法治理念教育活動(dòng)開展情況匯報(bào)

    　今年4月，中央政法委決定在2006年度開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)活動(dòng)。我們搶前抓早，結(jié)合我院隊(duì)伍執(zhí)法行為不夠規(guī)范、重實(shí)體、輕程序的實(shí)際情況，納入日程、快部署、邊動(dòng)員、邊糾錯(cuò)、嚴(yán)約束、完善規(guī)章，在深化專項(xiàng)整改活動(dòng)基礎(chǔ)的前提下，用成果推動(dòng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的開展，用構(gòu)建長效機(jī)制的手段保證社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)活動(dòng)的實(shí)效性。
   　　一、迅速啟動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的針對(duì)性
   　　省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開展關(guān)于社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)于4月21日上午召開了電視電話會(huì)議。我院黨組于當(dāng)日下午召開了黨組會(huì)議。會(huì)上，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政法委書記楊煥寧同志關(guān)于開展社會(huì)主義法制理念教育的講話精神，檢察長趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)要做到“三個(gè)要求”、“六個(gè)結(jié)合”“八個(gè)理念”、“四個(gè)重點(diǎn)”。“三個(gè)要求”，即：一是要求全體黨組成員在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)電視電話會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作實(shí)踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭在短時(shí)間內(nèi)取得新成效；二是要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，尤其是將績效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，用績效動(dòng)態(tài)考評(píng)工作促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的開展；三是要求根據(jù)會(huì)議精神，制定關(guān)于開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的內(nèi)容和具體要求及具體安排�！傲鶄�(gè)結(jié)合”，即：與當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)“十杰”法官金桂蘭活動(dòng)結(jié)合起來；與上級(jí)院開展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來；與當(dāng)前開展的“榮辱觀”教育活動(dòng)結(jié)合起來；與上級(jí)院開展的深入學(xué)習(xí)“黨章”活動(dòng)結(jié)合起來；與加強(qiáng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”活動(dòng)結(jié)合起來；與當(dāng)前的檢察工作有效結(jié)合起來。樹立“八個(gè)理念”，即：牢固樹立執(zhí)法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權(quán)本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，即：通過開展教育活動(dòng)端正執(zhí)法思想；通過理清關(guān)系增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)；通過完善機(jī)制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過嚴(yán)格制度落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。會(huì)議決定成立開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由檢察長趙卓域擔(dān)任，副組長由副檢察長孔憲柱擔(dān)任，日常工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門和政工科負(fù)責(zé)。
   　　二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強(qiáng)開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的實(shí)效性
   　�。玻埃埃赌辏苍拢玻橙�，寧安檢察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓(xùn)，迅速采取一系列堅(jiān)實(shí)措施。
   　　面對(duì)慘痛的事故，院里的每名干警、各層領(lǐng)導(dǎo)都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領(lǐng)全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認(rèn)為事故的發(fā)生主要有四個(gè)原因，一是隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識(shí)，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實(shí)處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)不強(qiáng)。
   　　我們感到，事故的發(fā)生，根本問題在于麻痹大意，安全意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細(xì)節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識(shí)這一根本，加強(qiáng)辦案安全教育。３月份北京汪中求細(xì)節(jié)管理公司來牡講課，主題是《細(xì)節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領(lǐng)導(dǎo)買票聽課，使大家明白了辦案細(xì)節(jié)在辦案工作中的重要性。在開展經(jīng)常性安全教育活動(dòng)的同時(shí)，又在短時(shí)間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進(jìn)行詢問或訊問。二是堅(jiān)決執(zhí)行“三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦案安全負(fù)責(zé)制”,科員與科長、科長與主管檢察長、主管檢察長與檢察長分別簽定《辦案安全責(zé)任狀》，按照《責(zé)任狀》的內(nèi)容要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，全面加強(qiáng)辦案安全監(jiān)督，誰出了問題誰負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶負(fù)責(zé)，真正落實(shí)辦案安全責(zé)任追究制。三是對(duì)已有的辦案安全制度進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理，對(duì)其中不合理的部分作了更正，對(duì)有漏洞的地方作了完善，用切實(shí)可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績效動(dòng)態(tài)考評(píng)管理制度，在原有的績效動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目內(nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎(jiǎng)懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網(wǎng)上績效管理的形式顯現(xiàn)出來，用動(dòng)態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實(shí)效性。五是按照省院《檢務(wù)督察工作規(guī)定》，強(qiáng)化紀(jì)檢部門對(duì)自偵案件辦案安全的檢務(wù)督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預(yù)案，并按要求時(shí)限及時(shí)提交紀(jì)檢部門，紀(jì)檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀(jì)檢部門對(duì)辦案安全監(jiān)督關(guān)口的前移為辦案安全筑起了一道堅(jiān)固的防線。
   　　三、規(guī)范行為，樹立細(xì)節(jié)決定成敗的理念，增強(qiáng)開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的規(guī)范性
   　　任何事物都是由無數(shù)個(gè)“細(xì)節(jié)”組成的，成大事必須從細(xì)節(jié)入手，抓住細(xì)節(jié)是明智之舉，住重細(xì)節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務(wù)副檢察長從理論與實(shí)踐相結(jié)合和實(shí)用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機(jī)關(guān)直接授理案件立案、偵查工作細(xì)節(jié)》行為規(guī)范，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。
   　　細(xì)節(jié)規(guī)范主要有三個(gè)部分：
   　　一是準(zhǔn)備工作細(xì)節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個(gè)方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構(gòu)成要件、立案標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細(xì)節(jié)。
   　　二是立案工作細(xì)節(jié)。從立案條件、立案標(biāo)準(zhǔn)、立案程序三個(gè)方面，規(guī)范了認(rèn)為有犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任，認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)或犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，發(fā)現(xiàn)犯罪線索和初查工作等細(xì)節(jié)。
   　　三是偵查工作細(xì)節(jié)。從偵查方案、偵查方法、強(qiáng)制措施偵查謀略（30種）、偵查終結(jié)等五個(gè)方面，規(guī)范了分析判斷案情、確定偵查方向和偵查突破口、制定偵查方案、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、偵查實(shí)驗(yàn)、搜查、辯認(rèn)、扣押物證書證和視聽資料、扣押郵件、鑒定、拘傳、取保侯審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕、迷惑型計(jì)謀、調(diào)遣型計(jì)謀、分化離間型計(jì)謀、迂回型計(jì)謀、誘導(dǎo)型計(jì)謀、偵查終結(jié)報(bào)告、案件移送、偵查工作總結(jié)等細(xì)節(jié)。通過學(xué)習(xí)以上三種方式，有效地推動(dòng)社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)的深入開展。
   

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