工會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研材料

    剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會(huì)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。這是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)決定體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這個(gè)《決定》繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，開辟了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新境界。《決定》指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、工作原則和重大部署。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)，全面貫徹落實(shí)《決定》精神，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。 　　一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)
   　　勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接影響人的心理是否和諧，家庭是否和諧，企業(yè)是否和諧，社會(huì)是否和諧。因此，沒有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神的著力點(diǎn)在于著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)所需，職工所望，工會(huì)職責(zé)所在。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求最大利潤為目標(biāo)，職工是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)最大利潤的主要生產(chǎn)力。只有通過構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才能充分激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，從而最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。然而，對(duì)企業(yè)職工的思想工作、家庭矛盾、鄰里關(guān)系、生老病死等理順情緒的事情很難顧及。因此，很需要工會(huì)來協(xié)調(diào)理順。另一方面，隨著改革的不斷深化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。由于法律法規(guī)的不完善，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制不健全，造成就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社保、安全等事關(guān)群眾切身利益的問題突出，一些職工的合法權(quán)益受到侵害。這些矛盾和問題，從總體上講是勞動(dòng)者與建設(shè)者之間的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。但如不及時(shí)化解，將影響企業(yè)的發(fā)展。因此，維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是職工的迫切愿望和要求。同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，是《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的基本職責(zé)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的有效途徑，也是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。黨的十六屆六中全會(huì)，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺到了十分重要的位置。因此，在改革發(fā)展的新時(shí)期，工會(huì)組織必須把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來抓緊抓好，充分發(fā)揮工會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。
   　　?二、我市各級(jí)工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的實(shí)踐與探索
   　　近幾年來，我市各級(jí)工會(huì)在化解矛盾、凝聚力量、理順情緒、溫暖人心等方面做了大量卓有成效的工作，尤其在履行代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了不可替代的作用。
   　　一是實(shí)施固本強(qiáng)基工程，鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建立“黨建帶工建”長(zhǎng)效機(jī)制，形成了黨政重視、部門配合、全社會(huì)齊抓的工會(huì)組建新格局。去年以來，全市新組建工會(huì)930家，新發(fā)展會(huì)員59525人。堅(jiān)持一手抓組建，一手抓鞏固提高。在全省率先開展職工之家建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批全國、全省模范職工之家，增強(qiáng)了基層工會(huì)活力。我市連續(xù)兩年被省總工會(huì)評(píng)為工會(huì)組建工作特等獎(jiǎng)，今年又被評(píng)為工會(huì)組建工作優(yōu)秀單位。有效地?cái)U(kuò)大了工會(huì)組織的覆蓋面，夯實(shí)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
   　　二是叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”、“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。這項(xiàng)活動(dòng)在全省率先開展，深受黨政的好評(píng)和職工的歡迎。拓展了幫扶工作平臺(tái)。全市成立幫扶中心（站、點(diǎn)）1262個(gè)；志愿者服務(wù)隊(duì)163個(gè)，1247人；建立困難職工幫扶基金383個(gè)，籌集幫扶本金7471多萬元，形成了市、縣（市、區(qū)）、基層三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶網(wǎng)絡(luò)。深入開展送溫暖活動(dòng)。去年以來，各級(jí)工會(huì)為困難職工提供生活、就業(yè)、醫(yī)療、法律、子女上學(xué)、工傷探視等方面的幫扶達(dá)30200人次，幫扶款項(xiàng)1853萬元。開展“一幫一”領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶的單位506個(gè)，聯(lián)系困難職工家庭4324戶。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。市總在全省率先成立了農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，把農(nóng)民工納入“送溫暖”對(duì)象，舉辦了“情暖外來工”迎春座談會(huì)、工會(huì)干部與農(nóng)民工手拉手千人大型聯(lián)歡晚會(huì)、為農(nóng)民工送去清涼飲料等形式多樣的關(guān)愛農(nóng)民工活動(dòng)。今年春節(jié)期間，全市慰問農(nóng)民工6390戶，發(fā)放慰問金152萬元，把黨和政府的關(guān)懷送到農(nóng)民工的心坎上。積極聯(lián)合勞動(dòng)保障、司法等部門開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查和法律援助服務(wù)。去年以來，共受理農(nóng)民工求助案件670宗，提供法律援助332宗，為農(nóng)民工追回拖欠工資280多萬元，有效糾正侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，預(yù)防各種矛盾和群體性事件發(fā)生。
   　　三是加大維權(quán)工作力度，建立健全維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。加大廠務(wù)公開民主管理工作力度。去年以來，全市建立職代會(huì)、廠務(wù)公開制度的國有集體及其控股企業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位2835家，建制率100％；非公企業(yè)建立職代會(huì)579家，建制率65％，推行廠務(wù)公開制度636家，建制率71％。有效地維護(hù)了職工的各項(xiàng)民主權(quán)利。加大集體合同的管理力度。目前，全市簽訂集體合同1608家，職工10.7萬人；簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同150份，覆蓋企業(yè)583家，職工4.4萬人；專項(xiàng)集體合同386份，覆蓋企業(yè)151家。加大源頭參與力度。通過召開勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議，討論貫徹落實(shí)《廣東省工資支付條例》和《關(guān)于貫徹執(zhí)行集體合同規(guī)定的意見》等法律法規(guī)，較好地從源頭上代表和反映職工群眾的訴求。加大勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。全市有159家企業(yè)、3373個(gè)班組開展了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，參加職工57555人，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境；積極與安監(jiān)、衛(wèi)生等部門合作，開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動(dòng)，積極參加職工傷亡事故調(diào)查處理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
   　　四是把人民調(diào)解工作作為化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的第一道防線，扎實(shí)推進(jìn)。與司法局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全我市企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的意見》，并以市委辦、市府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)（茂辦發(fā)〔2006〕19號(hào)），召開了全市企事業(yè)單位人民調(diào)解工作會(huì)議，總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建立健全。目前，我市已建立企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)172個(gè)，調(diào)解小組1341個(gè)，有兼職調(diào)解員1630人；調(diào)解各類民事糾紛1633宗，成功調(diào)解1565宗，調(diào)解成功率達(dá)到93％�；�解了矛盾，凝聚了人心，維護(hù)了穩(wěn)定。
   　　五是積極開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)職工自我維權(quán)意識(shí)。全市舉行學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》、《廣東省工資支付條例》報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)、輔導(dǎo)課120多場(chǎng)；送法上門電影、曲藝晚會(huì)140場(chǎng)；舉辦各種咨詢活動(dòng)132場(chǎng)（次）；張貼橫額、標(biāo)語12350條；舉辦墻報(bào)、專欄2630期；印發(fā)宣傳資料10多萬份。同時(shí)還組織了2.5萬名女職工參加了全國女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，使職工群眾及時(shí)了解掌握法律知識(shí)，自我維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，并以理性合法的方式反映自己的訴求。
   　　三、工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中責(zé)任重大
   　　“十一五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化趨勢(shì)將更加明顯，各種社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系將日趨復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系方面的新情況，新問題將更加突出。如用人單位拖欠工資、超時(shí)加班、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、工傷事故不賠付、工作環(huán)境惡劣、隨意解雇工人等違反《勞動(dòng)法》的情況相當(dāng)普遍。在國企改革中，因配套政策不到位，職工利益受侵害而發(fā)生的糾紛也很突出。集體上訪、罷工等群體事件逐年攀升。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2003年以來，廣東省勞動(dòng)保障違法和爭(zhēng)議案件，分別以年均20.9％和22.8％的速度遞增，案件量已經(jīng)占了全國1/4；30人以上群體性事件的宗數(shù)和參與人數(shù)，分別以年均10.6％和22％的幅度增長(zhǎng)。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，如在個(gè)體私營和外資企業(yè)中，勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)監(jiān)管力量弱，工會(huì)組建率低，職工訴求渠道不暢等等。此外，還與一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)勞資關(guān)系認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差不無關(guān)系。存在著重“資”輕“勞”的思想，即重企業(yè)的合理利潤，輕勞動(dòng)者的合法權(quán)益，重招商引資，輕勞動(dòng)管理，重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，輕勞動(dòng)者實(shí)際困難的幫扶。因此，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)中責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的第十六屆六中全會(huì)和省委省政府今年8月28日召開的全省構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議精神，并結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，抓好以下幾項(xiàng)工作：一是加大源頭參與力度。暢通人大、政協(xié)的參政議政渠道，充分發(fā)揮工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議的作用，切實(shí)代表和反映職工的訴求，從源頭上保障職工的合法權(quán)益。二是建立完善維權(quán)機(jī)制。大力推行職代會(huì)、廠務(wù)公開民主管理制度；建立健全平等協(xié)商簽訂集體合同制度；在建立企事業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的同時(shí)，要建立人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化和法制化，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，使矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出車間，大事不出工廠，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。配合行政有關(guān)部門，搞好勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。監(jiān)督國企改革要執(zhí)行“三條準(zhǔn)則”：凡改制、改革方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過的，不能實(shí)施；凡職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等措施不落實(shí)的，不能實(shí)施；凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的，不得進(jìn)入破產(chǎn)程序。協(xié)助勞動(dòng)保障部門加快完善勞動(dòng)合同管理制度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂及履行情況的監(jiān)督檢查。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控機(jī)制，遏制惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。同時(shí)，積極收集反映職工對(duì)企業(yè)違犯勞動(dòng)法規(guī)的意見，參與糾正侵犯職工合法權(quán)益行為的處理。四是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要做到“哪里有職工，那里就必須建工會(huì)”，最大限度地把廣大職工吸收到工會(huì)組織中來。叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”、“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。五是深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)。把深入開展創(chuàng)建活動(dòng)擺上圍繞中心、服務(wù)大局、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要工作日程，加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作原則，確定勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。當(dāng)前特別是要推動(dòng)民營企業(yè)、外資企業(yè)和改制企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，在全市大多數(shù)企業(yè)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。
   

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