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縣農(nóng)村基層組織建設(shè)匯報(bào)材料
市委組織部：
今年以來(lái)，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委確定的“果畜富民，石油強(qiáng)縣”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，加快發(fā)展，實(shí)干興縣”的工作大局，認(rèn)真實(shí)施“1234”黨建工程，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，尤其是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)樹(shù)”計(jì)劃、后進(jìn)支部整頓、農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、基層干部黨員的教育培訓(xùn)等工作進(jìn)展順利，并取得了一定的成效。為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展及全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的組織保證。
一、去年“創(chuàng)樹(shù)”計(jì)劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總結(jié)表彰情況
縣委為了認(rèn)真總結(jié)2003年“創(chuàng)樹(shù)”計(jì)劃及農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，制定印發(fā)了《關(guān)于表彰二00三年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》、《關(guān)于表彰命名農(nóng)村科技致富帶頭人的決定》、《關(guān)于表彰萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》、《關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨支部書(shū)記的決定》等文件，縣財(cái)政拿出150多萬(wàn)元，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，對(duì)127個(gè)先進(jìn)集體和171名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金131.8萬(wàn)元）；在全縣“創(chuàng)樹(shù)”活動(dòng)表彰大會(huì)上，對(duì)做出突出成績(jī)的24名帶頭人、6名包建科技示范基地先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)76名農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰命名；在萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動(dòng)表彰大會(huì)上，對(duì)20個(gè)先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀黨支部書(shū)記進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、今年農(nóng)村基層組織建設(shè)情況
市委組織工作會(huì)議之后，縣委及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)，傳達(dá)會(huì)議精神，安排部署了全縣黨建工作。我部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《2004年組織工作要點(diǎn)》、《關(guān)于建設(shè)百村黨員學(xué)習(xí)教育陣地的安排意見(jiàn)》等文件，重新確定深化了“1234”黨建工程。即：圍繞一個(gè)中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）；開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)（創(chuàng)樹(shù)千名科技致富帶頭人和萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動(dòng)）；抓住三個(gè)重點(diǎn)（領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍）；解決四個(gè)問(wèn)題（黨員活動(dòng)陣地建設(shè)質(zhì)量差和利用率低、機(jī)關(guān)黨建流于形式、非公有制經(jīng)濟(jì)組織不健全、社區(qū)黨建工作難開(kāi)展）。2月13日召開(kāi)了萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧表彰大會(huì)，3月15日召開(kāi)了縣委擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上對(duì)全縣黨建工作進(jìn)行全面部署，并對(duì)成績(jī)突出的農(nóng)村科技致富帶頭人進(jìn)行了表彰和命名。
1、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”情況。按照“三個(gè)代表”的要求，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。全縣以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真分析農(nóng)村基層組織建設(shè)缺少“強(qiáng)班子、新樣子、好苗子”的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)富村先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)做富民好支部、爭(zhēng)當(dāng)黨員科技示范戶”的“三爭(zhēng)”競(jìng)賽活動(dòng)，在全縣樹(shù)立“三爭(zhēng)”競(jìng)賽先進(jìn)集體5個(gè)、先進(jìn)個(gè)人20個(gè)，推動(dòng)了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
2、“創(chuàng)樹(shù)”計(jì)劃實(shí)施情況。今年，“創(chuàng)樹(shù)”活動(dòng)要按照鞏固典型，提高一般的原則，命名表彰100名縣級(jí)科技致富帶頭人，推薦10名市級(jí)科技致富帶頭人，培訓(xùn)400名基層干部和黨員取得綠色證書(shū)，為了深化“創(chuàng)樹(shù)”活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，，縣委組織部3月12日至3月20牽頭抽調(diào)果業(yè)中心、蔬菜站、畜牧站技術(shù)人員，并聘請(qǐng)市果業(yè)中心和延安農(nóng)校專家組成三個(gè)科技小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班52場(chǎng)次，其中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)28場(chǎng)次，受訓(xùn)人員達(dá)1450余人，有力地促進(jìn)了全縣春季梨果管理工作。
3、后進(jìn)支部整頓情況。按照村級(jí)組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求，全縣在30個(gè)后進(jìn)村開(kāi)展整頓工作，著重解決支部班子“癱、軟、散、懶”問(wèn)題。工作組進(jìn)村后，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了符合各自實(shí)際的整頓方案，并按照宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)教育、思想總結(jié)、整改提高、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段的工作任務(wù)去實(shí)施，收到了較為明顯的效果。全縣共調(diào)整支部書(shū)記3人，調(diào)整支委13個(gè)，培訓(xùn)入黨積極分子102名，并對(duì)干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了清查，接受了群眾監(jiān)督。
4、農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)情況。按照“八有一上墻”的標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)陣地100個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把陣地建設(shè)工作擺上了重要議事日程，按照“因村制宜，分類(lèi)推進(jìn)，整潔大方，簡(jiǎn)樸實(shí)用”的原則，通過(guò)動(dòng)員農(nóng)村支部集一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給一點(diǎn)、包村部門(mén)扶一點(diǎn)、縣財(cái)政爭(zhēng)一點(diǎn)、組織部從黨費(fèi)中擠一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”籌資途徑，加強(qiáng)了農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)，7月底，將完成陣地建設(shè)工作任務(wù)。
5、農(nóng)村基層干部黨員的教育培訓(xùn)情況。今年，全縣要加大干部培訓(xùn)力度，準(zhǔn)備選派50名年輕優(yōu)秀后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，全年力爭(zhēng)舉辦兩次報(bào)告會(huì)，縣黨校舉辦四期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部1000名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)2500人。縣委組建了六個(gè)考察組，深入縣、鄉(xiāng)各黨委對(duì)年輕后備干部進(jìn)行了考察考核，為選派干部掛職學(xué)習(xí)工作奠定了基礎(chǔ)。目前，縣、鄉(xiāng)黨校分別舉辦干部培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)干部1200人，其中縣黨校培訓(xùn)干部500名。
三、今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法
我縣是國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，全縣轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，288個(gè)行政村，14.3萬(wàn)人。其中：貧困村136個(gè)，占47.2%；貧困人口5.7萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口11.7萬(wàn)人的39.8%。貧困仍然是我縣最大的實(shí)際，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，率先在全縣黨員干部職工中開(kāi)展了萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動(dòng)，即組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)有幫扶能力的10000名黨員干部職工（6000名機(jī)關(guān)干部職工，4000名村級(jí)干部和黨員）幫扶全縣農(nóng)民人均純收入不足625元的10000戶貧困戶�？h委要求每名有幫扶能力的黨員，利用每年“五一”、“十一”、春節(jié)前后三次長(zhǎng)假上門(mén)探訪貧困“親戚”，與貧困戶交友談心，針對(duì)他們實(shí)際困難，從疏導(dǎo)思想、傳播知識(shí)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、解決困難、幫助失學(xué)等方面幫扶，爭(zhēng)取在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“5個(gè)2”目標(biāo)，即人均2畝果、2畝草、2只羊、2畝基本農(nóng)田、2000元純收入。截止2003年12月底，全縣各級(jí)黨員干部職工共建立幫扶對(duì)子10061戶，累計(jì)捐贈(zèng)幫扶現(xiàn)金85萬(wàn)余元，衣物6300余件，送面粉15930袋、科技資料1.91萬(wàn)冊(cè)，贈(zèng)送羊子3500只，贈(zèng)送價(jià)值11000元的防非藥物，贈(zèng)送地膜、粉碎機(jī)等21000余元的農(nóng)耕物資，維修和新修道路35公里，引進(jìn)致富項(xiàng)目23項(xiàng)，幫助發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5320畝，救助失學(xué)兒童96名。在具體工作中開(kāi)好三會(huì)抓動(dòng)員，嚴(yán)把三關(guān)定對(duì)象（開(kāi)好全縣黨政企事業(yè)單位黨員干部職工大會(huì)，縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)人員會(huì)議，部門(mén)、單位黨員干部職工聯(lián)戶會(huì)議；嚴(yán)把幫扶對(duì)象確定關(guān)、嚴(yán)把黨員干部職工聯(lián)戶關(guān)、嚴(yán)把幫扶標(biāo)準(zhǔn)關(guān)），實(shí)行“五到戶”（政策宣傳到戶、思路調(diào)整到戶、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)到戶、服務(wù)落實(shí)到戶，增收體現(xiàn)到戶），堅(jiān)持六注重，狠抓六落實(shí)（注重思想發(fā)動(dòng)，落實(shí)觀念扶貧；注重扶持啟動(dòng)，落實(shí)政策扶貧；注重項(xiàng)目帶動(dòng)，落實(shí)退耕扶貧；注重溝通聯(lián)系，落實(shí)感情扶貧；注重示范帶動(dòng)，落實(shí)科技扶貧；重視協(xié)作配合，落實(shí)社會(huì)扶貧），不斷增強(qiáng)幫扶的實(shí)際效果。幫扶活動(dòng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委成立了萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組在組織部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣聯(lián)戶扶貧活動(dòng)的組織指導(dǎo)、檢查督辦、考核評(píng)比。明確縣級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)戶扶貧活動(dòng)的第一責(zé)任人；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。明確規(guī)定有幫扶能力的黨員干部每人至少幫扶一戶貧困戶，要求通過(guò)幫扶，使貧困戶一年打基礎(chǔ)，兩年變面貌，三年基本脫貧。目標(biāo)達(dá)不到，干部不脫鉤；實(shí)行工作責(zé)任制。從2002年起，縣委把萬(wàn)名黨員干部職工聯(lián)戶扶貧活動(dòng)與全縣黨員干部職工評(píng)優(yōu)樹(shù)模、工資晉升、提拔任用相掛鉤，列入部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，作為干部年度公務(wù)員考核和黨內(nèi)民主生活會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查。全縣上下形成了縣委組織部牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)密切配合，黨員干部職工真心幫扶的良好局面�？h委書(shū)記楊霄、縣長(zhǎng)薛海濤率先垂范，先后數(shù)次深入自己包扶的貧困戶落實(shí)幫扶任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平均每人包扶2戶，平均深入包扶戶5次以上，支助現(xiàn)金1.35萬(wàn)元，救助衣物126套，協(xié)調(diào)落實(shí)資金18.4萬(wàn)元，幫助發(fā)展梨果1255畝，舍養(yǎng)羊子1345只。
四、目前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題
農(nóng)村基層組織建設(shè)中，農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；村級(jí)集經(jīng)濟(jì)“空殼”村較多，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題尤為突出；黨員外出打工較多，正常的組織生活難以開(kāi)展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先進(jìn)性難以發(fā)揮；黨員活動(dòng)陣地利用率低，作用發(fā)揮不明顯。
五、今后加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要措施
一是要建立和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。要按照“三級(jí)示范、三個(gè)帶頭”的思路來(lái)進(jìn)行，即縣委抓黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委常委帶頭抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建示范村，黨委委員帶頭抓；村黨支部抓黨員示范戶，支委委員帶頭抓。通過(guò)抓點(diǎn)示范，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建聯(lián)系點(diǎn)真正成為“三個(gè)文明”的綜合示范點(diǎn)。二是要落實(shí)抓基層組織建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委書(shū)記是“直接責(zé)任人”，各黨支部書(shū)記是“具體責(zé)任人”。各級(jí)黨組織和黨員干部要牢固樹(shù)立不抓黨建是失職、抓不好就是不稱職的思想，真正在全縣上下形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的新局面。三是要強(qiáng)化督促檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制。由縣委組織部、基層辦牽頭，各有關(guān)成員單位共同參與，對(duì)全縣黨建工作要進(jìn)行跟蹤督查指導(dǎo)，要不斷完善督查措施，把全面檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合起來(lái)，把明查與“暗訪”結(jié)合起來(lái)，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行解剖。四是要建立黨建責(zé)任追究制。對(duì)村黨組織半年以上無(wú)支部書(shū)記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)黨委一年內(nèi)不發(fā)展一名黨員，不按財(cái)務(wù)會(huì)簽制進(jìn)行財(cái)務(wù)審批及財(cái)務(wù)不公開(kāi)，有兩個(gè)以上熱難點(diǎn)問(wèn)題不解決，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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