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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作匯報材料
實施改革 注重實效 努力提高財政保障能力 **鎮(zhèn)財政所我鎮(zhèn)地處本市南大門，**經(jīng)濟發(fā)展要鎮(zhèn)，崛起的工業(yè)興鎮(zhèn)。根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于推進全省財政職能轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)意見》（蘇財農(nóng)稅[2005]27號）和市委辦、市政府辦《**市鎮(zhèn)財政管理方式改革實施辦法》（**辦[2006]9號）文件精神要求，我鎮(zhèn)積極推動，順利實施。在改革中我所根據(jù)市局統(tǒng)一布置，統(tǒng)一思想認識，精心組織，周密布置，規(guī)范管理，運行正常。以轉(zhuǎn)變觀念，正確把握，積極實施為抓手，堅持“八方進水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財原則，并做到“四個確�！奔创_保教師和公務(wù)員的地標(biāo)工資按月足額發(fā)放；確保民政經(jīng)費按時按季發(fā)放定補；確何機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費正常撥付使用；確�；A(chǔ)設(shè)施重點投入，財政保障能力進一步提高，促進了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的做法和體會作簡要匯報。
一、順應(yīng)改革，廣開財路，堅持“八方進水”
根據(jù)新一輪市鎮(zhèn)財政體制要求及“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的管理目的，
鎮(zhèn)級財政必須努力提高保障能力，確保財政收入快速增長，保證財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，從財源培植入手抓財政，廣開財路，做到“八方進水，一只池子蓄水”。
1、培育稅源經(jīng)濟，是財政增收的基礎(chǔ)。
努力提高財政保障能力，財政是基礎(chǔ)，財收增收基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)
濟，發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵是培育稅源經(jīng)濟。我們一直把發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源基礎(chǔ)作為財收工作的主旋律，從財源培植入手抓財收增收。堅持在培植財源上尋求項目興財戰(zhàn)略。按照鎮(zhèn)黨委、政府確定的發(fā)展經(jīng)濟目標(biāo)計劃，鎮(zhèn)財政財積極配合參與實施，對項目建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)列入財政預(yù)算，為引進大項目，實現(xiàn)大發(fā)展提供最優(yōu)的發(fā)展平臺，同時確保政府激勵企業(yè)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，資金足額到位。為鼓勵企業(yè)增強納稅意識進行納稅獎勵，05年度對納稅八強實施獎勵43.85萬元，對新投資企業(yè)在用地政策、稅收政策、服務(wù)政策上實施優(yōu)惠，充分利用“黃橋老區(qū)”政策，引商引商，項目大投入。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)品單一，防范市場風(fēng)險，在扶持財源項目建設(shè)上發(fā)揮導(dǎo)向作用，聚集作用，牢固樹立稅源意識，特別是在招商引資和產(chǎn)業(yè)培植過程中，大力引進高附加值，高稅賦項目，促進各類要素向重點骨干企業(yè)集聚，扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強，整合各方資源，大力培植基礎(chǔ)財源和遞補財源，增強財政發(fā)展后勁，促進財政收入穩(wěn)定增長。
2、注重兩稅征管，強化綜合治稅是財政職能的體現(xiàn)
鎮(zhèn)財政增收節(jié)支，重點是增收，財政增收的重點是稅收。隨著農(nóng)
業(yè)稅的取消，鎮(zhèn)級財政的主要稅收就是兩稅即增值稅和地方稅收入。我鎮(zhèn)共有納稅戶998戶，鎮(zhèn)國稅、地稅充分利用納稅信息和社會綜合治稅兩上平臺，分析全鎮(zhèn)稅收情況，我們一直經(jīng)常與稅務(wù)部門進行溝通，了解收入進度，剖析結(jié)構(gòu)狀況，分析收入增減變化，原因發(fā)生在哪類哪家企業(yè)，一起認真研究全鎮(zhèn)兩收入結(jié)構(gòu)特點，強化鎮(zhèn)財政收入中支撐稅種和主導(dǎo)收入，促進財政收入實現(xiàn)快增長，努力提高地方一般預(yù)算收入占財政總收入的比重，將發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)濟增長成果及時體現(xiàn)到財政增收上來，為此，我們主要從以下方面開展好兩稅征管，強化社會綜合治稅工作。
一是召開會議，通報情況。我們逢月進行全鎮(zhèn)稅收情況分析會，通報情況，對照年度計劃，尋找新增稅收的突破口。
二是傳遞稅源信息，增加稅收。充分利用采集到的有效信息，及時通報，及時傳遞，根據(jù)全鎮(zhèn)項目投入，新辦企業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施投入，企業(yè)用地等稅源基礎(chǔ)資料，及時傳遞迅速體現(xiàn)收入。
三是對重點稅源實施監(jiān)控，遏制稅收跑、冒、漏。我鎮(zhèn)近年來，規(guī)模企業(yè)成長快，服裝外貿(mào)出口產(chǎn)品多，對此，鎮(zhèn)國、地稅、財政聯(lián)合對重點稅源實施監(jiān)控，部門間通報各納稅戶明細，情況資料，重點關(guān)注企業(yè)出口退稅的真實性，關(guān)鍵分析骨干企業(yè)的投入、用電、產(chǎn)出、銷售、稅收等要素的正確剖析，尋找收入增長點。
四是加強零散稅收的征收。一方面，我們分片派駐3名助征員協(xié)助國稅、地稅部門征收個體零散稅種的征收工作，另一方面，利用企業(yè)外地員工的租住、信息、組織收入，再則，組織力量協(xié)助稅務(wù)部門開展稅收執(zhí)法行動。
以上一系列措施的落實，有效遏制稅收的跑、冒、滴、漏財政收入穩(wěn)定增長�！笆濉逼陂g年遞增46.8％，05年比05年增長51％，“十五”期末比“九五”期末增長580％，今年一季度已完成967.65萬元，占年度預(yù)算的26.2％，比上年同比增長38％。
3、強化非稅收入征收，是增加可用財力的有效措施。
努力提高財政保障能力，促進鎮(zhèn)財政實現(xiàn)快速增強，提高鎮(zhèn)財政的可用財力主要方面是非稅收入。加強非稅收入管理，是我們組織財政收入的重頭。
1、加強部門預(yù)算外收入的征管，做到“一只池子蓄水”。我所一直嚴格按照要求管理鎮(zhèn)級部門預(yù)算外資金，以票據(jù)管理為主，收費管理為重，支出管理為實，對部門的預(yù)算外收入及時進入財政專戶，對高支出比重的教育，教育財務(wù)財政所專人兼職，把有限的資金用在刀刃上。
2、加大資產(chǎn)盤活力度，實行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用。摸清閑置資產(chǎn)、整合資產(chǎn)盤活，實施固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整合并帶來的閑置資產(chǎn)以及鎮(zhèn)政府實施東遷的目標(biāo)，實施市場化運作，確保鎮(zhèn)政府東遷工程到位，我們主要采取將原營防、龍舌、**政府資產(chǎn)進行整體變現(xiàn)以及醫(yī)院改制帶來的增益資金，轉(zhuǎn)換成現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府辦公大樓，達到了“政府不舉債，企業(yè)不攤派、農(nóng)民不集資，工程不欠債”的市場化運作的預(yù)期目標(biāo)。
3、按實征收企業(yè)租金。全面征收政府與原集體企業(yè)改制后的房屋及土地租金收入，原集體企業(yè)改制中都與鎮(zhèn)政府存在租賃關(guān)系。我們積極主動摸清家底，一一進行核對，建立臺帳，根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)營狀況，分類管理，一年一次征收。對已倒閉原集體企業(yè)的存貨資產(chǎn)，進行變現(xiàn)，能售則售，一方面緩解了財政資金的困難，增加了鎮(zhèn)財政的可用財力，另一方面，又減少了政府的管理成本。
4、加大基金費收入征收的力度。我們根據(jù)各個企業(yè)的現(xiàn)實經(jīng)營狀況，分類定性，對照企業(yè)用電量、產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售、資產(chǎn)固定規(guī)模等要素，制定征收數(shù)額，并利用國、地稅所掌握的資料信息，對基金費征收注重在“度”字上應(yīng)收盡收，既體現(xiàn)政策的嚴肅性，又體現(xiàn)政府扶持企業(yè)發(fā)展，達到企業(yè)做強，政府財政增收雙贏。
通過以上措施的到位及精心運作。我鎮(zhèn)的可用財力穩(wěn)定增長。“十五”期間年遞增55％，有力地保證了“一要吃飯，二要建設(shè)”的理財原則，近三年來，我鎮(zhèn)財政按照公共財政的要求，始終能堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”、“集中財力辦大事”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，集中資金辦大事、辦實事、辦好事，不斷提高財政資金的經(jīng)濟效益和社會效益，確保了財政保障能力，辦為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展作為應(yīng)有的努力，一方面主要是依靠市財政的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極支持扶持外，更重要的是我鎮(zhèn)黨委、政府對財政管理，順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀點，樹立自力意識強，財政運作高質(zhì)量的作為。
二、規(guī)范管理，理清思路，堅持“一把龍頭放水”
為保證鎮(zhèn)財市管改革工作能按照市委、市政府的要求規(guī)范運行，
我們理清思路，規(guī)范操作，對鎮(zhèn)屬部門事業(yè)單位負責(zé)人、財務(wù)人員
進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了具體操作程序，保證了改革工作平穩(wěn)推進。
1、精確編制并嚴格執(zhí)行部門預(yù)算。根據(jù)我鎮(zhèn)的財政狀況及新一輪的市鎮(zhèn)財政體制所體現(xiàn)的公共財政要求，按照性質(zhì)，核查事業(yè)單位的財政補貼，確保事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，支出固定軋死，收入打足預(yù)算，以收支平衡作為目標(biāo)要求。合理調(diào)優(yōu)財政支出結(jié)構(gòu)，加大培植財源，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和公共建設(shè)服務(wù)的投入，壓縮新增支出、專項支出及無預(yù)算支出，寓財政監(jiān)督于財政收入預(yù)算編制，預(yù)算收支執(zhí)行全過程之中，充分發(fā)揮財政的職能作用。
2、確立“一要吃飯，二要建設(shè)”的意識。確保機關(guān)、事業(yè)單位人員工資、民政定補對象的正常發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，維護社會穩(wěn)定，我鎮(zhèn)一直在“吃飯”與“建設(shè)”上并舉，做到吃飯經(jīng)費從不拖欠，同時還積極籌措資金用于社會公益事業(yè)的支出。
3、加強管理，增收節(jié)支有章可循。從嚴控制機關(guān)的招、車、費支出，制定實施相關(guān)管理制度，做到有章可循，即對機關(guān)辦公費、招待費財政所專門參管，主管后勤管理工作，參與政府和費用的審核，最大限度節(jié)約公用經(jīng)費的支出，人員外出車旅由政府辦實行監(jiān)單登記制度，需要來客招待的機關(guān)食堂以就工作餐為主，公務(wù)用車實行預(yù)算承包，一次性定價無其他任何費用報支。
4、規(guī)范專項資金的管理，確保�？顚Ｓ�，提高保障能力。農(nóng)村三項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、通達工程、河道疏浚、改水、有線電視、農(nóng)橋、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)及其他基本建設(shè)都進行專人管理，專項核算，核算規(guī)范，管理嚴格，造價審計，一直沒有因擠占挪用專用資金而欠工程款的現(xiàn)象。
三、牢記宗旨，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持依法行政
干一切事業(yè)最關(guān)鍵的因素是人。我所現(xiàn)有人員8名，市局借用
1人，實際在所7人，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍是我們做好各項財政工作的根本保證，一直以來，我所以提高人員素質(zhì)，牢記宗旨，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強依法行政能力為主線，實行“鎮(zhèn)財市管”管理方式改革后，鎮(zhèn)財政管轄的范圍更大了，肩負的責(zé)任也更重了，為此，必須加強思想建設(shè)，加強工作作風(fēng)、建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。
通過加強思想建設(shè)、工作風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立了一支思想上積極上進，作風(fēng)上求真務(wù)實，紀律嚴明，廉潔高效，能吃苦、肯奉獻的財政隊伍，使全體人員主動更新知識的結(jié)構(gòu)，拓寬思維視野，全面提高綜合素質(zhì)，形成鉆研業(yè)務(wù)，奮發(fā)向上的精神面貌，形成了富有朝氣、活力，凝聚力和戰(zhàn)斗力的財政集體。
以上是我所開展工作的一點思路、做法和體會，與兄弟鎮(zhèn)還有很大的差距，我們有決心借“鎮(zhèn)財市管”改革的契機，進一步拓寬理財新思路，增強財政保障能力，開創(chuàng)我鎮(zhèn)財政工作的新局面。
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