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稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報
自1994年國地稅分設(shè)以來，圍繞稅收征管工作，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機構(gòu)在很大程度上重復(fù)著同樣的勞動，而對于國地稅共同管轄的納稅人，登記、申報等相關(guān)涉稅事宜，相同的動作也需要重復(fù)兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負擔(dān)。針對這種情況，今年以來，桐柏縣國家稅務(wù)局經(jīng)過認真的思考和深入研究，積極與地稅部門協(xié)商，在國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記上進行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共計聯(lián)合辦理稅務(wù)登記 份，為納稅人節(jié)約辦證費用**元。國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是一項全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，為了把這項工作很好地開展起來，桐柏縣國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機關(guān)真誠攜手，互相協(xié)作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細致的工作。
一、 充分協(xié)商 達成共識
我縣國地稅部門在對共管戶征管信息進行日常交換比對的過程中，時常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎(chǔ)征管信息存在著差異，范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn兩家征管部門經(jīng)過認真的分析研究，發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個方面：一是納稅人向兩家稅務(wù)機關(guān)辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納稅人向一家稅務(wù)機關(guān)辦理登記后，不向另一家稅務(wù)機關(guān)辦理登記或者故意延遲登記，以達到少納一個月或數(shù)月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關(guān)系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國地稅主抓征管工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們分別帶領(lǐng)各自的征管部門進行了認真的調(diào)查研究，在廣泛交換意見和反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上提出了國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的構(gòu)想，并及時將有關(guān)情況分別向國地稅黨組作了詳細的匯報，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國家稅務(wù)局召開聯(lián)席辦公會，召集有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層單位負責(zé)人就國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進行了認真的研究和討論達成了共識。一致認為，國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優(yōu)化納稅，促進雙方信息共享和優(yōu)勢互補。會議決定，由兩家稅務(wù)機關(guān)主抓征管工作的副局長牽頭，征管科和其他各業(yè)務(wù)部門全力配合，密切協(xié)作，探索進行國地稅聯(lián)合辦證。
二、 加強領(lǐng)導(dǎo) 精心組織
就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的設(shè)想和有關(guān)情況，兩家稅務(wù)局分別向南陽市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局作了認真的匯報，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持，確定在我縣進行國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點。 月 日，南陽市國家稅務(wù)局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務(wù)局征管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點現(xiàn)場會，對聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點工作進行了安排部署�，F(xiàn)場會后，我們又及時將有關(guān)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，爭得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展，我們兩家稅務(wù)機關(guān)密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是研究制定了《桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實施方案》，明確了推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的時間安排和具體要求。三是加強對外宣傳，爭得廣大納稅人及社會各界對聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的理解與支持；四是共同制定了《桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實施辦法》（草案），在兩家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進行討論醞釀，并通過新聞媒體對外發(fā)布，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見和建議反復(fù)進行修改完善。
三、 協(xié)調(diào)一致 消除障礙
在探索實行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的過程中，許許多多的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，一個問題得不到及時解決，聯(lián)合辦證工作就無法進行。由于兩家稅務(wù)機關(guān)在機構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)設(shè)定、文書格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異，給聯(lián)合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地稅稅務(wù)登記表內(nèi)容格式不盡相同，不可通用的問題，我們綜合雙方的稅務(wù)登記表，重新設(shè)置了涵蓋雙方相關(guān)登記事項的通用稅務(wù)登記表，并對納稅人辦理稅務(wù)登記應(yīng)提供的證件資料，在保證采集信息齊全的前提下進行壓縮和整合。針對地稅基層所沒有辦理稅務(wù)登記的權(quán)限，與國稅基層所權(quán)限不對等的情況，經(jīng)過磋商，促成地稅部門將辦理稅務(wù)登記的權(quán)限由縣局征管科下放到基層所。由于國稅信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網(wǎng)上進行文書傳遞，而地稅部門的登記審批則需將紙質(zhì)文書傳遞到縣局征管科，不能適應(yīng)一家受理、當場辦結(jié)的需要，經(jīng)協(xié)商，地稅部門改為基層所受理后，電話請示縣局征管科批準，事后補辦審批手續(xù)。雖然類似的情況還有很多，但兩家稅務(wù)機關(guān)由于認識上高度統(tǒng)一，及時進行溝通協(xié)商，有針對性地在政策允許的范圍內(nèi)進行適當變通調(diào)整，達到工作流程上的直轄市一致，使各類問題都能及時有效地得到了解決，從而保證了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展。
四、科學(xué)統(tǒng)籌 規(guī)范動作
聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的根本目的在于加強稅收征管，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低辦稅成本，促進信息共享。為實現(xiàn)這一目標，我們從一開始就對整個工作 進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作認真、業(yè)務(wù)較強的人員充實到辦證窗口，兩家聯(lián)合對雙方相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，使他們提高了思想認識，熟練掌握了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)工作規(guī)范和遇到各種情況的應(yīng)急處理辦法，為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件，執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)登記賦碼規(guī)則，使用統(tǒng)一的稅務(wù)登記代碼，實行“一證兩章”，保證稅務(wù)登記證件合法通用。為適應(yīng)我縣的具體情況，我們兩家協(xié)商分別在對方辦證網(wǎng)點預(yù)留一定數(shù)量加蓋好雙方“稅務(wù)登記專用章”的空白登記證件，每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況，保證了稅務(wù)登記證件的及時充足供應(yīng)，簡化了辦事程序，提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件的工本費只由受理的一方稅務(wù)機關(guān)收取，另一方不再收費，為納稅人節(jié)約了一半的辦證費用。四是統(tǒng)一處罰，對納稅人逾期輸稅務(wù)登記的處罰，根據(jù)“一事不再罰”的原則，國地稅一方已對納稅人進行處罰的，另一方不再就同一問題進行處罰，消除了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記前兩家各自為政，分別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實現(xiàn)信息的及時傳遞，對等共享。兩家每日交換一次聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的信息，及時將對方受理登記的資料錄入微機，保證了同一納稅人國地稅登記信息的基本同步。
國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”，增進了相互間的溝通與協(xié)作，雙方管理人員聯(lián)手加強對各責(zé)任區(qū)的實地巡查，信息共享，優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了征管力量的倍增效應(yīng)，有力地促進了征管質(zhì)量和工作效率的提高；創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門服務(wù)模式，提高了數(shù)據(jù)信息的集中度，豐富了“一窗式”服務(wù)的內(nèi)涵，提升了稅收服務(wù)的層次和水平。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實質(zhì)上是一家辦證，雙方認可，合法有效，促進了稅務(wù)登記管理的標準化、規(guī)范化，同時簡化了辦稅程序，節(jié)約了辦稅成本，提高了工作效能，實現(xiàn)了真正意義上的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了原來納稅人辦理稅務(wù)登記必須向國稅、地稅機關(guān)提交同樣資料，分別辦理、分別交費的煩瑣，節(jié)約了納稅人的時間和費用，極大地促進了征納關(guān)系的改善，從而達到了稅務(wù)機關(guān)和納稅人的雙贏。
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