn)值，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作支柱。
改革開放特別是“九五”以來，縣委、政府始終把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)建設擺在重要位置，不斷深化對縣情的認識，充分發(fā)揮氣候、土地和交通優(yōu)勢，千方百計構建以蔬菜、蔗糖、林果為主的重點產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展，廣大群眾物質(zhì)生活水平的提高作出了重大貢獻。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，科學技術的迅猛發(fā)展、市場供求關系的重大變化，以及市場消費的新要求，我縣幾個重點產(chǎn)業(yè)存在的問題在劇烈的市場競爭中逐步地充分暴露，發(fā)展的優(yōu)勢進一步減弱。蔬菜產(chǎn)業(yè)品種老化，種植管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量效益低，形不成優(yōu)良的核心競爭力，市場空間和發(fā)展空間越來越小，生產(chǎn)種植面積不穩(wěn)，產(chǎn)品產(chǎn)值銳減；蔗糖產(chǎn)業(yè)一直處于高投入低產(chǎn)出、高成本低效益的狀況，國家貼本、企業(yè)虧損、職工難以為生，最終破產(chǎn)關閉；林果產(chǎn)業(yè)品種繁雜、良莠不齊，見效周期長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緩慢，對增長增收的貢獻率低。回顧我縣經(jīng)濟發(fā)展的歷程，由于缺少強勁的產(chǎn)業(yè)作支撐，財政增長和群眾增收跌宕起伏，嚴重地影響了縣域經(jīng)濟綜合實力的增強。面對我縣脆弱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和未來嚴峻的競爭形勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建設新興產(chǎn)業(yè)，使其成為足以支撐整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的強勁支柱，是我縣當前和今后一段時期的一項戰(zhàn)略任務�？紤]到支柱產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和我縣資源特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等因素，對以蔬菜、林果為主的綠色產(chǎn)業(yè)進行改造升級、培強壯大是一個明智而又務實之舉。加之，我國加入世貿(mào)組織后，客觀上社會物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須同國際標準接軌，由此帶來人們的物質(zhì)需求也必然同國際標準接軌，在農(nóng)產(chǎn)品消費上，追求無公害食品、綠色食品、有機食品必然成為大家的消費共識，從而形成巨大的市場空間，既對我縣綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，同時也創(chuàng)造了難得的歷史機遇。為此，把握當前面臨的重大發(fā)展機遇，樹立優(yōu)患意識，迎接挑戰(zhàn)，增強緊迫感和責任感，一往無前地對我縣多年苦心經(jīng)營的蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，按照市場發(fā)展變化規(guī)律和無公害綠色食品生產(chǎn)要求，運用現(xiàn)代先進技術進行一次傷筋動骨的改造，實現(xiàn)品種更新?lián)Q代，質(zhì)量效益顯著提高，市場核心競爭力明顯增強，把整個縣域經(jīng)濟的運行推入穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展的軌道，已成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然方向。目標定位是：借“天然溫室”打“天然牌”，按照無公害生產(chǎn)標準發(fā)展“天然生態(tài)蔬菜”，提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和市場競爭力，把蔬菜產(chǎn)業(yè)做強做大；按照市場需求，尊重群眾意愿，因地制宜，以點帶面、典型示范，大力發(fā)展熱帶林果，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，把林果業(yè)做成產(chǎn)值上億元的產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞市場調(diào)結構
為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進農(nóng)民增收，我縣充分發(fā)揮地處熱區(qū)、冬春氣候溫暖的“天然溫室”氣候資源優(yōu)勢和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品供求市場的變化，大春以穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食總產(chǎn)量，實現(xiàn)糧食自求平衡為主，小春以種植經(jīng)濟作物為主，形成“大春穩(wěn)糧，小春抓錢”的生產(chǎn)格局，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品更加符合市場需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益顯著提高，實現(xiàn)了糧經(jīng)雙豐收。2003年全縣農(nóng)作物總播種面積36.64萬畝，糧經(jīng)比為58.2∶41.8，與2000年的65.4∶34.6相比，經(jīng)濟作物的比例提高了7.2個百分點；糧食總產(chǎn)量6492萬千克，實現(xiàn)了糧食自求平衡。在農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整優(yōu)化的同時，畜牧業(yè)也得到了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值從2000年的0.9億元增加到2003年的1.05億元，增長17%。
三、抓住機遇，建設“四大”綠色基地
（一）抓住國家實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃的機遇，抓好無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建設
元謀縣縣境中部是丘陵盆地（亦稱元謀熱壩）,海拔在898—1350米之間，面積1126平方公里，占全縣土地總面積的55.7%，地處金沙江流域干熱河谷地帶，光熱資源充足，年平均氣溫22.0℃，絕大多數(shù)年份無霜，素有“天然溫室”之譽，許多喜溫蔬菜在這里可進行秋冬反季節(jié)露地栽培。蔬菜產(chǎn)業(yè)是元謀縣最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中占有極為重要的地位，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出一業(yè)興帶來百業(yè)旺的景象，俗有“蔬菜產(chǎn)業(yè)打個噴嚏，全縣經(jīng)濟就要感冒”之喻。元謀冬早蔬菜（秋冬種植，冬季至翌年春季收獲的蔬菜）以上市早、品種多、規(guī)模大而著名，至今已有27年規(guī)�；N植、商品化生產(chǎn)的歷史，蔬菜產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均占有售菜收入一千多元，是農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源。元謀蔬菜面向“三北”地區(qū)，行銷國內(nèi)25個省（區(qū)）市的145個大中城市，部分產(chǎn)品還以轉口貿(mào)易的形式出口到韓國、俄羅斯、日本、美國和德國等國家，是全國重要的“南菜北運”基地縣之一，被譽為“金沙江畔大菜園”，“南菜北運”量占全國的10%，占云南省的40%。面對激烈的市場競爭，為進一步培強壯大元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)，在上級農(nóng)業(yè)主管部門的關心支持下，經(jīng)過我縣多年的努力，爭取國家農(nóng)業(yè)部于2001年4月將元謀縣列為全國首批55個無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣之一。我縣對此極為重視，提出了“舉全縣之力，打造國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范大縣”的目標和元謀蔬菜“二次創(chuàng)業(yè)”的理念，以基地建設為契機，致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過兩年多的努力工作，元謀縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建設取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在六個方面：一是普及了無公害蔬菜知識和生產(chǎn)技術。通過廣泛的宣傳培訓，提高了全縣各級干部和廣大菜農(nóng)對發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)的必要性、重要性的認識；無公害蔬菜生產(chǎn)技術已在全縣大面積推廣應用，菜農(nóng)的種菜水平和質(zhì)量安全意識明顯提高，全縣蔬菜已基本實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)。二是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了明顯提高。根據(jù)抽樣速測結果表明，2002年冬至2003年春菜季，符合國家無公害蔬菜質(zhì)量安全標準的合格率達到94%，比基地建設前提高了23個百分點；去冬今春菜季，經(jīng)抽取4442個樣品檢測表明，合格率達到97%，又比上年提高了3個百分點。連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部評定為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范“合格單位”和“先進單位”。三是促進了蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。冬早蔬菜種植面積、外銷量、農(nóng)民賣菜收入，2002年冬至2003年春菜季達到10.91萬畝、11.94萬噸、1.58億元，分別比上年度增加1.63萬畝、1.24萬噸、0.56億元，增長18%、12%和55%；2003年冬至2004年春菜季達到12萬畝、16.38萬噸、1.92億元，又分別比上年度增加1.1萬畝、4.44萬噸、0.34億元，增長10%、37.2%和21.5%；蔬菜平均畝產(chǎn)值從2002年的1187元增加到2004年的1597元，提高了34.5%。一大批蔬菜收貯、保鮮、運銷、加工企業(yè)發(fā)展壯大，蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體效益顯著提高，實現(xiàn)了量價同增。四是樹立了品牌形象。通過無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地建設，已有16個蔬菜品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，注冊了商標，樹立了元謀無公害蔬菜品牌的形象和聲譽，提高了元謀蔬菜的知名度，客商紛至沓來，促進了蔬菜的銷售和出口，農(nóng)民種菜收入大幅度增加，實現(xiàn)了提質(zhì)增效。五是促進了農(nóng)民增收。無公害蔬菜已形成農(nóng)民增收的一個“亮點”，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，售菜收入已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源，占全部現(xiàn)金收入的71%。在蔬菜產(chǎn)業(yè)的推動下，2003年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.35億元，比上年增加0.72億元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入2233元，比上年增加347元，增長18.4%，居全州第一位。六是積累了發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的初步經(jīng)驗。通過基地建設，在組織領導、行政管理、技術措施的制訂和推廣、產(chǎn)品質(zhì)量安全控制等方面積累了初步經(jīng)驗，為進一步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)打下了基矗目前，已帶動糧食、水果向無公害生產(chǎn)方向發(fā)展，全縣已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證25個(蔬菜16個、水果7個、大米2個)，綠色食品認證2個(葡萄、石榴)。
（二）抓住國家實施大型生態(tài)建設項目的機遇，大力建設綠色林果基地
元謀縣地處低緯高原，四面環(huán)山，中間低凹，特殊的地形地貌形成高溫、干燥、少雨的氣候特征。由于歷史的原因，自然植被破壞嚴重，生態(tài)脆弱，神奇的“元謀土林”，既是奇特的旅游景觀，也是水土流失嚴重的象征。為改善生態(tài)環(huán)境條件，全縣人民進行了不懈的努力，結合國家實施生態(tài)恢復、水土保持、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程的大好機遇，把生態(tài)建設與綠色產(chǎn)業(yè)建設結合起來，大力開發(fā)荒山，種植印楝、龍眼、芒果、咖啡、葡萄、石榴、小棗、大青棗等經(jīng)濟林果，無公害、綠色林果產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展壯大成為元謀的又一支柱產(chǎn)業(yè)。至2003年底，累計種植經(jīng)濟林果2.99萬畝，產(chǎn)值達到2635萬元，綠色林果生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，葡萄、大青棗、龍眼、芒果等產(chǎn)品已開始打入國內(nèi)大中城市。
（三）抓住國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的機遇，建設綠色食品加工基地
為促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動農(nóng)民增收，我縣認真貫徹中央“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的精神和云發(fā)[2002]26號文件精神，根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展基儲布局實際和大宗農(nóng)產(chǎn)品種植的區(qū)域特點，縣委、政府果斷作出以元謀火車站為中心，建設能禹綠色食品加工園區(qū)的決定，并上報國家有關部門列項扶持。采取優(yōu)惠提供土地、減免稅收、全方位優(yōu)質(zhì)服務等優(yōu)惠政策措施，營造良好的社會環(huán)境、政策環(huán)境、服務環(huán)境和發(fā)展條件，千方百計引進資金、項目和人才入駐園區(qū)參與綠色食品加工開發(fā)。目前，全縣已有農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)26戶，固定資產(chǎn)投資總額1.2億元；2003年實現(xiàn)營業(yè)收入1.66億元，上繳稅金528萬元，帶動3萬多戶農(nóng)戶種植蔬菜、水果，支付農(nóng)產(chǎn)品收購資金8019萬元；有4戶企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權，有18個企業(yè)的23個產(chǎn)品獲得省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，去冬今春菜季，出口洋蔥1.37萬噸，出口脫水香蔥450噸�？h委、政府加大招商引資力度，于2003年與北京匯源果汁飲料集團簽訂協(xié)議，采取更加優(yōu)惠的政策，吸引匯源集團到元謀投資。按照協(xié)議，匯源集團將注資3億元人民幣，在能禹綠色食品加工園區(qū)內(nèi)興建年加工處理農(nóng)產(chǎn)品30萬噸的加工企業(yè)。該項目建成后，將極大地提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的加工處理能力，從根本上解決我縣農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大大提高我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。
（四）抓住國家實施種子工程的機遇，加快建設冬繁制種基地
繁種產(chǎn)業(yè)尤其是冬繁制種是元謀的一大優(yōu)勢，有“天然溫室”這一得天獨厚的氣候條件和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢。元謀還是農(nóng)業(yè)部列項建設的、最優(yōu)越的農(nóng)作物種子南繁基地，由于沒有臺風和梅雨襲擊，溫暖干燥的氣候特別適宜繁殖各種蔬菜種子和糧食作物種子，全國每年有60多個單位到元謀進行冬繁制種和種質(zhì)鑒定，所繁制的蔬菜、花卉、小麥、玉米等作物種子，質(zhì)量十分優(yōu)良，部分種子還出口到國外。為使元謀適宜冬繁制種這一資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，造福群眾，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民增收入，根據(jù)州委、州政府“三區(qū)八大基地”建設的總體要求，縣委、政府十分重視我縣繁種基地建設工作，成立了領導機構，落實了工作措施，使我縣的繁種產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。2003年冬至2004年春，全縣冬繁制種面積達到7613畝，比2000年的6030畝增加1583畝，增長26.3%；種子總產(chǎn)量55萬公斤，產(chǎn)值1024萬元。有許多農(nóng)戶通過繁種增加了收入，擺脫了貧困，走上富裕之路。
四、畜牧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展
畜牧業(yè)是元謀縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來，我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品總量穩(wěn)定增長，結構不斷優(yōu)化，基礎設施建設得到加強，品種改良和種草養(yǎng)畜步伐加快，動物防疫水平不斷提高，市場建設初具規(guī)模。畜牧產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會的成立進一步提高了畜牧生產(chǎn)規(guī)�；�、組織化程度。
2003年我縣畜牧業(yè)克服了疫病等因素的影響，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。年末生豬存欄14.41萬頭、大牲畜存欄8.94萬頭匹（其中牛存欄5.74萬頭）、羊存欄12.45萬只，同比分別減0.25%、減4.6%（牛減2.5%）和增8.7%；出欄肉豬11.09萬頭、大牲畜1.32萬頭匹（其中牛0.91萬頭）、羊3.84萬只，同比分別增1.94%、8.4%（牛增7.3%）和2.9%；肉蛋奶總產(chǎn)量達1.26萬噸，同比增10.42%。畜牧業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價）達1.05億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入538元，占總收入的25.3%。
縣委、縣人民政府提出2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收100元的發(fā)展目標。今年1—6月，累計出欄肉豬5.82萬頭(其中:肥豬5.69萬頭,屠宰仔豬0.13萬頭),比上年同期增加0.41萬頭,同比增長7.54%；出欄肉牛0.35萬頭,比上年同期減少64頭,同比減少1.77%；出欄肉羊1.7萬只,比上年同期增加0.31萬只,同比增長22.41%；出欄家禽18.49萬只,比上年同期增加2.9萬只,同比增長18.62%；牛奶產(chǎn)量17噸。
(一)增設服務網(wǎng)點，加大家畜品種的改良力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。2003年全縣完成生豬雜交改良2.32萬胎、馬匹改良524胎，選種選配牛0.56萬頭，選種選配羊1.03萬胎。去年10月以來建立的老城、黃瓜園兩個牛凍精改良點，迄今已配種黃牛50胎、水牛110胎、奶牛8胎。生豬生產(chǎn)實現(xiàn)了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，肉牛、肉羊個體產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
(二)種草養(yǎng)畜，優(yōu)化內(nèi)部結構。我縣1993—2002年累計種植利用優(yōu)質(zhì)牧草1.26萬畝。2003年種植優(yōu)質(zhì)牧草4736畝，主要品種為皇竹草1786畝，特高黑麥草1752畝，印度木豆1198畝,還有魯梅克斯、高丹草等。通過種草養(yǎng)畜的示范推廣工作，優(yōu)化了畜牧業(yè)內(nèi)部結構，提高了生產(chǎn)效益，促進了全縣草食畜商品生產(chǎn)的發(fā)展。
(三)認真組織做好動物疫病防治工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。2003年全縣預防接種豬瘟—豬肺疫二聯(lián)苗20.15萬頭次,豬W病疫苗17.72萬頭次,牛W病疫苗4.07萬頭，羊W病疫苗10.58萬只,山羊痘疫苗10.81萬只,牛出敗疫苗1021頭,牛羊炭疽疫苗775頭(只),雞新城疫疫苗31.85萬只，禽霍亂疫苗4.28萬只;預防性驅治家畜、家禽寄生蟲病93.81萬頭(只)次。據(jù)統(tǒng)計資料和抽查結果，全縣豬死亡率為1.78%，牛死亡率為0.73%，馬屬動物死亡率0.34%,羊死亡率為0.67%,家禽死亡率為0.78%，均在盛州規(guī)定的控制指標之內(nèi)。
(四)建基地，抓示范，促發(fā)展。我縣江邊鄉(xiāng)是省列畜牧扶貧工程示范項目和州列黑山羊特色養(yǎng)殖基地，通過舉辦示范村、示范戶改造羊廄，調(diào)種換種，種植使用優(yōu)質(zhì)牧草、科技培訓，科學飼養(yǎng)管理水平有較大提高，山羊生產(chǎn)快速發(fā)展，出欄量明顯提高，今年1—6月全鄉(xiāng)出欄山羊5532只，比上年同期的2602只增加了2930只，同比增長112.6%。
(五)加強市場建設，促進畜產(chǎn)品流通，保證畜牧商品生產(chǎn)順利發(fā)展。2003年政府投資對黃瓜園畜產(chǎn)品交易中心進行了改造擴建，增強了服務功能，適應了不斷增加交易量的需要，保證了我縣畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的順利發(fā)展。
(六)發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，增強市場的競爭能力，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變化市場的連接，提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。到7月23日發(fā)展畜牧生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術協(xié)會3個，會員144人。
(七)以企業(yè)為龍頭，發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)。去年引進龍川江奶業(yè)公司建立牛奶加工生產(chǎn)線，于12月正式投入生產(chǎn)，為我縣的奶業(yè)發(fā)展打下了基矗
五、完善營銷服務體系，增強服務功能
縣委、政府始終站在發(fā)展好、實現(xiàn)好和維護好人民群眾利益的高度，牢牢地把培育壯大營銷隊伍、聚合力量開拓市場擺在工作的首位。首先是加快體制創(chuàng)新，培植農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭。將縣蔬菜公司改制為股份有限公司，使之增強自我發(fā)展能力；大力扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟，鼓勵他們加強同全國各大蔬菜批發(fā)市場的聯(lián)系與合作，穩(wěn)定和發(fā)展客戶，并逐步在全國各大中城市建立產(chǎn)品流通窗口和直銷點，開拓市場空間。其次是加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設。在全縣確定100戶重點扶持的經(jīng)紀人，實行正科以上領導干部聯(lián)系經(jīng)紀人制度，從政策、資金、科技服務上重點給予支持，使經(jīng)紀人放心、放膽地發(fā)揮組織群眾、連接市場的能動作用，拓寬銷售渠道和信息渠道，有效提高群眾生產(chǎn)的針對性和農(nóng)產(chǎn)品的商品率，最大限度地占有市場和開拓市常第三是大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。以能人為基礎，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的特點，大力發(fā)展各種農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。對各種協(xié)會給予積極扶持和引導，充分發(fā)揮他們信息來源廣、機動靈活的優(yōu)勢，按照誠實守信的原則，采勸好品種+訂單”的方式，有效組織千家萬戶進行蔬菜和林果種植生產(chǎn)，同時，多渠道、寬領域開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實行訂單生產(chǎn)和訂單銷售。目前，全縣已有農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會94個，會員8433人，其中：經(jīng)濟實體型協(xié)會46個，占48.9%；技術服務型協(xié)會26個，占27.7%；技術交流型協(xié)會22個，占23.4%。對協(xié)會的發(fā)展堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不施加任何行政干預，把生產(chǎn)經(jīng)營的自主權真正交給農(nóng)民。第四是努力打造品牌。農(nóng)業(yè)部門積極引導和協(xié)助企業(yè)抓緊對主要蔬菜品種和林果品種進行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，辦理商標注冊登記，改善包裝條件，打造“天然”、“無公害”品牌，實施品牌營銷。第五是優(yōu)化交易環(huán)境。加大蔬菜批發(fā)市場交易秩序的清理整頓力度，嚴厲打擊欺行霸市行為，協(xié)調(diào)好運力關系，適度減免交易費用，降低交易成本，維護客商和菜農(nóng)的合法利益。第六是加強基礎設施建設。在元謀火車旁建成規(guī)模較大的蔬菜交易市唱—云南省元謀縣蔬菜批發(fā)市場，占地面積7.8萬平方米，其中，有綜合性服務辦公大樓1500平方米，收菜貨棚80間、2310平方米，貯菜貨棚37間、3000平方米，發(fā)運場地3.1萬平方米。建有鐵路專用線1216米，火車裝車站臺貨位48個；制冰廠1579平方米，日產(chǎn)白冰50噸，儲冰房兩座，可儲冰500噸。另外，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建成大小不一的農(nóng)產(chǎn)品交易市場14個。第七是強化服務。縣委、政府把如何為企業(yè)、協(xié)會搞好服務列入重要議事日程，實行正科以上領導干部掛點幫扶制度，對企業(yè)、協(xié)會制訂了特殊的保護政策，嚴禁各種侵害企業(yè)、協(xié)會利益的行為發(fā)生。職能部門積極為企業(yè)、協(xié)會申報項目，爭取上級部門列項扶持，在省農(nóng)業(yè)廳等有關部門的關心支持下，已有縣蔬菜公司、金沙綠色食品有限公司列入省級龍頭企業(yè)扶持；翰泰食品有限公司、龍川江化工有限公司、中山葡萄公司、金珠公司列入州級龍頭企業(yè)扶持；清和果蔬協(xié)會獲國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目扶持。
六、加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，全面推廣無公害標準化生產(chǎn)技術
元謀境內(nèi)工業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境幾乎未受到污染，十分有利于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（昆明），對元謀主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的水、土、氣采集樣品檢測出434個數(shù)據(jù)分析表明，元謀農(nóng)業(yè)環(huán)境清潔無污染，符合國家規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，完全適合生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。為保護這一清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，我縣認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《云南省基本農(nóng)田保護條例》、《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，劃定了基本農(nóng)田保護區(qū)，經(jīng)常性的開展農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測監(jiān)督工作，堅決杜絕新建污染大的工業(yè)項目。在良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎上，依據(jù)國家和農(nóng)業(yè)部頒布的標準，制定了無公害蔬菜和葡萄、小棗等部分林果的生產(chǎn)技術規(guī)程，采取集中培訓和分類指導等多種形式大力推廣無公害標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術；全面清理整頓農(nóng)藥市場，在全縣范圍內(nèi)禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣使用殺蟲燈、生物農(nóng)藥、種植害蟲喜食作物集中誘殺等物理、生物防治措施，最大限度降低農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染；加強對上市農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，及時掌握質(zhì)量安全狀況，反饋指導生產(chǎn)。扎實的技術推廣和產(chǎn)品監(jiān)管工作，促進了全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品已基本實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)。
七、以科技為支撐，多方位搞好技術服務
一是抓好科技服務網(wǎng)絡建設。建立健全縣、鄉(xiāng)、村科技服務網(wǎng)絡，與省農(nóng)科院熱帶亞熱帶經(jīng)濟作物研究所進行縣所科技合作，引進、試驗、示范和推廣優(yōu)新蔬菜品種，探索、積累和推廣生產(chǎn)種植技術；同時，在全縣確定一批享受政府津貼的農(nóng)村和非公經(jīng)濟優(yōu)秀專業(yè)人才，表彰獎勵“金土地”種植能手，多渠道、多方位帶動群眾掌握和應用農(nóng)村實用科技。二是抓好技術培訓。實行農(nóng)、科、教統(tǒng)籌，充分發(fā)揮有關職能部門的積極作用，把制定科學技術規(guī)范和推廣實用技術、培訓干部群眾緊密結合起來，形成多渠道、多角度服務綠色產(chǎn)業(yè)的新機制；充分發(fā)揮我縣屬老菜區(qū)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，長期聘請省級有關專家對各級科技人員進行專業(yè)培訓，促進科技人員知識更新、服務手段更新。三是辦好示范樣板。充分發(fā)揮省農(nóng)科院熱經(jīng)所和縣級農(nóng)業(yè)、科技、蔬菜等部門的科技優(yōu)勢，在黃瓜園鎮(zhèn)小丙嶺創(chuàng)辦蔬菜科技示范園區(qū)500畝，引進噴灌、滴灌、塑料大棚栽培等新技術和太空椒、五彩椒、高價值洋花菜繁種等蔬菜新品種進行示范栽培，以示范基地培訓、帶動農(nóng)民學習新的栽培技術。四是逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系。為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)督，最大限度地確保上市的農(nóng)產(chǎn)品達到國家規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，成立了元謀縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督站，在全縣蔬菜主產(chǎn)區(qū)的批發(fā)市場設置了10個質(zhì)量安全檢測點，配置農(nóng)藥殘毒快速檢測儀34臺，其中：全自動高感度大量樣品速測儀1臺，臺式速測儀11臺，便攜式速測儀22臺。一個由縣、鄉(xiāng)和部份產(chǎn)銷實體型農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會組成，從田間地頭到產(chǎn)品交易市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系已初步形成。制訂了《元謀縣無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》，由縣人民政府行文執(zhí)行，菜農(nóng)的蔬菜必須通過抽樣檢測合格才能上市交易，菜商收購的蔬菜必須通過抽樣檢測合格才能外運。
八、存在問題
目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平還不高，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。一是龍頭企業(yè)弱小，帶動能力不強。我縣龍頭企業(yè)平均年銷售收入僅600多萬元，最多的也僅2000萬元左右，與外地大企業(yè)相比，規(guī)模和實力都比較弱，市場開拓能力和帶動能力不強，抗御市場風險的能力也比較弱。二是龍頭企業(yè)的科技和質(zhì)量水平不高。大部份農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術裝備水平還比較低，只能進行簡單的初加工，能開展精深加工的不多，從而導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品加工深度不夠，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，包裝差，質(zhì)量檔次不高，加工轉化和增值率低。三是融資困難。政府扶持資金少，金融機構又因企業(yè)缺少擔保人而不予貸款或貸款數(shù)額少，建設資金投入嚴重不足，使一些有市場前景的好項目也不能及時開工建設，制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。四是管理水平低。大部份企業(yè)還是家族式的經(jīng)營管理，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。五是缺少知名品牌作支撐。我縣雖已結合無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認證，申請注冊了一批商標，但數(shù)十年來一直未形成一個知名的品牌，市場和消費者對元謀蔬菜、元謀水果等農(nóng)產(chǎn)品的認知程度還比較低。六是農(nóng)民進入市場的組織化程度低。目前我縣雖已成立了94個農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會，但加入農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會的農(nóng)戶僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)4.63萬戶的18.2%，而且其中有很大一部份協(xié)會是與農(nóng)戶之間沒有產(chǎn)權關系的、松散型的自我技術服務性團體，真正能夠完成從生產(chǎn)到銷售全過程為農(nóng)民提供服務的實體型協(xié)會較少，難以發(fā)揮應有的作用。協(xié)會、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制尚需進一步探索、健全和完善�？偟膩砜�,農(nóng)民進入市場的組織化程度仍然較低。
九、對策和建議
1、國家應進一步加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，一是要加大資金扶持力度；二是要扶持新產(chǎn)品開發(fā)技術；三是要加強為企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶提供信息服務；四是要對企業(yè)管理者進行市場開拓能力和現(xiàn)代企業(yè)管理知識的培訓。
2、要進一步發(fā)展精、深加工，加強新產(chǎn)品開發(fā)，改進包裝，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，提高加工轉化和增值率。
3、以不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量為基礎，加強對外宣傳和市場開拓，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，努力打造一批知名品牌。
4、逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強企業(yè)的自我發(fā)展能力，把龍頭企業(yè)進一步做大做強。
5、認真學習和借鑒外地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結形式，促進龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，吸收農(nóng)戶入股，與農(nóng)戶在產(chǎn)權上結成更緊密的利益共同體，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)受益，也可增強企業(yè)抗御市場風險的能力。農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會也要進一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，密切協(xié)會與農(nóng)戶之間的關聯(lián)度，使協(xié)會真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
6、進一步加強畜產(chǎn)品交易市場建設，健全完善服務功能，使之更好的為畜牧生產(chǎn)、流通經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務，促進全縣畜牧商品生產(chǎn)的快速發(fā)展。
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