某縣關于落實低保政策的匯報

    某縣關于落實低保政策的匯報
   　　首先，對各位領導到××檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，按照通知要求，將我縣貫徹落實農村低保政策的有關情況作以簡要匯報。[范文先生網文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網]
   　　我們××縣下轄10個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76個行政村。農村人口貧困面較大，在19.6萬農業(yè)人口中，貧困人口達到2.5萬人，扶貧解困的任務十分艱巨。省委、省政府率先在我市開展農村低保試點工作，無疑為我們加快扶貧解困步伐創(chuàng)造了條件。為此，我們切實把這項工作作為惠農利農的大事好事來抓，精心組織，周密部署，堅持標準，穩(wěn)步推進，取得了較好效果。全縣共審核批準3743戶，11817人，為2006年度享受農村最低生活保障對象。年將下?lián)艿捅＝?64萬元，其中財政匹配73萬元。全縣農村第一季度低保金已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。工作中，由于各級領導高度重視，嚴格按照標準和原則辦事，全縣沒有發(fā)生一起上訪告狀問題，群眾十分滿意�？偨Y我們的工作，主要有這樣幾個特點。
   　　1、重視程度高，啟動速度快。對農村低保工作，我們××縣委、縣政府高度重視，本著快啟動、早見效，把好事辦好的原則，全面加大了領導力度，推動了這項工作的快速開展。一是精心研究快部署。2005年12月22日××市低保工作會議結束后，當天下午××縣長就組織召開會議，傳達×廳長和×書記的講話精神，專題研究我縣的農村低保工作，并成立了以縣長××為組長的農村低保工作領導小組，明確由縣委副書記××，縣委常委、縣政府常務副縣長××，副縣長××三個縣級領導具體負責這項工作的推進。12月23日縣委書記××同志又親自聽取了領導小組的工作匯報，對抓好農村低保工作進行了進一步的安排部署。同時，為在短時間內高標準、高質量地完成這項工作，我們將農村低保工作納入到第三批保持黨員先進性教育活動中，要求駐鄉(xiāng)村工作組全力參與農村低保工作。為保證農村低保政策得到科學有效落實，縣委書記××、縣長××、縣委副書記××，縣委常委、縣政府常務副縣長××、副縣長××還分別帶領有關部門深入到不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對落實低保政策進行專題調研，豐富完善我縣的農村低保工作方案，使其更加具有操作性，更加體現(xiàn)綏棱特點。12月25日，我縣專門召開了由縣直各部門一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、民政助理、村支部書記、第三批保持黨員先進性教育駐鄉(xiāng)村工作組成員參加的全縣農村低保工作會議，采取以會代訓的形式，全面啟動了農村低保工作。二是成立機構快推進。為了保證農村低保工作的扎實開展，我們在機構編制、干部編制都非常緊張的情況下，于12月31日研究成立了××縣最低生活保障局，確定了政治素質好、業(yè)務能力和責任心都很強的正、副科級干部擔任低保局正、副局長，配齊了人員，明確了職責，全面負責城鄉(xiāng)特別是農村低保工作的開展。三是匹配資金快到位。在縣財政十分緊張的情況下，我們通過壓縮開支等辦法，拿出資金73萬元作為農村低保的匹配資金，并在縣財政設立了農村低保資金專戶，保證�？顚Ｓ�。
   　　2、政策把握嚴，群眾受益實。為了把好事辦好，讓真正應該受益的群眾得到實惠，我們在操作過程中，本著快啟動、低標準、廣覆蓋的原則，嚴格按照政策辦事，保證應保盡保。在范圍確定上，考慮我縣的實際情況，我們把年人均收入低于668元的農村特困居民納入低保范圍。為鼓勵農村特困戶培養(yǎng)人才，我們在市里規(guī)定的7類符合低保條件的基礎上，對因子女在高校就學而致貧的貧困戶也納入到低保范圍。在認真執(zhí)行市里規(guī)定的9類情況不能納入低保范圍的同時，我們將因參與邪教活動至今未改正而致貧的貧困戶不納入低保范圍。通過認真統(tǒng)計，全縣符合低保條件的貧困人口有11800多人。在確定檔次時，我們在調查摸底基礎上，考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展狀況和老百姓的富裕程度，將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個檔次，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口確定參保比例。第一檔次為××，比例為4%；第二檔次為××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)，比例為5%；第三檔次為×（×（鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)，比例為6%；第四檔為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)，比例為7%。在補差標準上，根據國家確定的農村絕對貧困標準，結合××實際，按照分檔施保、就近靠檔的原則，經請示市民政局同意，我們將補差標準劃分了三個檔次。第一檔為全額保，年補貼668元，有484戶1220人，年需保障金81.51萬元，占擬定保障人數的10.32%；第二檔為年補貼300元，有1497戶4750人，年需保障金142.5萬元，占擬定人數的40.2%；第三檔年補貼240元，有1762戶5847人，年需保障金140.33萬元，占擬定保障人數的49.48%�？傆嫳Ｕ先藬禐�3743戶11817人，年共需保障金364.34萬元。
   　　3、工作運行規(guī)范，落實效果好。為了保證政策不走樣，真正落到實處，在工作開展過程中，我們嚴格按照規(guī)定程序辦事，做到起步就高標準，起步就規(guī)范運行，堅決杜絕工作跑粗、不規(guī)范的問題。具體做到了嚴肅一個紀律，嚴把四個關口，規(guī)范一個管理。嚴肅一個紀律，就是嚴肅工作紀律。我們明確要求，農村低保工作實行聯(lián)動責任追究制度，哪個村、鄉(xiāng)出現(xiàn)錯報、漏報問題，村書記、村委會主任要進行糾正，駐村工作組組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、包村鄉(xiāng)領導、民政助理要向縣委、縣政府寫書面檢討。哪個村出現(xiàn)工作不公開、虛報低保對象以及偏親向友搞“關系�！薄ⅰ叭饲楸！钡膯栴}，村書記、村委會主任扣發(fā)當年工資的30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、包村鄉(xiāng)領導要進行誡勉談話。駐村工作組組長要調整為一般隊員。如果哪個鄉(xiāng)、村因工作不到位引發(fā)群眾上訪，造成惡劣影響，村書記就地免職，村委會主任要引咎辭職，駐村工作組隊員三年之內不得提拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、包村鄉(xiāng)領導、民政助理要給予黨政紀
   處分，并在全縣進行通報。嚴把四個關口：一是嚴把申報關。我們規(guī)定，凡申請享受農村低保待遇的，統(tǒng)一以家庭申報和村民推薦相結合，向戶口所在地的村委會提出書面申請或推薦書，填寫《農村居民最低生活保障申請表》，同時，提交居民戶口簿、居民身份證、收入證明及其他相關證明材料。二是嚴把審核關。對申請低保的對象，我們由包村鄉(xiāng)領導、先進性教育工作隊隊員，村支部書記組成聯(lián)合調查組，深入到申報對象家中，面對面地進行核實，逐戶計算家庭收入，了解生活狀況，核定人員，確定順序，提交村民代表議事會和黨員大會進行評議。在核定低保對象時，我們對子女有贍養(yǎng)能力但不盡義務而導致老人貧困的，在核算家庭收入時將子女的贍養(yǎng)費計算在內，根據貧困老人的實際收入確定是否應該納入低保范圍、應該屬于哪個檔次。同時，采取相應措施督促子女盡義務，對拒不履行義務的，由鄉(xiāng)村干部介入,采取措施強制執(zhí)行。××鎮(zhèn)××村的××老人沒有收入來源，應該屬于全額補差標準。但了解到其分家另過的兒子不盡贍養(yǎng)義務的情況后，我們對其收入進行了重新核實，將其由全額補差降到第三檔標準。同時，鄉(xiāng)村干部對其兒子進行了耐心的教育，最終其兒子為老人送去了500斤大米和400元錢。＆＆鎮(zhèn)××村的×××老兩口由于兒子不盡贍養(yǎng)義務，年收入僅在600元左右。老人的兒子經鄉(xiāng)村干部教育后給老人送去了1500元錢贍養(yǎng)費，使老人生活得到了保障，不再納入低保范圍。對這兩起不贍養(yǎng)老人的典型，我們通過電視臺進行了曝光。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極解決子女不贍養(yǎng)老人的問題，既保證了低保對象的合理確定，又使老人基本生活得到了保障，同時也大大推進了鄉(xiāng)風文明。三是嚴把公示關。全縣各村對擬定的低保對象，在村屯的醒目位置張榜公示三天，接受群眾監(jiān)督。對公示無異議的擬定對象上報民政部門審批。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的低保對象，民政部門批準后通過電視臺進行公示3天，有異議的進一步進行調查核實，及時進行處理，確保公正、公平、公開，讓群眾滿意。四是嚴把資金發(fā)放關。由于春節(jié)前省里資金沒到位，我縣用地方匹配資金將第一季度低保金92萬元用現(xiàn)金形式發(fā)放到位，發(fā)放過程中資金采取封閉式運行，嚴格辦理發(fā)放審批手續(xù)，做到不虛報，不冒領，不錯發(fā)，確保低保資金安全管理。第二季度低保金發(fā)放工作，財政、民政部門正在積極運作，準備將低保戶全部輸入微機管理，通過郵政儲蓄打卡形式發(fā)放。規(guī)范一個管理，就是規(guī)范低保對象的基礎管理。對所有低保對象，全部建立了檔案，做到卡簿冊齊全，規(guī)范化管理，為下步強化動態(tài)管理奠定了堅實基礎。
   　　盡管我縣在農村低保政策落實中沒有出現(xiàn)偏差，群眾也比較滿意。但由于受上級政策所限，我縣仍有一部分貧困群眾沒有納入進來。在下步工作中，我們將堅持有進有出，在動態(tài)管理上狠下功夫，確保真正困難的群眾受益，實現(xiàn)應保盡保。
   

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