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稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報(bào)
自1994年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，圍繞稅收征管工作，國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上重復(fù)著同樣的勞動(dòng)，而對(duì)于國(guó)地稅共同管轄的納稅人，登記、申報(bào)等相關(guān)涉稅事宜，相同的動(dòng)作也需要重復(fù)兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。針對(duì)這種情況，今年以來(lái)，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考和深入研究，積極與地稅部門協(xié)商，在國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記上進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共計(jì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記 份，為納稅人節(jié)約辦證費(fèi)用**元。國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是一項(xiàng)全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為了把這項(xiàng)工作很好地開展起來(lái)，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)真誠(chéng)攜手，互相協(xié)作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細(xì)致的工作。
一、 充分協(xié)商 達(dá)成共識(shí)
我縣國(guó)地稅部門在對(duì)共管戶征管信息進(jìn)行日常交換比對(duì)的過(guò)程中，時(shí)常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎(chǔ)征管信息存在著差異，范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn兩家征管部門經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析研究，發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是納稅人向兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記的時(shí)間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個(gè)別納稅人向一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記后，不向另一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記或者故意延遲登記，以達(dá)到少納一個(gè)月或數(shù)月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關(guān)系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國(guó)地稅主抓征管工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們分別帶領(lǐng)各自的征管部門進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，在廣泛交換意見和反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上提出了國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的構(gòu)想，并及時(shí)將有關(guān)情況分別向國(guó)地稅黨組作了詳細(xì)的匯報(bào)，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局召開聯(lián)席辦公會(huì)，召集有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層單位負(fù)責(zé)人就國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論達(dá)成了共識(shí)。一致認(rèn)為，國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優(yōu)化納稅，促進(jìn)雙方信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。會(huì)議決定，由兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)主抓征管工作的副局長(zhǎng)牽頭，征管科和其他各業(yè)務(wù)部門全力配合，密切協(xié)作，探索進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合辦證。
二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織
就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的設(shè)想和有關(guān)情況，兩家稅務(wù)局分別向南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局作了認(rèn)真的匯報(bào)，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持，確定在我縣進(jìn)行國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)。 月 日，南陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局征管科長(zhǎng)李浩慶、南陽(yáng)市地方稅務(wù)局征管科長(zhǎng)邵順山一起到桐柏召開了南陽(yáng)市國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署�，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們又及時(shí)將有關(guān)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，爭(zhēng)得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展，我們兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長(zhǎng)、主抓征管的副局長(zhǎng)陳德恕、鄭先偉任副組長(zhǎng)的“桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是研究制定了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施方案》，明確了推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的時(shí)間安排和具體要求。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，爭(zhēng)得廣大納稅人及社會(huì)各界對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的理解與支持；四是共同制定了《桐柏縣國(guó)家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施辦法》（草案），在兩家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行討論醞釀，并通過(guò)新聞媒體對(duì)外發(fā)布，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見和建議反復(fù)進(jìn)行修改完善。
三、 協(xié)調(diào)一致 消除障礙
在探索實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的過(guò)程中，許許多多的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，一個(gè)問(wèn)題得不到及時(shí)解決，聯(lián)合辦證工作就無(wú)法進(jìn)行。由于兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)設(shè)定、文書格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異，給聯(lián)合辦證工作帶來(lái)了很大的困難。為解決國(guó)地稅稅務(wù)登記表內(nèi)容格式不盡相同，不可通用的問(wèn)題，我們綜合雙方的稅務(wù)登記表，重新設(shè)置了涵蓋雙方相關(guān)登記事項(xiàng)的通用稅務(wù)登記表，并對(duì)納稅人辦理稅務(wù)登記應(yīng)提供的證件資料，在保證采集信息齊全的前提下進(jìn)行壓縮和整合。針對(duì)地稅基層所沒有辦理稅務(wù)登記的權(quán)限，與國(guó)稅基層所權(quán)限不對(duì)等的情況，經(jīng)過(guò)磋商，促成地稅部門將辦理稅務(wù)登記的權(quán)限由縣局征管科下放到基層所。由于國(guó)稅信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行文書傳遞，而地稅部門的登記審批則需將紙質(zhì)文書傳遞到縣局征管科，不能適應(yīng)一家受理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的需要，經(jīng)協(xié)商，地稅部門改為基層所受理后，電話請(qǐng)示縣局征管科批準(zhǔn)，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。雖然類似的情況還有很多，但兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)由于認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)商，有針對(duì)性地在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)變通調(diào)整，達(dá)到工作流程上的直轄市一致，使各類問(wèn)題都能及時(shí)有效地得到了解決，從而保證了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展。
四、科學(xué)統(tǒng)籌 規(guī)范動(dòng)作
聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的根本目的在于加強(qiáng)稅收征管，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低辦稅成本，促進(jìn)信息共享。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們從一開始就對(duì)整個(gè)工作 進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員充實(shí)到辦證窗口，兩家聯(lián)合對(duì)雙方相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，使他們提高了思想認(rèn)識(shí)，熟練掌握了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)工作規(guī)范和遇到各種情況的應(yīng)急處理辦法，為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件，執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)登記賦碼規(guī)則，使用統(tǒng)一的稅務(wù)登記代碼，實(shí)行“一證兩章”，保證稅務(wù)登記證件合法通用。為適應(yīng)我縣的具體情況，我們兩家協(xié)商分別在對(duì)方辦證網(wǎng)點(diǎn)預(yù)留一定數(shù)量加蓋好雙方“稅務(wù)登記專用章”的空白登記證件，每日互相通報(bào)一次空白證件的使用和存留情況，保證了稅務(wù)登記證件的及時(shí)充足供應(yīng)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費(fèi)，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件的工本費(fèi)只由受理的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)收取，另一方不再收費(fèi)，為納稅人節(jié)約了一半的辦證費(fèi)用。四是統(tǒng)一處罰，對(duì)納稅人逾期輸稅務(wù)登記的處罰，根據(jù)“一事不再罰”的原則，國(guó)地稅一方已對(duì)納稅人進(jìn)行處罰的，另一方不再就同一問(wèn)題進(jìn)行處罰，消除了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記前兩家各自為政，分別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞，對(duì)等共享。兩家每日交換一次聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的信息，及時(shí)將對(duì)方受理登記的資料錄入微機(jī)，保證了同一納稅人國(guó)地稅登記信息的基本同步。
國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”，增進(jìn)了相互間的溝通與協(xié)作，雙方管理人員聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任區(qū)的實(shí)地巡查，信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生了征管力量的倍增效應(yīng)，有力地促進(jìn)了征管質(zhì)量和工作效率的提高；創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門服務(wù)模式，提高了數(shù)據(jù)信息的集中度，豐富了“一窗式”服務(wù)的內(nèi)涵，提升了稅收服務(wù)的層次和水平。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)質(zhì)上是一家辦證，雙方認(rèn)可，合法有效，促進(jìn)了稅務(wù)登記管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，同時(shí)簡(jiǎn)化了辦稅程序，節(jié)約了辦稅成本，提高了工作效能，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了原來(lái)納稅人辦理稅務(wù)登記必須向國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)提交同樣資料，分別辦理、分別交費(fèi)的煩瑣，節(jié)約了納稅人的時(shí)間和費(fèi)用，極大地促進(jìn)了征納關(guān)系的改善，從而達(dá)到了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的雙贏。
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