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市政法系統(tǒng)貫徹市委工作會議精神情況匯報
2006年全市政法綜治工作的主要思路是：堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾，以深入開展平安建設(shè)為載體，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，著力排查調(diào)處矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，進一步健全和完善社會治安綜合治理長效工作機制，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，為我市爭創(chuàng)全國百強縣市創(chuàng)造出和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一、深入開展“平安**”創(chuàng)建活動，提升社會治安綜合治理工作水平
認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步引深創(chuàng)建“平安**”活動的意見》，以“平安創(chuàng)建”十大體系為載體，深入開展平安**創(chuàng)建工作，大力落實社會治安綜合治理各項措施，為構(gòu)建和諧社會奠定安定有序的社會環(huán)境。
1、創(chuàng)新思想，搞防范。在不斷完善治安網(wǎng)絡(luò)的同時，主要抓好三個環(huán)節(jié)，一是城區(qū)要推行專職巡防隊的工作。以公安專職巡邏為主，借鑒陽泉、長治等地經(jīng)驗，將下崗職工與治安防范工作相結(jié)合，組建專職巡防隊，實行專群結(jié)合，全天候動態(tài)防控，嚴(yán)格對社會面的控制。二是在內(nèi)部單位分步推行專職保安服務(wù)，結(jié)合開展平安創(chuàng)建活動的要求，在有條件的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位逐步推行以專職保安為主要形式的治安防范模式。三是在居民社區(qū)推行安全防范專職化。在條件成熟的實行物業(yè)管理的小區(qū)，從物業(yè)費中切塊經(jīng)費，用于組織專職小區(qū)護衛(wèi)隊伍，配齊治安防范設(shè)施，實行專人、專職、專防。四是農(nóng)村組織群眾大力開展“十戶聯(lián)防”、“黨員聯(lián)戶”的同時，大力推行治安承包責(zé)任制等治安防范模式。
2、抓住重點，強“嚴(yán)打”。認真分析社會治安形勢，及時把握影響社會治安的突出問題，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展“嚴(yán)打”和專項整治斗爭。要嚴(yán)厲打擊有組織犯罪，黑惡勢力犯罪，殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，從源頭上打擊盜搶機動車犯罪活動。深入開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，掃除社會丑惡現(xiàn)象。預(yù)防和打擊邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，嚴(yán)防恐怖勢力的破壞活動，嚴(yán)密防范和打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護正常的經(jīng)濟、金融秩序。要通過“嚴(yán)打”和專項整治斗爭，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)可防性案件大幅下降，“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件逐步減少，影響群眾安全感的惡性案件得到有效控制的目標(biāo)。
3、落實責(zé)任，抓矛調(diào)。完善制度，健全組織，落實責(zé)任，強化措施，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛，及時調(diào)處，把矛盾和問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)群體性事件的特點和規(guī)律，采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等不同辦法，合情合理合法地調(diào)處矛盾糾紛，不斷完善處置的機制和方法。進一步強化矛調(diào)責(zé)任查究機制，查究一批由于工作不負責(zé)任，失職瀆職，調(diào)處不力，釀成重大群體性事件的單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4、打牢基礎(chǔ)，促創(chuàng)建。以創(chuàng)建“平安**”為總目標(biāo)，繼續(xù)引深平安創(chuàng)建活動，持續(xù)開展“平安村鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)（小區(qū)）”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安市場（門店）”、“平安礦井”、“平安大道”、“平安示范帶”和“先進文化”十大創(chuàng)建活動。各級各部門各單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo)、要求、內(nèi)容、措施和標(biāo)準(zhǔn)，完善綜治制度，落實綜治措施，加強硬件、軟件的建設(shè)，從人、財、物方面傾斜，通過基層綜治工作的扎實開展，推動創(chuàng)建平安**工作向縱深發(fā)展。
5、強化措施，保平安。加強分類指導(dǎo)，總結(jié)推廣一批“平安**”創(chuàng)建工作的好典型好經(jīng)驗。加強督促檢查力度，確保創(chuàng)建工作有效開展。要建立“平安**”創(chuàng)建工作的定期報告和通報制度，對創(chuàng)建工作開展好的地方和單位要進行表揚，對于工作開展不力的地方要進行通報批評，要將督查的結(jié)果作為年終評比社會治安綜合治理工作先進的重要依據(jù)。要加強“平安**”創(chuàng)建的宣傳力度，創(chuàng)建良好的輿論氛圍，動員全社會的力量參與平安創(chuàng)建。
6、加強督查，提素質(zhì)。根據(jù)政法綜治隊伍建設(shè)工作的需要，以提高政法隊伍素質(zhì)為目的，重點對影響政法隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題和社會關(guān)注的熱點、難點、焦點進行有力督查，并建立有效的責(zé)任追究機制，通過督查，促進政法隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)有明顯改觀，促進政法綜治工作有明顯進步，促進社會治安環(huán)境有更大的改善。
二、加強綜治專項工作，著力解決影響社會治安的突出問題
加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。要認真貫徹落實中央綜治委《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，全面實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。第一，加強青少年法制教育，進一步增強教育的針對性和實效性，加強對中小學(xué)兼職法制副校長工作的指導(dǎo)力度，規(guī)范工作方式和內(nèi)容，提高質(zhì)量，增強效果。要提高家庭和學(xué)校對未成年人的監(jiān)護管理和法制教育能力，要動員和組織社會各方面力量做好青少年法制教育工作。第二，進一步凈化社會環(huán)境，持續(xù)開展打擊制售淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊及不良游戲軟件行動，查處黑網(wǎng)吧，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理，大力推進“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃”，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，為青少年健康成長提供良好的社會環(huán)境。
加強流動人口治安管理和服務(wù)工作。認真貫徹落實公安部、中央綜治辦等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步改進和加強出租房屋管理工作的通知》，抓好對流動人口登記、發(fā)證、函調(diào)和落腳點的管理，確保登記率在90%以上。積極研究新形勢下流動人口管理工作遇到的新情況、新問題，探索新的管理辦法，提出有效的工作對策。
加強刑釋解教人員安置幫教工作。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求，進一步貫徹落實中央綜治委，司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，健全安置幫教機構(gòu)，完善工作制度，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，落實經(jīng)費保障；切實做好刑釋解教人員的銜接和管理工作，幫助無業(yè)可就的刑釋解教人員做好過渡性就業(yè)，防止漏管、脫管、失控、最大限度地預(yù)防和減少犯罪。
加強鐵路護路聯(lián)防工作。全面扎實開展?fàn)I建“平安三晉”鐵道安全示范帶活動，組織鐵路沿線的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村莊、社區(qū)深入開展平安創(chuàng)建活動，率先達標(biāo)。深化鐵路沿線的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時排查調(diào)處涉路矛盾糾紛；大力開展鐵路治安重點區(qū)段和難點問題集中整治，深化愛路護路宣傳教育工作，動員鐵路沿線的群眾積極參與護路聯(lián)防工作；加強隊伍建設(shè)和正規(guī)化建設(shè)，推進以日常執(zhí)勤和應(yīng)對涉路突發(fā)事件處置能力。
加強學(xué)校治安綜合治理工作。以創(chuàng)建“平安校園”為載體，進一步全面提升學(xué)校綜治工作水平。根據(jù)學(xué)校規(guī)模條件配備專職保安和兼職安全保衛(wèi)人員。積極維護校園安全穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)、掌握敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“FLG”等邪教的破壞活動。加強對校園及周邊地區(qū)的治安秩序的整治，嚴(yán)厲打擊侵害學(xué)校及周邊治安的違法犯罪活動，確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。
加強文化市場及網(wǎng)吧的管理工作。緊抓“宣傳、培訓(xùn)、管理、掃黃打非”四個環(huán)節(jié)，一方面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。一方面繼續(xù)開展“粗口”，政治性、非法性出版物、盜版以及無證經(jīng)營網(wǎng)吧等專項治理活動，尤其加強對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人入內(nèi)等違規(guī)活動的打擊，確保網(wǎng)吧經(jīng)營合法、有序。
三、嚴(yán)格責(zé)任制，進一步強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的綜治意識 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)和綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)綜治責(zé)任制，進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治工作第一責(zé)任人的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處綜治機構(gòu)要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作實績述職和監(jiān)督、考核、評議制度，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內(nèi)容，并把結(jié)果作為任免獎懲的主要依據(jù)。
要繼續(xù)規(guī)范和完善綜治委辦工作制度。堅持每季召開一次綜治委全委會，及時安排綜治工作并聽取成員單位匯報，進一步完善五部門聯(lián)席會議制度，對因工作不力而發(fā)生嚴(yán)重危脅穩(wěn)定的地區(qū)、單位，要加大查究力度。堅持責(zé)任查究，切實落實綜治工作一票否決制，促進綜治各項工作措施的全面落實。
四、加強社會治安綜合治理宣傳和調(diào)研工作
要通過各種形式，利用好黨報、黨刊、電臺、電視臺等新聞媒體，特別是長安雜志、法制日報、山西法制報、綜治園地等政法、綜治宣傳主陣地、主渠道，大力宣傳開展“平安創(chuàng)建”活動，建設(shè)“平安**”的情況，宣傳平安創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗和先進典型，在全市營造出一個良好的創(chuàng)建氛圍。新聞媒體要開設(shè)平安創(chuàng)建宣傳欄目。要繼續(xù)組織開展社會治安綜合治理宣傳月活動，要進一步開展調(diào)查研究，增強工作針對性、時效性，加強社會治安綜合治理理論研究，著力研究新情況，解決新問題。
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