縣2006年工作匯報
各位領導、各位同志：
2005年，是ＸＸ全縣上下團結奮進、扎實苦干、開拓創(chuàng)新的一年，是ＸＸ經濟社會發(fā)展最快、變化最大、效果最好的一年。一年來，我們按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞市委“一手抓產業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧”的總體要求，開創(chuàng)了ＸＸ經濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的良好局面。2005年，全縣實現地方生產總值29.82億元，社會消費品零售總額9.99億元，地方財政一般預算收入7607萬元，固定資產投資13.88億元，農民人均純收入2684元，比2004年（下同）分別增長16.8%、18.5%、28.9%、23.8%、14.3 %。我們集中精力主要抓了以下幾個方面的重點工作。
一、做強三大支柱產業(yè)，壯大產業(yè)集群，工業(yè)經濟實現新突破 我們按照市委提出的“全力抓產業(yè)，重點抓工業(yè)”的要求，著力做強電力、機械冶金、農產品加工三大工業(yè)支柱產業(yè)，深化企業(yè)改革，大力招商引資，加快技術進步，實現了工業(yè)經濟新突破�？h屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現總產值18.75億元，同比增長72%；銷售收入18.22億元，同比增長73.3%；工業(yè)增加值6.28億元，同比增長59.8%；實現利潤3395萬元，同比增長208.3%；入庫稅金4650萬元，同比增長31.7%。一是加快工業(yè)園區(qū)建設。完善園區(qū)規(guī)劃，理順管理體制，加快園區(qū)基礎設施建設，累計投入2600多萬元，完成了園區(qū)“四通一平”等基礎設施建設，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶熠暉等６戶工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，總投資達4.9億元。二是培育產業(yè)支柱。做大電力產業(yè)，優(yōu)化重組馬電公司，加強企業(yè)管理，企業(yè)效益創(chuàng)歷史新高，全年總發(fā)電量首次突破4億千瓦時，實現銷售收入1.6億元，同比增長20%，入庫稅金3577萬元，同比增長25.1%；加快金溪電站建設，創(chuàng)造了嘉陵江梯級開發(fā)效益最佳、環(huán)境最優(yōu)、速度最快、質量最好的佳績，建成投產后年可實現稅金3500萬元；積極爭取核電項目，四川核電首選廠址已落戶我縣三壩。做大機械冶金產業(yè)，公開競賣嘉寶公司國有股份，企業(yè)煥發(fā)新的活力；引進遂寧客商天府興貴公司興建變速器生產項目，引進成都金鷹公司成功控股金壇電化，全年機械冶金產業(yè)共創(chuàng)產值7.24億元，入庫稅金478萬元。做大農產品加工業(yè)，成功引進北京荷田薯類、四川七環(huán)肉食品、天杰普華飼料等項目落戶工業(yè)園區(qū)并加緊建設，建成投產后全縣肉食品加工能力將達130萬噸，年可創(chuàng)產值15億元；葛薯加工能力將達50萬噸，年可創(chuàng)產值16億元，入庫稅金1500萬元；飼料加工能力將達45萬噸，年創(chuàng)產值8.8億元；水果加工年產值將突破1億元，實現利稅1000萬元。三是加大技改力度。全年完成重點技改項目7個，完成技改投資1.25億元。新華藥業(yè)公司投資2000萬元GMP達標技改、航星鋼鐵公司投資1500萬元規(guī)范化改造、齊祥食品公司投資3000萬元分割肉生產線改造全面完成。四是完善服務體系。采取縣財政統(tǒng)籌安排一點、入會企業(yè)投一點的辦法，壯大中小企業(yè)投資擔保公司，為入會企業(yè)提供信貸擔保600萬元，有效解決了企業(yè)融資難題。
二、強化龍頭帶動，培育四大特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化實現新突破
按照市委“農業(yè)要在產業(yè)化上求突破”的總體要求，我們確定了生豬、葛業(yè)、水果、蠶桑四大特色產業(yè)，并集中領導力量，縣四大班子牽頭各抓一個產業(yè)，農業(yè)四大特色產業(yè)初具規(guī)模。生豬產業(yè)快速壯大，全年出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)產值達8.8億元；水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年水果產量7000萬公斤，實現產值1億元；葛薯產業(yè)迅速啟動，規(guī)劃了30個葛根基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了種植面積5600畝，做好了技術培訓、種苗引進等準備工作；蠶桑產業(yè)逐步復蘇，全年發(fā)種3萬張，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整到12個。同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。一是培育龍頭興產業(yè)。引進四川巨農實業(yè)公司投資3850萬元興建起了常年飼養(yǎng)純外血緣種豬2500頭、年產合格LY母豬1萬頭、DLY仔豬4萬頭的生豬良繁基地；引進四川七環(huán)豬種改良有限公司投資3200萬元興建生豬良繁場，投資6000萬元在工業(yè)園區(qū)新建肉食品深加工企業(yè)；引進全國知名企業(yè)北京荷田生物化工有限公司落戶ＸＸ，投資3億元新建薯類脫毒育苗基地和加工廠，將帶動薯類產業(yè)的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新機制興產業(yè)。創(chuàng)新融資機制，在全市率先成立了中小企業(yè)投資擔保公司和農業(yè)產業(yè)化投資擔保公司，為中小企業(yè)和業(yè)主大戶融資提供信用擔保；創(chuàng)新利益聯結機制，成功探索出“企業(yè)托養(yǎng)”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+中介組織+農戶”、“加工企業(yè)+中介組織+農戶”等多種模式，企業(yè)、農戶成了“利益共同體”，促進了龍頭企業(yè)的快速擴張、產業(yè)基地的穩(wěn)步發(fā)展和農民增產增收；建立風險防范機制，積極探索農業(yè)產業(yè)保險，規(guī)避因自然災害或其它原因給企業(yè)和大戶帶來的損失。三是完善鏈條興產業(yè)。巨農公司、四川七環(huán)、齊祥食品和天杰普華，結成了集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工與銷售于一體的生豬產業(yè)鏈；巨農實業(yè)公司投資建設水果基地和水果氣調保鮮庫，與鮮果加工的可口爽公司建起了產、供、銷緊密相聯的水果產業(yè)鏈；北京荷田、重慶鈺鋒走“公司+基地+農戶”的路子，串起了葛薯育苗、種植、加工、銷售的產業(yè)鏈；絲綢加工企業(yè)賽克斯公司收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，自建基地，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。
三、打造“嘉陵第一桑梓”，激活商貿旅游經濟，第三產業(yè)實現發(fā)展新突破
2005年，我們不斷推進商貿企業(yè)改革，加快市場體系建設，培育消費亮點，深度開發(fā)旅游業(yè)，促進了商貿旅游大發(fā)展。一是深化商貿企業(yè)改革。全面推進商貿企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進公益性企業(yè)和經營性事業(yè)單位改革�；就瓿闪宿r機、船舶建材、蠶業(yè)、電影院、中新房地產等6個企事業(yè)單位改制，共盤活存量資產4306萬元；全面啟動了糖酒公司、種子公司、燃建公司等10戶企事業(yè)單位的改制。二是加快城鄉(xiāng)市場體系建設。完善了城鄉(xiāng)市場的整體規(guī)劃，加快現代商貿流通發(fā)展，農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農資、糧食、水果、建材等物流中心已具雛形；餐飲、娛樂、住房等消費持續(xù)升溫，形成了以相如廣場為中心的黃金消費圈。深入開展市場秩序整頓，保護了消費者的合法權益。三是對外貿易和經濟合作不斷加強。全年完成間接出口783萬美元，同比增長24%;實現社會消費品零售總額9.99億元，同比增長18.5%。四是深度開發(fā)旅游產業(yè)。充分利用市委、市政府將我縣納入嘉陵江旅游開發(fā)三大重點之一的機遇，大力發(fā)展以打造“嘉陵第一桑梓”為重點的旅游經濟�？h委、縣政府成立了專門的領導班子，落實了牽頭領導、主管部門和具體責任人，安排了專項資金，聘請北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院專家，按照國家4A級景區(qū)標準正在進行規(guī)劃設計。
四、創(chuàng)新招商方式，突出招商重點，招商引資實現新突破
我們堅持大開放促大招商、大招商促大發(fā)展的思路，全年共招引項目67個，到位資金7.3億元。一是領導帶頭抓招商。在落實重大招商項目的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導、分管領導親臨一線，先后10多次帶隊赴北京、上海、浙江、重慶等地定點招商，促成了一批產業(yè)項目落戶ＸＸ。二是突出重點抓招商。積極對接經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移,在招商地域上，將重點區(qū)域鎖定沿海和成渝兩地；在招商項目上，既注重大企業(yè)的引進，又注重勞動密集型、機制靈活、市場潛力大的小企業(yè)的引進，初步形成了以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)共同發(fā)展的產業(yè)集群。圍繞重點產業(yè)、重點領域、重點項目抓招商，成功引進北京荷田、四川七環(huán)、重慶今普、天杰普華、合川鈺峰等一批帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶ＸＸ。三是優(yōu)化環(huán)境抓招商。堅持對已簽約項目和在建項目落實專人跟蹤，實行“一站式”服務。加大招商引資優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，對近兩年凡是符合政策的逐一兌現落實，切實維護了外來企業(yè)合法權益，樹立了良好的政府誠信。
五、完善城市規(guī)劃，加快基礎設施建設，經營城市實現新突破
我們創(chuàng)新經營理念，把城市作為資源來開發(fā)，作為產業(yè)來發(fā)展，加快了建設山水園林精品城市進程。一是完成城市修編。完成了縣城控制區(qū)總規(guī)修編方案的編制，完成了錦屏新區(qū)6.8平方公里的控制性詳規(guī)，完成了縣城規(guī)劃區(qū)10平方公里1:500地形圖測繪。二是強化城市資源資產經營。嚴格實行經營性用地100%招拍掛，商業(yè)用地100%公開競價拍賣，出讓土地8宗，實現土地經營收益8000萬元，經營礦權收益761萬元，經營城市市政設施收益570萬元。三是加快城市基礎設施建設。投資2873萬元，先后完成了城東大道路基工程、供水供氣管網建設工程、小東街建設、嘉陵路改造、工業(yè)園區(qū)主干道及配套設施建設、龍角山公園旅游景點和配套服務等城市基礎設施建設；投資1.2億元啟動了24.7萬平方米的住宅建設。四是加強城市管理。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，切實加強城區(qū)市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序管理；大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，啟動了木橋河綜合治理，城市形象明顯提升，人居環(huán)境明顯改善。
六、搶抓發(fā)展機遇，對接產業(yè)政策，項目建設實現新突破
我們將項目建設作為縣域經濟持續(xù)發(fā)展的有效載體，積極對接國家產業(yè)政策，在項目包裝、申報和建設上實現了新突破。一是積極包裝、上報和爭取項目。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等項目24個，爭取補助資金7719.5萬元。發(fā)揚“敢為人先、鍥而不舍、無私奉獻、共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，千方百計爭取到四川核電站首選廠址落戶ＸＸ，該項目一、二期工程總投資達770億元，建設中每年可貢獻地方稅收達6000多萬元，工程全面投產后將實現年銷售收入195億元，稅收37.5億元，地方可分成稅收13億元。二是加快重點項目建設。我縣對建設項目實行項目秘書單位責任制，確定了縣級領導具體抓落實，全縣重點工程項目建設成效顯著。金溪航電樞紐工程累計完成投資7.4億元，淹沒補償工作進展較快。工業(yè)園區(qū)建設征地、安置補償工作進展順利，已有6戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。河舒—龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ＸＸ段已實現道路暢通；達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設順利啟動。三是加快農村基礎設施建設。全年共投入農田水利建設資金2400多萬元，完成�。ǘ┬退畮鞓藴驶�13座，建成集中供水站6處；全面完成縣疾控中心建設和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴）建工程；新建油路22.3公里，新、改建村社道公路152公里；建成了長梁鄉(xiāng)中壩村等一批基礎設施較為完善、村容村貌較為整潔的農民新村。
七、堅持開源節(jié)流，強化監(jiān)管，財稅工作實現新突破
我們堅持固本強管、開源節(jié)流，做活生財、聚財、管財文章，全年實現地方財政收入8689萬元，完成全年目標任務的119.25%，確保了各項工作的正常運轉，支持了經濟社會發(fā)展。一是全面加強財源建設。以馬電、嘉寶、航星等企業(yè)為重點，培植骨干財源；以海峽絲綢、賽克斯、齊祥食品等民營企業(yè)為重點，培植納稅大戶；以基建項目、農業(yè)產業(yè)化項目、三產項目為重點，培育新的稅收增長點。二是強化稅費征管。積極開展欠稅清繳，抓住重點企業(yè)、重點工程、重點行業(yè)、重點稅種不放松，堅決制止越權減免緩稅的行為，加強各部門的協(xié)調與配合，積極探索稅收征管新辦法，切實做到了應收盡收。三是優(yōu)化支出結構。積極推行國庫集中收付制，嚴格執(zhí)行“銀行代收制”、“會計集中核算制”、“政府采購制”，繼續(xù)推行財政直接支付制、項目資金報帳制，強化財政監(jiān)管，資金使用效益明顯提高，財稅金融運行平穩(wěn)。
八、堅持協(xié)調發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)實現新突破
全年完成科技興工、興農項目24個，科技成果轉化率逐步提高。改造中小學危房5.71萬平方米，教育“雙基”成果進一步鞏固，教育事業(yè)快速發(fā)展。加強了村廣播站和社區(qū)、農村文化活動陣地建設，加快廣電事業(yè)體制改革，組建了12個廣電網絡公司，群眾性文體活動豐富多彩。公共衛(wèi)生體系建設快速推進，成功防控了生豬鏈球菌病、禽流感等重大疫情。認真落實農村計劃生育獎勵扶助政策，全縣符合政策生育率達90.1%。
九、解決群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定，和諧社會建設實現新突破
我們堅持以人為本，切實維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是著力解決群眾的具體困難。大力推廣下河街社區(qū)“一對一”結對幫扶的基本作法，縣委常委帶頭，縣級機關黨員干部與1800多戶城鄉(xiāng)特困家庭結成“1+1”幫扶對子，實現了鄉(xiāng)、村、社區(qū)幫扶全覆蓋。統(tǒng)籌財政、社保等各方面資金5000多萬元，著力解決群眾具體困難。實施“十萬農民工培訓工程”，培訓城鄉(xiāng)勞動力5.8萬人次，絕大多數實現就業(yè)或轉移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3643人；企業(yè)退休人員全部實現了社會化管理；落實“兩免一補”政策，2.2萬名中小學生免交書費、學雜費273萬元；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站；啟動建設經濟適用住房8000平方米，有效解決了部分群眾生產、生活、行路、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等困難。二是探索建立了關愛弱勢群體的長效機制。建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)5626名特困家庭全部納入低保；建立特困家庭醫(yī)保制度，將全縣首批3000戶城鄉(xiāng)特困家庭納入醫(yī)保；建立扶持助學制度，設立“圓夢助學基金”，確保貧困家庭子女不因貧失學。實行縣級領導和縣級部門“聯鄉(xiāng)幫村包戶”制度，建立黨員干部幫扶和社會保障公示欄，接受社會監(jiān)督。三是積極做好安全生產和維護社會穩(wěn)定工作。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，安全穩(wěn)定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗三責”和屬地管理的原則，全面落實安全穩(wěn)定責任。建立安全穩(wěn)定工作檔案和每月掛牌制度，縣委常委會每月聽取一次安全穩(wěn)定工作的情況匯報，對工作不到位、責任不落實的予以嚴肅處理和幫助教育；加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，全年無重特大事故發(fā)生，一般事故比上年明顯減少；加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護了良好的社會治安秩序；加強信訪工作，深入排查調處矛盾糾紛，妥善處置了各類事件，確保了社會大局穩(wěn)定。
十、加強典型培育，強化示范引導，黨的建設實現新突破
我們從黨的執(zhí)政能力和先進性教育出發(fā)，著力建群眾滿意的班子，帶群眾滿意的隊伍，培育了一支務實苦干、創(chuàng)新奮進、清正廉潔、群眾滿意的執(zhí)政骨干。一是認真踐行“三句話”，扎實開展先進性教育活動。先進性教育活動一開始，縣委常委帶頭喊響并自覺踐行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，全縣黨員干部積極響應、主動參與，培育了中壩村、下河街的全國先進典型，迎來了全省農村基層黨建工作ＸＸ現場會的召開。深入開展“三滿意”活動，努力探索干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制，不斷把先進性教育活動引向深入。二是突出選好“一把手”這個關鍵，狠抓班子建設。堅持“三重兩不”的用人標準，采取“選、派、引”三種方式，突出選好“一把手”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院和非公企業(yè)等四種類型，成功進行了黨組織主要負責人公推直選試點；大力開展“百村十居示范”活動，下派110名機關干部到村和社區(qū)擔任支部書記；積極鼓勵優(yōu)秀退役軍人、回鄉(xiāng)大學生、打工能人回村（社區(qū)）擔任“三職”干部。同時縣財政新增支出300多萬元，切實解決基層干部報酬偏低的問題，有效地調動了基層干部的積極性。三是抓住“民心考核”這個根本，樹立正確導向。2005年底，組織村（社區(qū)）支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣級部門黨組織負責人共769人對縣委、縣政府領導班子及成員的工作進行了社會評價，群眾滿意度較高；嚴格執(zhí)行“三重兩不”的用人原則，在干部隊伍中樹立了良好的用人導向。同時加強了黨風廉政建設，特別是加強了對領導干部的監(jiān)督管理，全縣黨風廉政建設工作成效明顯。
尊敬的各位領導、各位同志，ＸＸ過去一年在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展和抓產業(yè)培育促發(fā)展、抓解決群眾疾苦促和諧上做了一些工作，取得了一定成效，是市委、市政府堅強領導的結果，是各位領導、同志關心和支持的結果，也是我縣各級干部團結奮進、真抓實干的結果，但是離市委、市政府的要求還有一定的差距。在新的一年里，我們將緊緊圍繞市委、市政府的安排部署和縣十一五規(guī)劃確立的奮斗目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，弘揚求真務實精神，切實抓好社會主義新農村建設、企業(yè)改革、助農增收、招商引資、重點建設、經營城市等工作，努力推進經濟建設和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
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