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2006年上半年區(qū)政府工作情況通報
各位代表，大家好！
根據(jù)會議安排，受***區(qū)長委托，我代表區(qū)政府向各位代表通報一下我區(qū)上半年主要工作情況，請?zhí)岢鰧氋F意見。
今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，加快推進城市建設(shè)和管理，著力加強和諧社區(qū)建設(shè)，繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)，居民群眾物質(zhì)文化生活得到進一步改善，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的成績。
（一）經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高
今年以來，區(qū)政府進一步強化經(jīng)濟工作中心意識，狠抓大項目建設(shè)和招商引資，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全區(qū)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全區(qū)預(yù)計完成生產(chǎn)總值45億元，完成年度計劃的50.3%，同比增長12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值25.15億元，完成年度計劃的51.96%，同比增長20.48%；三產(chǎn)增加值預(yù)計完成25.5億元，完成年度計劃的70.2%，同比增長20%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資20.3億元，完成年度計劃的43.89%，同比增長57.7%；社會消費品零售總額30.61 億元，完成年度計劃的51.02%，同比增長28.76%；轄區(qū)全口徑財政一般收入8.4億元，其中，轄區(qū)一般地方預(yù)算收入3.93億元，比去年同口徑增長35.2%；實現(xiàn)區(qū)級財政收入2.12億元，完成年度計劃的50.56%，同比增長28.2%。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上的增幅，基本實現(xiàn)時間、任務(wù)雙過半的目標(biāo)，部分指標(biāo)增幅達到我區(qū)歷史最好水平�？偨Y(jié)上半年經(jīng)濟工作，主要有以下幾個特點：
一是重點項目積極推進，招商引資成效明顯。今年以來，區(qū)政府高度重視大項目建設(shè)和招商引資，把2006年確定為“項目落實年”，確定了51個重點建設(shè)項目，其中**港區(qū)二期吹填工程等4個項目被確定為市重點項目。51個重點項目預(yù)計總投資額194億元，今年預(yù)計完成投資約40億元。進一步加大了對重點項目的督查推進力度，實行了重點項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，每個項目都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進度要求，進行定期調(diào)度、每月通報，實現(xiàn)了重點項目梯次推進，滾動發(fā)展。上半年，全區(qū)51個重點項目中，已經(jīng)建成開業(yè)的8個，已經(jīng)取得形象進度的17個，已經(jīng)簽約或進入手續(xù)報批等實質(zhì)性操作階段的18個，正在進行規(guī)劃論證或洽談的8個，已完成投資13.5億元。同時，我們還不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，積極組織人員赴南方發(fā)達地區(qū)和歐美、日韓等國家進行組團招商，招商引資工作取得了新的進展。上半年，全區(qū)共引進500萬元以上市外內(nèi)資項目6個，預(yù)計實際利用內(nèi)資3.76億元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的49.2%，同比增長15%；引進百萬美元以上外資項目2個，預(yù)計實際利用外資2300萬美元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的51.1%，同比增長10%；實現(xiàn)外貿(mào)出口2.01億美元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的45.68%，同比增長4.1%。引進了世界500強企業(yè)韓國錦湖韓亞集團，投資500萬美元興建了青島市首家外資汽車租賃公司——錦湖汽車租賃（青島）有限公司，6月份已正式開業(yè)；另一家世界500強企業(yè)聯(lián)邦快遞公司投資建設(shè)的大田——聯(lián)邦快遞有限公司青島分公司已于7月份正式營業(yè)。
二是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，優(yōu)勢骨干企業(yè)支撐作用進一步增強。今年以來，區(qū)政府在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進一步加強了對轄區(qū)優(yōu)勢骨干工業(yè)企業(yè)的扶持和服務(wù)，積極發(fā)展品牌經(jīng)濟，強化品牌培育，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合利用與節(jié)能工作的服務(wù)與管理，對全區(qū)70戶重點工業(yè)企業(yè)進行重點監(jiān)控。捷能汽輪機、海晶化工、泰能燃氣集團等6家企業(yè)入圍青島市2005年工業(yè)系統(tǒng)主要經(jīng)濟指標(biāo)前50名企業(yè)名單，“花手箱牌女式時裝”等8個品牌產(chǎn)品列入2006年青島名牌培育計劃，4家單位被評為“青島市資源綜合利用和節(jié)能工作先進單位”。上半年，全區(qū)70戶重點監(jiān)控企業(yè)共實現(xiàn)稅收5.04億元，較去年同期增長34.96%；其中上繳區(qū)級稅收1.03億元，較去年同期增長了34.01%，占區(qū)級稅收總額的55.22%，占全區(qū)財政收入的48.34%。
三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。按照“擴大規(guī)模，完善功能，規(guī)范管理，提升層次”的總體要求，進一步加大專業(yè)市場的建設(shè)力度。目前，燈具市場二期（窗簾布藝市場）正在建設(shè)中，汽車配件城三期擴建工程已竣工使用，環(huán)宇易得裝飾城二期工程已完工，經(jīng)過改造擴建，完成市場投資3900萬元，新增市場面積2.6萬平方米。加快推進特色商業(yè)街建設(shè)，籌劃舉辦了第二屆汽車貿(mào)易大道購車節(jié)，進一步提升了汽車貿(mào)易大道的知名度和美譽度；完成了人民一路方中圓小商品街改造工程；啟動了海云庵民俗小吃街和糖球廣場地下綜合管網(wǎng)、地面環(huán)境工程改造工程。進一步加大了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和區(qū)域性商貿(mào)中心的建設(shè)力度。完成了**港區(qū)物流園項目可行性研究報告，并納入我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進了世界500強企業(yè)聯(lián)邦快遞公司等知名物流企業(yè)。完成了人民路威尼斯商城詳細規(guī)劃設(shè)計方案和單體設(shè)計方案；引進青島利群集團，投資2億元在海琴廣場地下開發(fā)建設(shè)總建筑面積4.3萬平方米的大型商場，預(yù)計今年年底2.4萬平方米的一期地下超市將建成開業(yè)，區(qū)域性商業(yè)中心已具雛形。。
四是積極推進都市科技園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新步伐不斷加快。圍繞“一個園區(qū)、三個體系”建設(shè)，積極整合轄區(qū)科技資源，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所之間開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。青島科大都市科技園已完成了園區(qū)概念性規(guī)劃設(shè)計和兩個孵化區(qū)的規(guī)劃編制等工作，并以市自來水公司60畝土地、第四印染廠9000平方米廠房和鄭州路為啟動點，著手啟動科技園一期工程。截至目前，市自來水公司地塊孵化區(qū)已完成園區(qū)功能產(chǎn)業(yè)定位、交通管網(wǎng)和綠化景觀等方面的規(guī)劃編制，德國朗盛公司已與青島科技大學(xué)達成了合作意向，計劃投資1100萬歐元在大學(xué)科技園孵化區(qū)建立高分子材料研發(fā)中心；與第四印染廠簽訂了4400平方米廠房租賃協(xié)議，中國兵器工業(yè)集團的省級重點實驗室—聚氨酯技術(shù)開發(fā)中心已入住園區(qū)；鄭州路科技創(chuàng)業(yè)街已完成街區(qū)整治方案、業(yè)態(tài)整合以及沿街違章建筑、臨建的調(diào)查摸底等工作。前哨精密機械都市科技園完成了12360平方米舊廠房改造和新廠房建設(shè)，引進了十多家高新技術(shù)項目。上半年，全區(qū)共組織實施科技計劃14項，新認定青島市高新技術(shù)產(chǎn)品5項、高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.6%；華濤模具等5家企業(yè)共14項技術(shù)創(chuàng)新項目被列入青島市2006年第一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目。
五是加大對民營經(jīng)濟的扶持培育，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。今年以來，區(qū)政府進一步加大了對民營經(jīng)濟的培育扶持力度，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟實力進一步增強。捷能汽輪機股份有限公司、雁山集團被評為“青島市百強民營企業(yè)”，**區(qū)潔神飯莊等4家個體工商戶被評為“青島市百強個體工商戶”。上半年，全區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)稅收4.75億元，同比增長24.1%，占全區(qū)稅收收入比重55.57%；其中個體私營業(yè)戶實現(xiàn)稅收1.28億元，同比增長了20%，占全區(qū)稅收收入比重15%。全區(qū)新注冊個體工商業(yè)戶1140戶，總數(shù)達到11829萬戶；新注冊私營企業(yè)577家，總數(shù)達到5125家，新增注冊資金6.33億元，總數(shù)達到38.9億元。
六是財稅經(jīng)濟意識進一步增強，稅收秩序更加規(guī)范。今年以來，區(qū)政府堅持把財源建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，狠抓了稅收征管、稅收考核、協(xié)稅護稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對異地納稅清理、以及房地產(chǎn)、房屋租賃和專業(yè)市場的稅收監(jiān)控，綜合治稅質(zhì)量和水平進一步提高，全區(qū)財政形勢進一步好轉(zhuǎn)。上半年，轄區(qū)全口徑財政一般收入8.4億元，其中，轄區(qū)一般地方預(yù)算收入3.93億元，區(qū)級財政收入累計完成2.12億元，區(qū)級財政收入對全市收入的貢獻度為4%，比去年同期提高了2.5%。上半年，國稅局完成7250萬元，占年度預(yù)算51.86%，同比增長23.11%；地稅局完成11499萬元，占年度預(yù)算46.63 %，同比增長28.42%；財政部門組織的非稅收入完成2488萬元，占年度預(yù)算74%，同比增長20.9%。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度財政資金，資金安排做到分清輕重緩急、量入為出、量力而行、量財辦事，各項支出都嚴(yán)格按照預(yù)算安排和進度執(zhí)行，集中有限資金重點保證了政府實事、社會保障、科技、教育、公共衛(wèi)生等重點支出的需要，進一步提高了財政資金的使用效益。上半年，區(qū)級財政支出累計完成21035萬元，占年度預(yù)算的51.81 %，同比增長24.97%。
（二）城市建設(shè)管理成效明顯，城區(qū)環(huán)境面貌進一步改善
大力實施舊城舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治“三大工程”，城區(qū)開發(fā)建設(shè)與管理取得了新的進展。
一是舊城舊村改造穩(wěn)步推進。今年全區(qū)計劃開工建設(shè)住宅140萬平方米，竣工65萬平方米。上半年，河西村安置房部分地塊已開工建設(shè)，鄭州路兩側(cè)、大山村、小水清溝村、大水清溝村、華光村、河崖村等村莊改造前期工作進展順利。長沙路以北經(jīng)濟適用房項目北片15個樓座主體已全部竣工，位于長沙路27號的18個樓座已基本封頂，海關(guān)地塊部分拆遷工作已結(jié)束，建設(shè)單位已進場開工建設(shè)。21處舊城改造項目中，南昌路兩側(cè)等6處舊城改造基本竣工，靶子溝等8處改造項目已經(jīng)開工或進行續(xù)建，5處正在做前期工作。1—6月份，全區(qū)開工建設(shè)住宅39.2萬平方米，竣工22.5萬平方米。
二是市區(qū)重點城市建設(shè)項目進展順利。杭州支路—鞍山路快速路建設(shè)拆遷工作進展順利，區(qū)域內(nèi)的非住宅已基本拆遷完畢，住宅拆遷已完成1150戶，占拆遷總數(shù)的96%。李村河中下游整治工程進展順利，拆遷工作已基本完成，經(jīng)過公開招投標(biāo)確定了項目監(jiān)理單位和施工單位，目前已進場開始施工。
三是加大了城市管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。開展了“門前三包”、“三項整治”等環(huán)境治理活動，清運垃圾2350 余噸，拆除違章建筑4.1平方米，完成年度清違計劃（7萬平方米）的59 %；抓緊推進自來水一戶一表改造，完成自來水一戶一表改造1.85戶，占年度計劃的68%。新建、改造308國道、四流南路兩側(cè)等12處綠地、7萬余平方米，栽植各類喬灌木3萬余株，城區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。汛期來臨前，對區(qū)內(nèi)主要河道進行了清淤，清淤量約2萬立方米，保證了排水通暢。
（三）繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)，努力創(chuàng)建文明和諧城區(qū)
今年以來，我們以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，大力加強和諧社區(qū)建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建和平安創(chuàng)建活動，繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)，為廣大居民群眾創(chuàng)造了安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
一是熱心為群眾辦實事好事。今年區(qū)政府確定了9件實事，計劃總投資6580萬元（不包括海琴利群地下廣場的2億元），其中區(qū)級財政投入2680萬元，爭取市級資金支持3900萬元。截至目前，9件實事進展順利，已完成投資4050萬元（不包括海琴利群地下廣場的4000萬元），實事項目都達到或超過了預(yù)期進度。其中，投資400萬元，完成了溫州路24號、26號等2萬平方米老街坊、舊庭院試點片整治改造工作；投資1480萬元完成了203條小街小巷的整治改造，硬化面積21萬平方米，群眾出行難問題逐步得到了緩解。完成了7處社區(qū)文化中心的改擴建工程，新增社區(qū)文化中心面積1300平方米；完成了8處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對26個社區(qū)辦公活動用房進行改擴建，目前，已有9個改造完工，13個正在施工，有效改善了社區(qū)辦公條件。投資627萬元，完成了人民一路特色街改造工程；啟動了海云庵民俗小吃街地下綜合管網(wǎng)改造工程。多方籌資560萬元，分別在周口路99號和廣昌路6號建成了2處愛心護理院；啟動了**區(qū)優(yōu)生工程，免費為569名結(jié)婚登記青年進行了健康查體，檢出疾病患者100人；啟動了區(qū)、街、居三級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已確定的47個社區(qū)正在安裝網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；區(qū)殘疾人勞動技能培訓(xùn)實習(xí)基地建成啟用。
二是繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)。市區(qū)義務(wù)教育管理體制調(diào)整工作進展順利，積極穩(wěn)妥地完成了7所初中學(xué)校的劃轉(zhuǎn)工作，鞍山二小通過了省級規(guī)范化學(xué)校驗收。社區(qū)教育、體育工作成效明顯，海倫路街道和洛陽路街道被評為我市首批社區(qū)教育示范街道。成功舉辦了2006年青島海云庵糖球會、第二屆鄰居節(jié)、社區(qū)文化交流月、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等特色活動。
三是切實做好就業(yè)和社會保障工作。成立了全省首家社區(qū)就業(yè)廣場和全市首家區(qū)級勞動協(xié)會，為就業(yè)困難人員推薦就業(yè)崗位1043人，安置失業(yè)人員574人，上半年累計實現(xiàn)就業(yè)16145人。深入開展了扶貧幫困和社會救助活動，截至6月底，共發(fā)放低保補助金863萬元、發(fā)放救助金23.7萬元，發(fā)放低保家庭義務(wù)教育內(nèi)學(xué)生生活補助金6.6萬元，為低保家庭發(fā)放水費補貼23萬元，困難群體的生活得到了有效保障。
四是深入開展平安創(chuàng)建活動。強化平安市場、平安行業(yè)建設(shè)，3個市場被評為市級規(guī)范化文明市場。堅持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)防“多措并舉”，依法從重打擊各類刑事犯罪，集中開展學(xué)校及周邊治安秩序、租賃房屋暫住人口等專項整治活動，人民群眾的安全感明顯提高。全面加強街道“四位一體”調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，不斷深化“一長三員”糾紛負責(zé)制，建立期社區(qū)信訪代理站，實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，群體性事件預(yù)警和處置率達到100%，矛盾糾紛調(diào)處率和成功率100%，沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。組織開展了“為新市民服務(wù)大集”主題活動，探索出一條流動人口管理新路子。
今年上半年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新的成績。但同時，我們也清醒地看到目前存在的困難和問題：一是全區(qū)經(jīng)濟總量仍然不高，GDP、地方一般預(yù)算收入、區(qū)級財政收入等指標(biāo)在總量上與其他區(qū)相比還有較大差距；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還要進一步加大，三產(chǎn)比重仍然偏低，經(jīng)濟增長方式亟待加快轉(zhuǎn)變；三是財政收入結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重較大，地方收入骨干稅種的營業(yè)稅比重較低，收支矛盾依然突出；四是舊城舊村改造速度緩慢，受拆遷、資金、規(guī)劃等因素制約，城區(qū)改造難度較大，推進速度較慢；五是就業(yè)和社會保障的壓力依然較大，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。面對機遇和挑戰(zhàn)，區(qū)政府將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立機遇意識和創(chuàng)新意識，按照全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，進一步認清形勢，增強加快發(fā)展責(zé)任感和緊迫感，大力發(fā)展區(qū)域財稅經(jīng)濟，切實提高城市建設(shè)管理水平，繁榮發(fā)展社會各項事業(yè)，努力保持社會政治穩(wěn)定，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，圓滿完成全年政府工作任務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在這里，也請各位代表一如既往地關(guān)心支持政府工作，加強對政府工作的監(jiān)督，積極為**發(fā)展獻計獻策，推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新的臺階。
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