*區(qū)食品安全工作匯報

    **區(qū)食品安全工作情況匯報
   區(qū)政協(xié)各位領導： [本文轉載自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
      根據區(qū)政協(xié)提案委員會關于開展食品安全工作提案辦理情況調研的要求，下面，我代表**區(qū)食品安全委員會辦公室向區(qū)政協(xié)調研組的各位領導匯報我區(qū)食品安全工作情況。
   一、上階段我區(qū)食品安全工作簡要總結
   食品安全工作是一件涉及千家萬戶、關乎國計民生的大事，我區(qū)各級黨委、政府堅持以人為本，深入實施食品放心工程，全面開展食品安全專項整治，食品安全工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
   （一）加大源頭管理力度，食品放心工程扎實開展。2003年以來，我區(qū)各職能部門按照《**區(qū)食品放心工程工作實施方案》（黃政辦發(fā)〔2003〕108號）要求，從消除食品源頭污染和建立農產品種養(yǎng)安全屏障入手，多措并舉，密切配合，扎實開展食品放心工程。開展了綠色農產品認證和“綠劍”系列行動，實行農產品產地編碼制度，農產品無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進展順利。目前，全區(qū)已有9個農產品通過全國無公害農產品認證，總面積達2.94萬畝的12個農產品種植基地被認定為省無公害農產品產地，4個綠色食品、7個全國無公害農產品正在申報之中。創(chuàng)建了院橋等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農產品生產無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。農產品產地編碼制度在富山鄉(xiāng)試點成功的基礎上，已在面上推廣。查獲各類不合格農資產品2589箱，整頓農資市場165個，立案16件。
   （二）實施商品市場準入制度，生產加工領域食品質量明顯提高。嚴格推行市場準入制度，已有18家企業(yè)獲得了食品生產許可證。以創(chuàng)建“食品安全無憂”市場為主線，實行食品進貨檢驗、索證索票、購貨臺帳和質量追究制度。**百貨公司、新世紀廣場有限公司兩家商場進入了全市首批大型商場商品準入工程行列，今年吉華超市有限公司有望進入這個行列。目前，全區(qū)共有3家大型超市、3家市場和588家食品小商店實行了商品準入制度。
   （三）開展食品安全專項整治，流通和消費環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法力度進一步加強。近年來，我區(qū)組織人員在元旦、春節(jié)等節(jié)假日，抗擊非典、阻擊禽流感期間，“海塘”“麥莎”臺風災后，開展了大規(guī)模的餐飲安全大檢查。據統(tǒng)計，去年以來全區(qū)共出動執(zhí)法人員1200人次,檢查食品經營單位2112家次，搗毀制假售假窩點7個，銷毀各類假劣食品2000余公斤，查處案件36起。今年5月份，針對新聞媒體曝光的“毒奶瓶”事件，全區(qū)開展了聲勢浩大的食品用包裝容器專項整治。通過一系列食品安全專項整治，有力地打擊了制售假劣食品的違法行為，屢禁不絕的生產經營假劣食品現(xiàn)象得到初步遏制。
   （四）探索構建長效管理機制，食品安全監(jiān)管職能逐步理順。食品安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，涉及農業(yè)、發(fā)展計劃、經貿、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等多個部門。2003年，我區(qū)成立了實施食品放心工程工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調相關部門開展食品安全工作。通過兩年來的運作，初步形成了各職能部門強化溝通聯(lián)系，整合執(zhí)法力量，上下聯(lián)動，協(xié)調配合的工作局面。今年6月份，我區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導為主任的食品安全委員會，并召開了全區(qū)食品安全工作會議，充分體現(xiàn)了我區(qū)進一步抓好食品安全工作的決心，推進高效運行、統(tǒng)一協(xié)調的食品安全監(jiān)管模式在我區(qū)的建立。
   （五）普及食品安全科學知識，群眾食品安全意識顯著增強。近年來，各有關部門充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取法律咨詢、文藝演出等形式，在節(jié)慶日、紀念日、宣傳周（月）開展食品安全宣傳，努力提高群眾識別假劣食品的能力，強化食品安全意識，營造全社會關注食品安全的輿論環(huán)境。2004年以來，共舉辦各類食品安全知識培訓班84期、受培訓群眾達14512人次，發(fā)放資料6萬余份。通過多樣化的宣傳，我區(qū)群眾的食品安全意識明顯增強，為開展食品安全工作營造了良好的氛圍。
   二、當前我區(qū)食品安全工作中存在的主要問題
   當前，我區(qū)食品安全形勢總體趨好。但是，與其他地區(qū)一樣，食品安全隱患并沒有根本消除，生產經營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，在局部地區(qū)特別是農村的食品安全問題還相當突出。主要是：
   （一）種養(yǎng)殖生產過程源頭污染依然嚴重。目前，我區(qū)農業(yè)生產集約化程度不高，農業(yè)專業(yè)合作社的數量有限，農業(yè)標準化生產與農戶分散經營矛盾沒有根本解決。農業(yè)生產過程中，農藥的使用量和使用時間隨意性較大，科學用藥、安全用藥尚未成為農民的自覺行動，而且受經濟利益驅使，一部分農戶還暗中使用違禁農藥或不到農藥使用安全間隔期就采收農產品上市；少數飼料廠、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶在飼料中違規(guī)使用激素、抗生素等，導致農作物中農業(yè)投入品殘留量超高，從源頭上對食品安全構成嚴重的威脅。
   （二）食品生產加工領域整體水平不高。我區(qū)食品生產加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”狀態(tài)，大部分食品生產企業(yè)規(guī)模偏小，生產工藝、技術落后，產品市場競爭力不強；生產企業(yè)質量保證體系不健全，食品質量安全穩(wěn)定性較弱；有些企業(yè)生產條件達不到基本的衛(wèi)生要求，生產加工過程中還存在超范圍使用和濫用食品添加劑現(xiàn)象。
   （三）食品流通環(huán)節(jié)農村消費安全問題突出。我區(qū)現(xiàn)有各類農副市場34家，經營模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，一批食品流通領域的龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)尚未形成，品牌經營、連鎖經營發(fā)展緩慢。目前占食品流通市場主體的主要是一些集貿市場和小型商店，特別是由于農村地區(qū)群眾文化程度相對較低，自我保護意識不強，監(jiān)管相對薄弱，容易成為假劣食品的侵害對象，農村地區(qū)食品消費安全問題尤為突出。
   （四）餐飲業(yè)等食品消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差。我區(qū)現(xiàn)有飲食服務業(yè)1078家，集體食堂99家，總體衛(wèi)生水平不高，很多餐飲業(yè)加工場所不符合《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》的基本條件，從業(yè)人員食品衛(wèi)生法律法規(guī)意識淡薄，使得食品衛(wèi)生量化分級管理制度難以施行。
   三、下階段我區(qū)食品安全工作打算
   根據全省、市食品安全工作的總體部署和我區(qū)實際，今年以及今后幾年我區(qū)的食品安全工作要著重抓好以下六方面工作：
   （一）開展農業(yè)投入品專項整治，把好源頭關。深入開展農藥殘留、禽畜產品和水產品藥物殘留專項整治，強化農業(yè)投入品管理。建立統(tǒng)一規(guī)范的農產品質量安全體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農產品質量安全例行監(jiān)測制度和農產品質量安全可追溯制度。繼續(xù)實施“無公害農產品行動計劃”和農產品“358綠色行動”，推進無公害農產品標準化生產綜合示范區(qū)、示范基地和農產品生產無公害鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設。
   （二）整頓食品生產加工業(yè)，把好生產關。突出抓好食品行業(yè)重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。建立食品質量安全責任區(qū)域，強化日常監(jiān)管。實行食品質量安全市場準入制度，年內基本完成肉制品等10類產品的市場準入工作，并啟動糖果制品等13類食品的市場準入工作，強化食品生產加工企業(yè)法人的責任意識。
   （三）強化食品流通市場監(jiān)管，把好流通關。深入實施“三綠工程”，加強農貿市場的整治與改造，積極創(chuàng)建綠色市場。對全區(qū)200個攤位以上的農貿市場配備農藥殘留檢驗檢測設施，完善流通領域監(jiān)督抽查和監(jiān)測制度。
   （四）加強餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，把好入口關。嚴格食品生產經營單位衛(wèi)生許可，全面實施餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作。加強對城郊結合部飲食店的監(jiān)督檢查力度，清理街頭流動飲食攤點、攤販。強化對餐飲業(yè)和食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善食品衛(wèi)生監(jiān)測制度，防止食源性疾病的發(fā)生。
   （五）突出農村食品市場專項整治，把好農村關。把農村食品市場整治作為食品安全工作的重中之重來抓，將食品安全監(jiān)管的重點和重心下移，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，保證農村地區(qū)食品安全，切實維護農民、未成年人和低收入者的身體健康。
   （六）嚴厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關。堅決取締無證無照食品生產經營活動，特別是要加大對地下生產加工黑窩點和假劣食品的打擊力度，保持食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢中。建立和完善舉報獎勵制度，增加打擊的針對性和有效性。對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，增強對違法犯罪分子的震懾力。[本文轉載自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
   四、關于加強食品安全工作的幾點建議
   食品安全工作不僅重要，而且艱巨復雜，它具有一個從農田到餐桌的長產業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，超出了任何一個政府部門的職責范圍，需要多個部門密切配合、共同努力。
   （一）加強食品安全組織領導，理順食品安全監(jiān)管職能。為了順應形勢需要，更好地抓好食品安全工作，區(qū)政府成立了區(qū)食品安全委員會。建議政府要進一步加強食品安全委員會工作，統(tǒng)一協(xié)調涉及食品安全監(jiān)管的相關部門，理順食品安全監(jiān)管職能，形成統(tǒng)一、和諧、權威、高效的食品監(jiān)管機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對各轄區(qū)食品安全負總責，把食品安全工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度經濟社會目標責任制考核，在綜合考核中設定食品安全指標，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。
   （二）加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，保障食品安全監(jiān)管經費。加快食品監(jiān)管機構改革進程，充實食品安全基層執(zhí)法人員力量，加強執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。政府要加大財政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經費，為食品安全監(jiān)管提供堅實的財政支持。
   （三）整合現(xiàn)有部門檢測資源，強化食品監(jiān)管技術支撐。我區(qū)現(xiàn)有食品安全檢驗檢測機構分散，開展項目不多，要通過整合現(xiàn)有力量，對各檢驗機構進行合理分工，依托各自優(yōu)勢開展相關項目檢測，減少檢測資源重復建設，加快技術設備的升級；克服部門檢測同化的傾向，實現(xiàn)檢驗檢測信息共享，減少多頭重復抽檢；同時重視軟件方面的建設，加強技術人員的培訓學習，提高檢驗檢測技術水平，為食品監(jiān)管提供強大的技術支撐。[本文轉載自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
   （四）積極推進“三網”建設，構建食品監(jiān)管長效機制。一是全面構筑“現(xiàn)代流通網”。以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程為抓手，逐步形成覆蓋農村的“現(xiàn)代流通網”。二是加快構筑“監(jiān)管責任網”。進一步健全監(jiān)管責任制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確種養(yǎng)殖、生產加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任；對制售假劣食品涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法懲處，嚴禁以罰代刑、以罰代管。三是有效構筑“群眾監(jiān)督網”充分發(fā)揮監(jiān)管網絡和各級消費者協(xié)會的作用，完善基層食品安全信息監(jiān)督網絡；建立和完善舉報獎勵制度，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
   （五）大力宣傳食品安全知識，營造食品安全消費環(huán)境。加大對食品安全的宣傳力度，充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒介，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放傳單、實物展出等形式，進農村、進社區(qū)、進學校，宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，引導廣大生產經營者誠信守法經營，及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的典型案件，提高群眾識別假劣食品的能力，營造全社會關注食品安全的社會輿論環(huán)境。
   最后，請區(qū)政協(xié)食品安全工作調研組的各位領導對我區(qū)的食品安全工作多提寶貴意見！
    
    
   

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