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關(guān)于對(duì)全市木材檢查站考核檢查情況匯報(bào)
關(guān)于對(duì)全市木材檢查站考核檢查情況的通報(bào)根據(jù)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了加強(qiáng)木材檢查站建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，鞏固全市所公路基本無(wú)“三亂”成果。7月6—7日，我局會(huì)同市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室對(duì)全市9個(gè)木材檢查站的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法檢查、過(guò)錯(cuò)追究等內(nèi)容按百分制進(jìn)行量化考核檢查，現(xiàn)將考核檢查結(jié)果通報(bào)如下：
一、檢查考核情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)整改。自4月5日省有公路基本無(wú)“三亂”檢查考核組對(duì)我市木材檢查站指導(dǎo)檢查和5月13日全市林業(yè)治理公路“三亂”和木材檢查站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，郁南縣林業(yè)局及所屬有關(guān)木材檢查站、腰古木材檢查站領(lǐng)導(dǎo)十分重視，行動(dòng)迅速，結(jié)合存在問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌煥然一新，管理規(guī)范，執(zhí)法水平有較大的提高。
(二)郁南縣的都城站、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人和林業(yè)局林政執(zhí)法15人的工資列入了縣財(cái)政預(yù)算，做到機(jī)構(gòu)、編制、工資三落實(shí)。[本文轉(zhuǎn)載自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]
(三)普遍配備了工作需要的檢測(cè)儀器、辦案設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、檢查標(biāo)志。腰古站、都城站、南江口水陸站、環(huán)城站、宋桂站、水口站、東成站等還擁有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立站房，站容站貌較好。
（四）站務(wù)公開(kāi)，制度上墻。各站都能把執(zhí)法工作范圍、監(jiān)督單位、電話和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章公布上墻。腰古站、環(huán)城站、東成站還將管理制度公布上墻。
（五）執(zhí)法文書(shū)，檔案管理較規(guī)范。各站都有執(zhí)法文書(shū)，做到一案一檔。腰古、都城、南江口站檔案管理較規(guī)范。
（六）有執(zhí)法檢查臺(tái)帳和處理臺(tái)帳。
二、各木材檢查站考核得分情況
檢查考核組共有5人打分，各木材檢查站得分的計(jì)算方法為，腰古站僅取市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室打分的平均分，其它站為去一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分。各木材檢查站得分如下：腰古站89.5分(市林業(yè)局)、都城站89.0分(郁南縣)、南江口水陸站87.0分(郁南縣)、環(huán)城站84.0分(新興縣)、宋桂站83.3分(郁南縣)、水口站83.0分(郁南縣)、東成站80.0分(新興縣)、龍稅站77.3分(羅定市)、黃牛木站72.0分(羅定市)。
三、主要存在問(wèn)題
（一）部分縣（市）林業(yè)局對(duì)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，不夠重視，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的整改行動(dòng)緩慢，個(gè)別單位甚至對(duì)上級(jí)的工作部署置若惘聞，遲遲不行動(dòng)。
（二）除了郁南縣的都城、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人的工資列入了縣財(cái)政預(yù)算外，其它各站的經(jīng)費(fèi)、人員工資福利沒(méi)有正常穩(wěn)定的來(lái)源。
（三）部分木材檢查站管理不到位，站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，與木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求差距較大。有的局、站對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，個(gè)別人員衣帽不整，甚至出現(xiàn)有站員在上班時(shí)間打麻將、打撲克牌等現(xiàn)象。大部份站沒(méi)有進(jìn)行每月1次的自查自糾工作，大部份縣（市）林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有對(duì)所屬的木材檢查站進(jìn)行每季度1次的監(jiān)督檢查工作。
（四）有的木材檢查站執(zhí)法文書(shū)不齊全，證據(jù)材料不充分，制作、填寫(xiě)不規(guī)范。有的詢問(wèn)筆錄不詳細(xì)、違法事實(shí)不清楚、執(zhí)法少于2人；有的無(wú)勘驗(yàn)記錄、無(wú)相機(jī)相片；有的告知當(dāng)事人權(quán)利不全面（即告知即處罰），聽(tīng)證濫用，有的代筆；執(zhí)法處罰程序不規(guī)范；有的沒(méi)有林業(yè)主管部門(mén)的《林業(yè)行政處罰委托書(shū)》；有的沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)；有的用執(zhí)法單位代替法制機(jī)構(gòu)；有的沒(méi)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（即林業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)）的審批意見(jiàn)。
（五）有的木材檢查站工作人員素質(zhì)不高，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法案件經(jīng)不起審查、復(fù)議和行政訴訟。
（六）有的木材檢查站的執(zhí)法文書(shū)檔案管理不夠規(guī)范。執(zhí)法檢查臺(tái)帳、處理臺(tái)帳記錄不全面，有漏記、代簽等行為，有的還在繼續(xù)使用舊格式表格。
四、今后工作意見(jiàn)
（一）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
木材檢查站是林業(yè)部門(mén)的執(zhí)法單位，是林業(yè)在公路上的“海關(guān)”，體現(xiàn)著林業(yè)主管部門(mén)行政執(zhí)法的形象和水平。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要提高對(duì)加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，使木材檢查站達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代行政執(zhí)法的要求。要像郁南縣那樣，爭(zhēng)取把木材檢查站的人員工資列入地方財(cái)政預(yù)算。
（二）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。
各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材檢查站執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，提高依法執(zhí)法的水平。木材檢查站檢查執(zhí)法工作人員必須政治思想好、作風(fēng)正派、素質(zhì)高，遵紀(jì)守法，秉公辦事，文明執(zhí)勤。具有相當(dāng)于高中以上文化水平，熟悉木材運(yùn)輸監(jiān)督、木材檢尺等業(yè)務(wù)知識(shí)和國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。站長(zhǎng)和木材檢查站人員必須符合《木材檢查站站長(zhǎng)崗位規(guī)范》和《木材檢查人員崗位規(guī)范》的要求，經(jīng)過(guò)省、市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)培訓(xùn)考核合格，獲得崗位培訓(xùn)證書(shū)，并按規(guī)定持證上崗。
（三）要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，接受群眾監(jiān)督。
各木材檢查站要按照省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣東省木材檢查站管理規(guī)定的通知》（粵林[2001]41號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全崗位責(zé)任制和值班、監(jiān)督、廉政、考核、獎(jiǎng)懲、過(guò)錯(cuò)追究等內(nèi)部管理制度，《森林法》及其實(shí)施條例，《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例，《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等國(guó)家、省有關(guān)木材、野生動(dòng)植物運(yùn)輸監(jiān)督規(guī)定，一律要公布上墻，要公開(kāi)投訴舉報(bào)單位和電話，公開(kāi)木材檢查執(zhí)法人員的照片、證號(hào)、職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。
（四）要落實(shí)整改，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。
各有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)和木材檢查站對(duì)這次考核檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要正確對(duì)待，要制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)整改措施，加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1、要積極籌集資金，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求搞好站房建設(shè)，配備必要的通訊和交通工具、辦公用具和設(shè)立明顯醒目的檢查標(biāo)志。
2、要按照思想覺(jué)悟高、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、熟悉業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平高、適應(yīng)工作需要有執(zhí)法資格和證件的標(biāo)準(zhǔn)配備好站長(zhǎng)和執(zhí)法人員，對(duì)不合格的要輪崗調(diào)離，對(duì)違法違紀(jì)的要追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。
3、要按照國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰案件文書(shū)制作管理規(guī)定》的要求，規(guī)范文書(shū)制作。要求：（1）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確；（2）適用法律、法規(guī)、規(guī)章條款正確。需沒(méi)收財(cái)物的，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，如《森林法》及其實(shí)施條例、《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例、《植物檢疫條例》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定》等；（3）依照法定的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的程序辦理；（4）行政處罰文書(shū)制作、使用和填寫(xiě)規(guī)范、完整；（5）使用罰沒(méi)票據(jù)合法，拍賣罰沒(méi)木材符合財(cái)政部門(mén)的要求；（6）進(jìn)行檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，執(zhí)法人員不少于兩人，做到公開(kāi)、公正、合法。為了規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，市局將制作一套供各地參考。
4、要按照國(guó)家、省政府有關(guān)治理公路“三亂”的要求，嚴(yán)格規(guī)范木材檢查站工作范圍和執(zhí)法行為，防止出現(xiàn)公路“三亂”，鞏固全市所有公路基本無(wú)“三亂”的成果。要嚴(yán)格區(qū)分木材檢查站與林政股、林業(yè)工作站的執(zhí)法范圍，木材檢查站查處工作范圍的違法運(yùn)輸木材、野生動(dòng)植物案件，林政股、林業(yè)站查處砍伐“源頭”和木材加工經(jīng)營(yíng)單位的違法案件，執(zhí)法、檔案、記錄要分開(kāi)分清，不要混在一起亂放、混管。
（五）要建立健全執(zhí)法責(zé)任制，加大督查力度。
市、縣林業(yè)主管部門(mén)要建立執(zhí)法責(zé)任制，定期對(duì)木材檢查站進(jìn)行執(zhí)法檢查，木材檢查站每月自查自糾一次，縣(市)林業(yè)局每季度要對(duì)木材檢查站進(jìn)行一次檢查，市林業(yè)局每半年對(duì)全市木材檢查站進(jìn)行一次檢查，對(duì)站容站貌建設(shè)較好、各項(xiàng)制度健全、模范執(zhí)行公務(wù)的站或在檢查工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，要加大管理力度。對(duì)縣級(jí)林業(yè)和木材檢查站因領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善，或因整改不力，而多次發(fā)生違法違紀(jì)案件的木材檢查站，市林業(yè)局將通報(bào)全市，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；問(wèn)題特別嚴(yán)重，失去監(jiān)控作用的，報(bào)請(qǐng)市政府建議省政府撤銷該站。
（六）要建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。
有下列行為之一的，視情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)處理：
1、檢查人員不執(zhí)行委托公務(wù)的，或不及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告重大案情的，按失職論處，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，輪崗調(diào)離木材檢查站。
2、檢查人員違反行政處罰程序規(guī)定處罰，不使用法定票據(jù)或擅自處理罰沒(méi)財(cái)物的，依法追究其違法違紀(jì)責(zé)任。
3、檢查人員有超越職責(zé)、濫用職權(quán)、故意刁難敲詐勒索等構(gòu)成公路“三亂”行為的，或索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、包庇縱容違法分子的，追違法責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
各站整改方案于7月30日前報(bào)縣林業(yè)局，各縣（市）、腰古站的整改工作總結(jié)8月底前書(shū)面報(bào)市林業(yè)局。今年底或明年初，市將再次對(duì)各站進(jìn)行考核檢查。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）林業(yè)局在對(duì)林業(yè)工作站建設(shè)合格縣進(jìn)行復(fù)查時(shí)，參照對(duì)木材檢查站的考核檢查做法，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)工作站的管理和執(zhí)法行為。
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