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鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人民調解工作的情況匯報
找準結合點選準切入點 以法律服務促進人民調解工作xx鎮(zhèn)毗鄰xx，轄30個行政村，總面積62平方公里，總人口5.6萬人，屬近郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來，我鎮(zhèn)一直十分注重發(fā)揮人民調解工作在于維護全鎮(zhèn)社會局勢穩(wěn)定所起的作用。特別是自去年以來，依據(jù)形勢的發(fā)展，我鎮(zhèn)探索出了一條以司法所、法律服務所為陣地，以強化法律服務為突破口，不斷拓寬法律服務領域，強化法律服務在民調解工作中的核心地位，以法律服務促進人民調解工作效果的落實，以抓好人民調解工作為手段來促進全鎮(zhèn)社會局勢的穩(wěn)定，以穩(wěn)定為基礎保障，進一步加快鎮(zhèn)域經濟快速、健康發(fā)展之路。
今天，結合起來我鎮(zhèn)的實[本文章來源于范文先生網-http://www.wmxz.cn]際，我把我鎮(zhèn)開展人民調解工作的情況向各位領導匯報如下：
一、加強組織領導，強化法律服務在民人調解工作中的核心地位。
隨著改革的不斷深入和經濟的快速發(fā)展，農村“三農”工作也發(fā)生了深刻 的變化。特別是自2003年以來，隨著xx市城市框架進一步的向北拉大，土地承包、項目 建設、拆遷安置補償、土地流轉、勞務合同等各類矛盾糾紛在我鎮(zhèn)也日顯尖銳。一方面農民要求行使主中的民主權利、參與到農村的各項事務中去，另一方面農民的法律素質相對較差，不知道怎樣去運用法律法規(guī)，一味強調民主而忽視了法律在農村各項事務中的作用。在這種情況下，要想正確處理好人民內部之間的各類矛盾糾紛，切實轉變政府職能，必須高度重視提高干部和農民群眾的法律素質，倡導依法行政依法辦事，強化農村基層法律服務在農村政治文明建設中所處的重要地位。為了充分發(fā)揮法律服務在人民調解工作中的作用，我們的主要做法是：
一、加大對司法所、法律服務所的投入力度。在司法所，法律服務所原有10間120余間平方辦公用房的基礎上又為他們騰出鎮(zhèn)政府門口的兩間門面房作為他們的辦公用房，還為他們安裝了“148”電話，購買了通訊工具和交通工具，印制了宣傳司法所、法律服務所職能的宣傳單、聯(lián)系卡，制作了墻體宣傳版面等。
二、注重加強司法所、法律服務所的隊伍建設。除了從地方招聘具有專業(yè)特長的人員到司法所、法律服務所工作以外，我們還從鎮(zhèn)政府抽調了4名專業(yè)基礎較好、實踐經驗豐富的同志充實到司法所，同時加大 對他們思想政治、業(yè)務技能的培訓力度，提高他們的專業(yè)素質，增強他們?yōu)槊穹⻊盏淖谥家庾R。
三、主動給司法所、法律服務所的同志壓責任、壓擔子，把司法所、法律服務所推到穩(wěn)定工作的“風口浪尖”上， 在處理各類矛盾糾紛時，都要讓司法所的法律服務工作者拿出具體處理意見和處理方案，每次遇到疑難糾紛，信訪案件時都要召開有司法所法律服務工作者參加的專題研究會。
去年8月中旬，xx村的“兩委”干部反映該村二組村民xx阻撓該村分地一事，經詢問得知xx1999年嫁入該村，4月份該村土地被除數(shù)國家征用后，當村委會研究土地補償款分配和土地承包方案時，該村部分村民以其為國家工作人員為由拒絕給其分地及土地補償款。我鎮(zhèn)接到反映后，主動指派司法所前去處理，所長xxx接到任務后立即帶領本所的法律服務工作者進駐該村，并深入到xx所在的工作單位源匯區(qū)農行調查取證，經調查得知xx并非該行正式職工，而是該行聘用的合同制信貸員。事情調查清楚后，司法所的法律服務工作者會同該村“兩委”干部，按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則，依據(jù)《村委員會組織法》和《土地承包法》的規(guī)定，有針對性地對該村的土地補償款分配，土地承包方案進行修訂，并且先后三次召開村民會議征求群眾的意見，同時積極宣傳《組織法》及《土地承包法》，并找出了人民法院處理過的相關案例，最終圓滿解決了xx的土地承包款、土地承包問題。
之后，我鎮(zhèn)又在xx、xxx、xx、xxx四村等涉及到占地分錢的單位開展了大規(guī)模的集中排查與調處工作。通過我鎮(zhèn)不懈的努力，涉及到全鎮(zhèn)11個行政村80余戶100余人的土地補償款、土地承包款分配糾紛被及時地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定，大大緩解了鎮(zhèn)黨委政府的壓力。
二、加強普法教育宣傳，夯實民調工作基礎。
普法教育 工作既是提高廣大干群法律素質的有效途徑，又是基層法律服務工作的內容之一。自全民普法工作以來，廣大干部群眾的法律意識和法制觀念明顯加強，學法、守法、用法的自覺性有所增強。但是在我們平時的工作實踐中，絕大部分矛盾糾紛是由于當事人不守法、不懂法釀成的。大到不交公糧、聚眾打架、合同違約、擾亂正常生產生活秩序，小到罵大街、翻瞎話、爭地邊，發(fā)生了矛盾不是依法保護自己的利益，而是采取違法的手段解決，最終小錯鑄成大錯，甚至發(fā)展到走向犯罪。我們認為，要想有效預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，深入開展法制宣傳教育是治本之策，是維護穩(wěn)定的基礎。為此我們著力在治本上下功夫，把開展全民普法教育做為預防、排查、調處矛盾糾紛的基礎性工作。
一是健全普法宣傳網絡，從鎮(zhèn)到村民組都有普法組織，并且做到每戶有一名法律明白人。
二是實行目標管理，把普法教育作為鎮(zhèn)直各部門、各行政村年度考核目標，制定工作臺帳，統(tǒng)一考核，落實責任制。[本文章來源于范文先生網-http://www.wmxz.cn]
三是開展大規(guī)模集中教育活動。集中搞好以鎮(zhèn)直干部、村“兩委”干部、各部門執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、青少年等為重點對象，以《憲法》、《行政許可法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點內容的普法宣傳教育。
四是利用農村春會、庚會等多種時機，采取集中授課、廣播宣傳、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場以案釋法等多種形式，組織司法所的法律服務工作者搞好普法教育。
今年3月份，我鎮(zhèn)司法所組織了本所的法律服務工作者，深入到關徐村采取現(xiàn)場調解的方式調解該村四組村民xxx與其兒子xxx的贍養(yǎng)糾紛，同進主動讓該村一百余名群眾旁聽了整個調解過程，最終促使雙方達成和解協(xié)議。通過這次調解，既起到了處理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣傳的效果。
三、創(chuàng)新民調工作機制，搞好法律服務與人民調解工作的有機結合，提高調解工作的實效性。
創(chuàng)新人民調解工作運行機制是人民調解工作賴以生存和發(fā)展的有效途徑和關鍵環(huán)節(jié)。在平時的工作中，我鎮(zhèn)始終把法律服務貫穿到人民調解工作的全過程 ，讓司法所的法律服務工作者主動介入到人民調解工作中去，讓人民調解工作與法律服務工作互依互存，起到相互促進的作用。我鎮(zhèn)在創(chuàng)新機制方面，重點做了以下幾個方面的工作：
一是完善組織領導機制。我鎮(zhèn)始終堅持把法律服務工作與人民調解工作、信訪穩(wěn)定工作作為維護全鎮(zhèn)社會局勢穩(wěn)定的三項重點同部署、同檢查、同考核。同時把司法所的法律服務工作者吸收到政府穩(wěn)定工作中，積極調動司法所、法律服務所法律服務工作者參與到矛盾糾紛排查調處工作，樹立他們在調處矛盾糾紛工作中的權威性。
二是完善組織協(xié)調機制。為了保證法律服務工作在人民調解工作中的核心地位，充分發(fā)揮法律服務在人民調解工作中的作用，我們要求民政、綜治等部門將農村基層法律服務組織建設、調解組織、村委會成員的換屆選舉全盤考慮、同步進行，將法律服務工作整體列入到各成員單位的工作規(guī)劃之中，讓法律服務網絡深入到全鎮(zhèn)第一個角落，做到法律服務工作與人民調解工作協(xié)調發(fā)展。
三是通過創(chuàng)建農村、企業(yè)法律服務志愿者、法制教育副主任、村（企）人民調解員三支隊伍，依托全鎮(zhèn)43個村級法律顧問點，開展“巡回法律服務、法律咨詢”活動為載體，搞好法律服務與人民調解工作的有面結合，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類矛盾糾紛。
四是建立健全“四個機制”，積極致力于建立更規(guī)范、更符合我鎮(zhèn)實際的法律服務、人民調解工作新模式。即：健立預防機制，通過發(fā)揮各村信息員、民調員及“148”法律咨詢電話作用，發(fā)揮村級法律顧問點的作用，將矛盾糾紛排查與調處的關口前移，拓寬信息面，提高處置糾紛的能力；健全排查機制，通過落實定期排查、民情報告、跟蹤排查、排查通報村委各項制度，控制糾紛源，消除隱患源；三是健立調處機制，通過實行“一站式”調處、分級調處、聯(lián)動調處等多種調解方式，發(fā)揮司法所法律服務工作者在調解委員會工作中的作用，提高調解成功率；四是健立調解工作保障機制，通過強化制度建議，加強骨干培訓、實行績效管理等多種手段，調動司法所法律服務工作者參與到人民調解工作的積極性。
五是圍繞 矛盾糾紛的排查與調處拓寬法律服務領域。我們認為，應將農村基層法律服務定位為“公益性社區(qū)法律服務組織”，法律服務工作開展好了，能夠分流大量的基層農村中存在著的各類矛盾糾紛，緩解黨委、政府工作壓力。在平時的工作中我們十分注重發(fā)揮村級法律顧問點、信息員的作用，主動采納司法所所提的司法建議，針對我鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢，讓法律服務工作介入到訂單農業(yè)、股份制農業(yè)、房屋拆遷、土地流轉、項目建設中去，確保人民調解工作有效開展。
實踐證明：新時期的人民調解工作要隨勢而為，要凝聚各方面的力量，不斷創(chuàng)新工作機制，要走依法調解之路，要不斷總結經驗，只有這樣人民調解工作才有更強的生命力，才能在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。
各位領導、同志們，幾年來，由于我們狠抓了調解工作的機制創(chuàng)新，狠抓了依法調解，使我鎮(zhèn)90%以上的各類矛盾糾紛化解在基層，特別是2003年我鎮(zhèn)在有十三個行政村涉及土地補償款分配、土地承包過程中，沒有一起因為處理不當而引起群眾的上訪。我鎮(zhèn)的道路建設、項目建設、拆遷補償安置工作也在穩(wěn)步進行之中。法律服務工作有力地促進了人民調解工作，保證了社會局勢穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會局勢促使我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展呈現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。
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