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省地稅局法制工作會議落實工作匯報
2004年7月15日全省地稅系統(tǒng)第五次法制工作會議在××召開，會上我們學習了各市依法治稅的好經(jīng)驗，觀看了我縣ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系光碟，會議以后，我們×分局以法制工作會議內(nèi)容為指導，以 ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系標準為依據(jù)，進行了討論并提出堅持“一個確保、兩個提高”工作格局，以組織收入為中心，嚴肅稅收法紀，進一步提高依法治稅水平；加快稅收信息化建設(shè)步伐，深化征管改革，進一步提高征管質(zhì)量和效率；全面推行目標管理，狠抓各項制度落實，進一步提高工作質(zhì)量；加強干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風，進一步提高領(lǐng)導班子和干部素質(zhì)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為促進××經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展多做貢獻。下半年工作思路概括起來，就是以依法治稅為主線，以信息化建設(shè)和征管改革為動力，以道德建設(shè)和轉(zhuǎn)變作風為保障，全面提高稅務(wù)管理質(zhì)量和效率，確保完成各項任務(wù)。（一）堅持應(yīng)收盡收，確保完成全年收入任務(wù)
今年×分局地稅費收入任務(wù)為375萬元，其中稅收任務(wù)312萬元、保費63萬元。截止6月底稅收入庫239萬元，占年度任務(wù)的76.6％，社保費入庫40萬元，占年度任務(wù)的63％。但我們感到收入任務(wù)仍然很重。一是煤礦企業(yè)停產(chǎn)，稅源大幅下降；二是經(jīng)濟萎縮，市場疲軟，稅源枯竭。我們將以這次法制工作會議為契機，認清形式，勇挑重擔，扎實工作，應(yīng)收盡收，確保完成全年收入任務(wù)。
在收入任務(wù)落實上，要堅持抓緊、抓實的工作思路，層層落實收入包保責任制，既要考慮收入任務(wù)較高的現(xiàn)實，更要接近實際稅源，并力求做到穩(wěn)定均衡入庫。在稅源管理上，擴大監(jiān)控范圍，由重點稅源管理向整體稅源管理過渡，強化動態(tài)分析。在挖掘潛力上，要抓住重點，突破難點，加強對對企業(yè)所得稅的清繳結(jié)算，加大清理欠稅力度，改進和加強欠稅管理。
（二）強化依法治稅，大力提高稅收執(zhí)法水平
依法治稅是依法治國的重要組成部分，是稅務(wù)部門依法行政的集中體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂和核心，也是全省法制工作會議的主體。工作中要堅持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，努力做到執(zhí)行政策及時準確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法保障明顯改善，全面提高稅收執(zhí)法水平。對內(nèi)，以重點解決稅收執(zhí)法的隨意性問題為突破口，建立健全規(guī)范的稅收行政執(zhí)法機制。一是強化對地稅干部的稅收法治意識教育，增強稅收執(zhí)法的公平觀和規(guī)范觀。地稅干部作為稅收執(zhí)法主體，要充分認識新形勢新任務(wù)對自身執(zhí)法意識和水平的要求，認清肩上的責任，自覺學法、懂法、規(guī)范執(zhí)法。二是明確稅收執(zhí)法工作規(guī)程，全面規(guī)范稅收執(zhí)法程序。目前ISO 9001：2000征管規(guī)程已經(jīng)試行，按照作業(yè)文件細化每個執(zhí)法崗位的工作規(guī)程，按照詳細的工作步驟、順序、時限、形式和標準，并注意各個崗位工作規(guī)程的有機銜接，保證各執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和各執(zhí)法環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)制約，促進整個稅收執(zhí)法活動的規(guī)范運行；三是切實堅持依法行政，及時、準確、全面貫徹執(zhí)行各項稅收政策和法律法規(guī)，做到依法征收，依法減免。四是建立健全嚴密的執(zhí)法監(jiān)督機制。切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的自我糾錯、自我完善的作用和外部監(jiān)督的輿論、評議作用，增強對稅收執(zhí)法各環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)督的效果。 對外，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要加大依法治稅力度，也要注重對納稅人的服務(wù)。一是加大稽查力度，繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊涉稅違法行為，充分發(fā)揮稽查部門的職能作用。二是有效開展稅收宣傳活動，創(chuàng)新宣傳形式，深化宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果。三是不斷優(yōu)化稅收服務(wù)，全面實行政務(wù)公開，增加稅收工作的透明度，保護納稅人的合法權(quán)益，不斷提高稅收服務(wù)水平。
（三）加快信息化進程，全面規(guī)范征收管理
深化以信息化建設(shè)為支持的稅收征管改革，是新形勢下推動稅收事業(yè)長足發(fā)展的內(nèi)在動力，也是提高征管質(zhì)量和效率的重要措施和保障。我們要按照“科技加管理”的總體思路，鞏固、提高、豐富和完善“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，定片管理，集中征收，重點稽查”的征管模式，推進稅收征管信息化、專業(yè)化和規(guī)范化進程。加快計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施征管信息化管理。一是搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以縣局數(shù)據(jù)庫為核心，實現(xiàn)全局網(wǎng)絡(luò)一體化。二是應(yīng)用新的稅收征管軟件。新的征管軟件目前×分局一崗于七月份正式啟用，二崗、三崗將在縣局配置好網(wǎng)絡(luò)以后，迅速啟用。三是抓好納稅戶的信息采集工作，做到不漏一戶正式戶，逐步將非正式戶采集完畢。
（四）適應(yīng)形勢需要，全面加強干部隊伍建設(shè)
稅務(wù)干部作為稅收工作的主體，其素質(zhì)高低、作風好壞、形象如何，事關(guān)稅收事業(yè)的榮辱與成敗。因此，要以提高干部隊伍的整體素質(zhì)為基點，按照中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的要求，針對目前干部隊伍的思想和作風，全面加強隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的干部隊伍。
1、加強作風建設(shè)，促進分局上下作風的進一步轉(zhuǎn)變。深入分析稅收工作中的問題，尋求對策，攻堅克難，求得突破，推進地稅事業(yè)更快發(fā)展。要不斷加強學習，提高自身素質(zhì)。作為一名稅務(wù)干部，學習不但是一種政治責任，也是一種思想境界，更是一種精神追求。一個不善于學習的人，一個缺乏知識的人，就不會有深邃的思想、鮮明的觀點，看問題就不會有高度和廣度，工作就不會有深度和新意。要加強督促檢查，切實抓好各項工作的落實，尤其要抓好已經(jīng)出臺的各項制度落到實處。
2、加強對干部特別是分局黨員領(lǐng)導干部的思想道德教育。堅持“以德治隊”思想，認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展以“講道德、樹形象”為主題的職業(yè)道德教育，以“四講四樹”（講敬業(yè)、樹勤政為民形象；講法治，樹秉公執(zhí)法形象，講廉潔，樹為稅清廉形象；講法治，樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象）為內(nèi)容，采取“三學四建”（學習“三個代表”、學習道德規(guī)范、學習英模事跡；建勤政規(guī)范、治法規(guī)范、廉政規(guī)范和服務(wù)規(guī)范）的辦法，全面深化思想政治工作，教育引導干部職工遵守“熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收”的職業(yè)道德，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力倡導文明禮貌、團結(jié)互助、艱苦奮斗、無私奉獻的民族精神，增強廣大干部的憂患意識、責任意識、務(wù)實意識、自律意識和服務(wù)意識，進一步提高廣大干部的政治思想水平。
3、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子切實增強自我修養(yǎng)、加強學習，提高素質(zhì)，團結(jié)好“一班人”，扎實有效、創(chuàng)造性的開展工作。廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，堅持標準，履行程序，從嚴考核，注重實績，集體研究，在分局上下建立起一個催人上進的激勵機制，增強×分局的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
我們×分局全體干部將以這次法制工作會議為契機，團結(jié)進取，扎實工作，狠抓落實，全面推行依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量，圓滿完成200×年度各項稅（費）任務(wù)。
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