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縣地方稅務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)
長(zhǎng)期以來(lái)我局都把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一件大事來(lái)抓。幾年來(lái)，我局在新津縣委、縣政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心幫助下，在縣人民檢察院的直接指導(dǎo)下，從管理、教育、制度、監(jiān)督四個(gè)方面著手，加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，基本實(shí)現(xiàn)了我們的工作預(yù)期：連年被上級(jí)評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，幾年來(lái)無(wú)一起違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為和職務(wù)犯罪事件發(fā)生，全局干部職工也真正做到了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)�，F(xiàn)結(jié)合我局幾年以來(lái)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從五個(gè)方面向領(lǐng)導(dǎo)們匯報(bào)如下達(dá)：一、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，切實(shí)抓好預(yù)防工作的責(zé)任落實(shí)
我局在制定年度黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施綱要時(shí)，都把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在了重要位置；局黨組把預(yù)防職務(wù)犯罪列入重要議事日程，定期分析研究預(yù)防措施，及時(shí)對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作出決策；局里專門成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)張仁新同志為組長(zhǎng)，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)周樹強(qiáng)同志為副組長(zhǎng)，監(jiān)審、人教、法制、征管、辦公、計(jì)財(cái)?shù)认嚓P(guān)科室共同參與的“地稅局預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，就我局的預(yù)防工作做出周密部署和精心安排；同時(shí)制定措施、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督檢查，確保了我局預(yù)防工作目標(biāo)落到實(shí)處。
二、以調(diào)整分工為手段，全面加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理
“干部是關(guān)鍵，利益是要害”，這是上級(jí)對(duì)近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因此，要預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，首要是抓好班子建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。近年來(lái)，我局在抓班子建設(shè)方面做了大量的工作。
第一、加大了干部調(diào)整力度。我局不定期對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工進(jìn)行調(diào)整，并規(guī)定“一把手”不分管人事和財(cái)務(wù)工作，保證了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督與制約；同時(shí)定期對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪流交換，特別是對(duì)征收、稽查等重要工作崗位任期5年以上的中層干部必須進(jìn)行輪換，防止了干部連續(xù)在一地任職所滋生的腐敗行為。
第二、嚴(yán)把干部任用關(guān)。我局本著“選好一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就能建好一個(gè)集體，帶好一支隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”的思路：對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位全部進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，并在競(jìng)爭(zhēng)中充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見：對(duì)群眾反映較大、廉政上不過硬的干部，能力再?gòu)?qiáng)也不予提拔，從而防止了在選拔任用干部中的不正之風(fēng)，切實(shí)保證了我局領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良。
第三、加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我局建立健全規(guī)章制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了有力的監(jiān)督。我局明確了集體研究事項(xiàng)：如干部人事、稅收減免、經(jīng)費(fèi)支出、建設(shè)項(xiàng)目安排、職工福利等重大問題，必須由黨組會(huì)議研究決定，不能搞一個(gè)人說(shuō)了算；并加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督力度，重點(diǎn)確定為有無(wú)用公款吃喝玩樂、有無(wú)公車私用情況以及有無(wú)違反規(guī)定打麻將賭博等。
第四是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。好的隊(duì)伍不僅是管出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。為了避免“上行下效”所帶來(lái)的負(fù)面影響，我局出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)班子“一要講政治、二要講紀(jì)律、三要講民主、四要講廉政”的“四講”規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，為下級(jí)做好榜樣。
三、以思想教育為先導(dǎo)，筑牢反腐倡廉的思想防線
預(yù)防職務(wù)犯罪，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，基礎(chǔ)是教育，關(guān)鍵也是教育。我局堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線執(zhí)法人員和人、財(cái)、物管理崗位為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，筑牢了廣大稅務(wù)干部職工的拒腐防變的思想防線。同時(shí)，我局不斷改進(jìn)反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育形式和方法，采用大家喜聞樂見的教育形式，使受教育者易于接受、樂于參與，增強(qiáng)了教育的吸引力、感染力和滲透力。
第一、把預(yù)防職務(wù)犯罪的學(xué)習(xí)列為中心組學(xué)習(xí)和各科、室、所、稽查局例會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪理論作為我局中心組學(xué)習(xí)和各科、室、所、稽查局例會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。同時(shí)把預(yù)防職務(wù)犯罪教育貫穿到整個(gè)地稅工作的各個(gè)方面，督促全體干部職工加強(qiáng)廉潔從政的意識(shí)，反對(duì)和防止腐化墮落，有效的預(yù)防了職務(wù)犯罪。
第二、采用多種方式進(jìn)行，促進(jìn)教育活動(dòng)的開展。近年來(lái)，我局除了加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的日常教育以外，還采用了多種形式開展教育活動(dòng)。我們一是邀請(qǐng)了市、縣人民檢察院以及縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我局。用上黨課、召開形勢(shì)報(bào)告會(huì)、典型案例分析會(huì)等形式，給廣大干部職工宣講職務(wù)犯罪的危害性，以及怎樣預(yù)防職務(wù)犯罪；二是制作櫥窗展板，向我局干部職工進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳；三是通過黨員電教學(xué)習(xí)、組織收看案例分析錄像片等，讓全體干部職工從案例中汲取深刻教訓(xùn)；四是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，找準(zhǔn)個(gè)別黨員同志思想上、作風(fēng)上存在的突出問題，并進(jìn)行整改，進(jìn)一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想防線；五是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄，親身體驗(yàn)身陷囹圄的罪犯現(xiàn)身說(shuō)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部心靈深處受到震撼。通過教育活動(dòng)的開展，我局干部職工廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步提高；拒腐防變意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步規(guī)范；預(yù)防職務(wù)犯罪的決心進(jìn)一步堅(jiān)決。
第三、搞好三個(gè)結(jié)合。近年來(lái)，我局把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與其它教育工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并完善了教育工作格局，形成了預(yù)防職務(wù)犯罪教育的強(qiáng)大合力。一是與思想教育、紀(jì)律教育的結(jié)合，要求從思想上端正態(tài)度，進(jìn)而在紀(jì)律上做到令行禁止，不闖“紅燈”、不觸“高壓線”；二是與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的結(jié)合。要求全局干部職工務(wù)要做到以平常心對(duì)待名利，以進(jìn)取心對(duì)待工作，以公仆心對(duì)待權(quán)力，用道德和操守自律，常想違法違紀(jì)會(huì)給社會(huì)和家庭帶來(lái)怎樣的后果，從而自覺做到自省、自警、自律、自勉，光明磊落，一身正氣，兩袖清風(fēng)。三是與法制教育的結(jié)合，我們認(rèn)為職務(wù)犯罪履禁不止關(guān)鍵原因還是法制觀念的淡薄，因此，我局不斷加強(qiáng)了稅務(wù)干部的法律意識(shí)、強(qiáng)化了稅務(wù)干部的法制觀念，使全局干部職工做到了學(xué)法、懂法、守法、用法，從思想上起到了預(yù)防的效果。
四、以建立制度為依托，規(guī)范權(quán)力行使。
建立完善的制度，是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的根本保證。教育的深入開展，要靠制度作為保證；監(jiān)督的有效實(shí)施，也要靠定和執(zhí)行制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。事實(shí)證明：職務(wù)犯罪絕大多數(shù)與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督管理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時(shí)有效的監(jiān)督管理可使職務(wù)行為人不敢或是不能進(jìn)行職務(wù)犯罪，從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。因此，在實(shí)際工作中，我局針對(duì)地方稅收工作特點(diǎn)加強(qiáng)了調(diào)查研究，為我局制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。近年來(lái)，我局結(jié)合政風(fēng)評(píng)議，針對(duì)執(zhí)法、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，相繼制定完善了各項(xiàng)規(guī)章制度：如《“兩權(quán)”監(jiān)督辦法實(shí)施意見》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任實(shí)施意見》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施意見》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》等，以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、車輛管理、接待辦法等一系列制度，堅(jiān)持用制度管人，按規(guī)矩辦事，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作的落實(shí)得以保證。
第二、規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)稅收的透明度。一是針對(duì)納稅人普遍反應(yīng)較大的“稅收核定”、“停歇業(yè)管理”等容易滋生職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)問題，我局實(shí)施了陽(yáng)光操作，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體工商戶定期定額稅收管理的辦法》，進(jìn)一步明確了核定和辦理停歇業(yè)程序，從源頭上解決了稅款征收不到位、稅負(fù)不公平、暗箱操作,收“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象，防止了我們的稅務(wù)干部利用手中職權(quán)謀取私利行為的發(fā)生。
第三、實(shí)施文明稽查，推行稅務(wù)稽查“一證一書一卡制”。我局還針對(duì)稽查人員的特殊性，規(guī)定稽查人員下戶檢查,在出示《稅務(wù)檢查證》時(shí)，必須送達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》和《廉政情況反饋卡》,將納稅人在接受檢查時(shí)依法享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),明文告知被查單位,并將稽查人員在工作中應(yīng)遵循的檢查程序、工作紀(jì)律及法律賦予的執(zhí)法權(quán)限予以公開,促進(jìn)了執(zhí)法人員的廉潔和執(zhí)法的公正。幾年來(lái)我局共收回反饋卡830份，回復(fù)率95%以上，滿意率達(dá)到100%。從根本上杜絕了稅務(wù)稽查人員職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
五、以兩權(quán)監(jiān)督為核心，確保權(quán)力正確行使。
預(yù)防職務(wù)犯罪，重中之重在于監(jiān)督，如果缺乏有效的監(jiān)督管理，再科學(xué)、再完備的規(guī)章制度也得不到執(zhí)行、落不到實(shí)處，而使之成為一紙空文。因此，我局狠抓了監(jiān)督管理，使各項(xiàng)規(guī)章制度得以執(zhí)行，落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的效用，預(yù)防了因監(jiān)督管理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。幾年來(lái)，我局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善了以“兩權(quán)”監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約機(jī)制。并把“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作作為全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)依法治稅、確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要手段。同時(shí)找準(zhǔn)“兩權(quán)”監(jiān)督與稅收工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行中容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大督促檢查力度，確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作落實(shí)到位。
第一、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督工作力度。我局在成都市局《關(guān)于全面加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和建立了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制，有力地促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行了重大稅務(wù)案件集體審理制度、規(guī)范性文件發(fā)布、備案審查制度、重大行政處罰備案制度等，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法過程的事前、事中和事后監(jiān)督力度，全面推行稅收法制員制度。幾年來(lái)全局共集體審理了多起重大稅務(wù)案件，重大稅務(wù)行政處罰備案6起，堵塞了在稅務(wù)處罰方面的監(jiān)督漏洞。
第二、強(qiáng)化行政管理權(quán)監(jiān)督力度。我局在行政管理監(jiān)督方面著力解決了“不敢監(jiān)督”、“不能監(jiān)督”和“不讓監(jiān)督”、“無(wú)視監(jiān)督”的問題，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督“關(guān)口”的前移。我局采取的行政管理監(jiān)督措施，對(duì)內(nèi)主要有：重大事項(xiàng)的黨組會(huì)決制和票決制、對(duì)行政審批事項(xiàng)的各科室所定期聯(lián)系制、重大稅收案件的集體審理備案制等；對(duì)外主要有：行風(fēng)評(píng)議、專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員定期聯(lián)席會(huì)議、設(shè)立投訴舉報(bào)箱（公開投訴舉報(bào)電話）等。同時(shí)，在監(jiān)督中運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和方法，將內(nèi)部與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，全方位提高了我局監(jiān)督工作的效率。
第三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督力度。我局長(zhǎng)期以來(lái)都十分注重對(duì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作的監(jiān)督，我局堅(jiān)決執(zhí)行了“四個(gè)一律”，即：大額經(jīng)費(fèi)支出一律由會(huì)議集體討論決定；凡屬于政府采購(gòu)范圍的物資，一律納入政府采購(gòu)按程序辦理；預(yù)算外取得的經(jīng)費(fèi)如實(shí)記賬，納入局預(yù)算內(nèi)管理；凡需上級(jí)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)買、處理，一律先報(bào)批后實(shí)施；審計(jì)工作除了加強(qiáng)日常經(jīng)費(fèi)責(zé)任審計(jì)以外，還對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全、使用違規(guī)票據(jù)以及手續(xù)費(fèi)、協(xié)稅護(hù)稅獎(jiǎng)金名義列支中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督。通過財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督工作，防止了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，維護(hù)了國(guó)家利益和人民利益，推動(dòng)了稅收工作的開展。
我局通過實(shí)施稅收征、管、查三權(quán)分離制度；稅收入庫(kù)微機(jī)開票制度；稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督制度；內(nèi)部財(cái)務(wù)和審計(jì)工作制度等一系列措施，形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系，也是通過這一體系的建立，我局將預(yù)防職務(wù)犯罪的原則、措施及工作制度落實(shí)到了實(shí)處，在“制度化預(yù)防”的基礎(chǔ)上形成了預(yù)防職務(wù)犯罪的良性運(yùn)行機(jī)制，也取得了一定成效。但我們還應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要不斷的探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們必須依法治稅、依法行政，努力建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬的稅務(wù)干部隊(duì)伍，切實(shí)把我局的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)搞好，把稅收任務(wù)完成好，讓黨組織放心、讓政府放心、讓納稅人放心，為確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，促進(jìn)地稅事業(yè)的健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新津縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)，不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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