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縣2006年汛前檢查情況匯報(bào)材料
為全面落實(shí)省防指（2006）3號(hào)文《關(guān)于做好2006年防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》精神，切實(shí)做好我縣今年的防汛準(zhǔn)備工作，確�？h域經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，縣防汛抗旱指揮部于3月7-10日組織水務(wù)局、河道局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員對(duì)淮、淠河堤防及中、小型水庫(kù)進(jìn)行了一次全面檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：一、淮淠河堤防檢查情況
（一）除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的實(shí)施情況
今年治淮工程正在實(shí)施的基建項(xiàng)目有城西湖蓄洪大堤加固工程、臨王段應(yīng)急加固工程、姜唐湖堤防加固工程、何家圩退建工程。其中城西湖蓄洪大堤加固今年已實(shí)施第四年，重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固、穿堤建筑物加固、移民莊臺(tái)建設(shè)、堤防加培、防浪墻、護(hù)坡等建設(shè)項(xiàng)目已陸續(xù)完工，目前僅剩500m護(hù)坡和9.5km堤頂防汛道路正在實(shí)施，計(jì)劃汛前完成，今年汛期可全面發(fā)揮效益；臨王段加固工程已全部完成，并于去年年底進(jìn)行了分部工程的驗(yàn)收；姜唐湖堤防加固我縣境內(nèi)正在實(shí)施南大堤堤防加培和小涵閘拆除重建，汛前能夠發(fā)揮工程效益；何家圩退建新堤已于去年汛前完成，老堤臺(tái)鏟除因受人工遷移影響，計(jì)劃于汛前完成。
（二）破堤工程實(shí)施情況
我縣管理范圍內(nèi)堤防破堤施工的有臨王段陳村西站、城西湖蓄洪大堤陳?ài)殴嗾纠险敬┑毯鸪齼商幑こ�。目前，兩站土方回填已�?月27日全部完成。
（三）、淮河干堤及主要堤防隱患情況
1、堤基中存在較強(qiáng)透水層，致使汛期堤后頻發(fā)翻砂鼓水險(xiǎn)情，如2003年臨王段發(fā)生翻砂鼓水18處，蓄洪大堤發(fā)生16處，民生堤發(fā)生49處。
2、堤身筑堤土料不均勻及滲透系數(shù)大等原因?qū)е碌谭莱霈F(xiàn)散浸滲漏、浸潤(rùn)線(xiàn)出逸點(diǎn)高、滑坡等險(xiǎn)情。我縣堤防除退建部分外，大部分是人工施工并經(jīng)多次加高培厚而成，施工質(zhì)量差，如2003年臨王段趙臺(tái)小學(xué)堤段出逸點(diǎn)高程達(dá)26.0m，僅低于外河最高水位2.0m左右。
3、堤后存在深塘造成堤身相對(duì)高度增大，出現(xiàn)險(xiǎn)情難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搶護(hù)。如臨王段三郢缺口、北湖口，上格堤大成涵缺口，均存在破堤留下的深塘，存在安全隱患。
4、穿堤建筑物成為薄弱環(huán)節(jié)。如2003年汛期臨王段王截流排澇站在排澇結(jié)束后發(fā)現(xiàn)進(jìn)水池邊出現(xiàn)一處孔洞，周?chē)欠龅募?xì)砂；當(dāng)時(shí)采取了砂石導(dǎo)滲處理，尚需進(jìn)一步加固和汛期注重觀察處理效果。
（四）可能影響今年安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段
2003年大水期間，我縣境內(nèi)堤防出險(xiǎn)及水毀情況較為嚴(yán)重，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持下，大部分堤防被列入基建加固或?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段進(jìn)行了有效加固或應(yīng)急處理，恢復(fù)和提高了堤防抗洪能力，但由于受總投資和地方配套資金限制，一些堤段沒(méi)有得到全面加固，已加固的險(xiǎn)段尚未經(jīng)受洪水考驗(yàn)，有些堤段還出現(xiàn)了新的險(xiǎn)情。根據(jù)近年來(lái)汛期出險(xiǎn)情況和已實(shí)施的加固工程情況，確定可能影響今年安全度汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段共有18處，總長(zhǎng)6830米，其中臨王段3處1580米，蓄洪大堤2處600米，民生堤6處1650米，隱賢堤7處3000米，見(jiàn)附表。蓄洪大堤的1處險(xiǎn)情位于新老堤銜接處陳?ài)岁?duì)險(xiǎn)段，系近期新出現(xiàn)的險(xiǎn)情，因迎流頂沖和違章采砂造成100米堤段內(nèi)出現(xiàn)4處坡腳崩塌，塌坡處水深近10米，險(xiǎn)情還在不斷發(fā)展，若不及時(shí)處理，將危及堤身安全。
（五）涵閘及各類(lèi)建筑物
1、城東湖閘：該閘在1992年加固后2003年首次開(kāi)閘進(jìn)洪，最大流量達(dá)1600m3/s，已接近于設(shè)計(jì)流量，排洪時(shí)最大流量達(dá)800m3/s，在汛后組織的水閘安全鑒定中，被專(zhuān)家組確定為三類(lèi)閘，主要存在以下問(wèn)題：
⑴由于局部地基發(fā)生不均勻沉陷，致使閘左右兩側(cè)橋頭堡向兩端傾斜，公路橋兩端引橋漿砌石擋土墻存在4處斷裂縫，縫寬達(dá)40mm，墻體明顯向湖內(nèi)位移。
⑵上游翼墻、胸墻、排架等砼碳化、老化較為嚴(yán)重，最大碳化深度達(dá)29mm，且外觀質(zhì)量較差；閘墩水平施工縫的存在，減弱了閘墩的橫向剛度；啟閉機(jī)大梁局部存在蜂窩、孔洞等缺陷；
⑶上下游37.2m以下裝飾板與工作橋大梁采用預(yù)埋小鋼板焊接連接，因使用年限已達(dá)10余年，銹蝕嚴(yán)重，隨時(shí)有墜落的可能，存在安全隱患。
⑷該閘進(jìn)洪過(guò)閘單寬流量較大，運(yùn)行中存在安全隱患；下游導(dǎo)流墻高程22.8m，當(dāng)水位高于墻頂進(jìn)洪時(shí)，回流范圍猛增，流態(tài)惡劣，河槽主流單寬流量及底流速加大，下游沖刷危害加重；閘上消能工在反向排洪時(shí)，需通過(guò)閘門(mén)控制開(kāi)度，泄洪流量不超過(guò)其安全泄量才能滿(mǎn)足要求，與該閘實(shí)際運(yùn)用情況不符。
⑸觀測(cè)設(shè)施缺損。
2、大成涵:4孔洞身在2003年進(jìn)行了拆除重建，目前已竣工驗(yàn)收。
3、姜家湖涵：該涵被列入姜唐湖加固項(xiàng)目，2004年10月拆除重建，現(xiàn)已竣工投入運(yùn)行。
4、民生涵:在2004年實(shí)施的淠河應(yīng)急加固工程中更換了鋼閘門(mén)和電氣設(shè)備，目前運(yùn)行正常。
5、其它穿堤建筑物：由縣排灌站組織工程技術(shù)人員對(duì)沿淮的穿堤建筑物進(jìn)行了全面檢查,具體情況如下：
王截流站在2003年汛后抽水檢查中發(fā)現(xiàn)在前池中，距引水涵中心線(xiàn)15m，距堤腳石坡邊線(xiàn)12m處發(fā)現(xiàn)一管涌群，塌陷區(qū)尺寸達(dá)50×80cm，翻砂鼓水的洞口直徑也達(dá)10cm，在淮河水位18.55m，池內(nèi)的出逸點(diǎn)在17.65m情況下，仍不斷有細(xì)砂流出，04年汛期采取了砂石導(dǎo)濾應(yīng)急處理，尚需進(jìn)一步加固。
曾臺(tái)站在2002年進(jìn)行加固后，兩年來(lái)在汛期未發(fā)現(xiàn)任何險(xiǎn)情。
姜家湖站的控制段未設(shè)置豎井，壓力水箱出口未設(shè)排氣孔，高水位運(yùn)行時(shí)，水錘作用產(chǎn)生振動(dòng)，嚴(yán)重影響建筑物及淮河堤防的安全。2003年汛期，控制段開(kāi)關(guān)豎井頂板封堵鋼板固定螺栓有兩根被拉斷，壓力水噴出，情況危急。
二、中、小型水庫(kù)檢查情況
我縣四座中型水庫(kù)均通過(guò)安全鑒定為三類(lèi)壩，屬病庫(kù)。普遍存在以下問(wèn)題：
（一）堤身斷面和堤頂高程不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；
（二）局部段壩基滲漏；
（三）進(jìn)出水建筑物閘門(mén)及洞身漏水嚴(yán)重；
（四）無(wú)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。
我縣20座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)普遍存在以下問(wèn)題：一是管理責(zé)任不明，鄉(xiāng)、村責(zé)任人不落實(shí)，重建輕管現(xiàn)象普遍存在；二是建筑物配套年久失修，散浸滲漏及壩身坍塌及毀壞嚴(yán)重，危及水庫(kù)安全；三是受近年來(lái)干旱影響，群眾蓄水心切，部分小水庫(kù)蓄水較多，影響到水庫(kù)安全度汛�？h防指辦公室已將此情況以霍防指辦（2006）3號(hào)文報(bào)縣政府，并對(duì)小水庫(kù)的防汛專(zhuān)文要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檢查和準(zhǔn)備工作。
三、沿淮省級(jí)防汛物質(zhì)代儲(chǔ)點(diǎn)、防汛倉(cāng)庫(kù)及省防汛倉(cāng)庫(kù)物質(zhì)情況
2003、2005年汛期我縣防汛器材消耗較大，近兩年來(lái)沒(méi)有補(bǔ)充，要恢復(fù)到2003年汛期前水平省級(jí)代儲(chǔ)需補(bǔ)充碎石819T，黃砂1238T，瓜子片984噸，草袋13萬(wàn)條，縣級(jí)防汛倉(cāng)庫(kù)需補(bǔ)充碎石4636T，塊石4488T，黃砂2445T，草袋7.9萬(wàn)條。
四、違章設(shè)施及河道阻水情況
由于我縣沿堤住戶(hù)多，在堤身、護(hù)堤地存在著亂搭豬圈、廁所，亂堆糞堆、草堆、堤身亂拴、亂放牲畜、亂栽樹(shù)、亂開(kāi)斜坡路、亂設(shè)砂場(chǎng)等違障現(xiàn)象，且屢禁不止，2月下旬以來(lái)，縣防指組織水政大隊(duì)和河道局對(duì)臨王段、蓄洪大堤、淠河堤防進(jìn)行違章設(shè)施及亂采、亂堆黃砂現(xiàn)象進(jìn)行了治理。
我縣淮干河道內(nèi)基本無(wú)阻水生物，僅在蓄洪大堤退建上段外灘遺留了廢棄的分水閘翼墻、英歌窩水文站莊臺(tái)基礎(chǔ)、過(guò)河高壓線(xiàn)基礎(chǔ)等3處構(gòu)筑物，高度凸出灘地2～4m，有阻水礙航現(xiàn)象，應(yīng)拆除至灘地。
另外淠河河道由于近幾年的栽樹(shù)熱，兩縣沿淠群眾爭(zhēng)向擠占河灘栽樹(shù)，不少河段樹(shù)木已經(jīng)成林，造成淠河河道樹(shù)木阻水嚴(yán)重。
五、其他有關(guān)問(wèn)題、要求及建議
（一）維修費(fèi)用無(wú)著落，堤防正常維護(hù)陷入困境
由于水管單位體制改革尚未深入，管養(yǎng)尚未分離，堤防正常維護(hù)任務(wù)都落到管理單位頭上，而維修費(fèi)用尚無(wú)來(lái)源，使得堤防雨淋溝、朝天洞得不到及時(shí)填補(bǔ)，防汛道路毀壞無(wú)經(jīng)費(fèi)維修。如城西湖蓄洪大堤道路交付使用7年來(lái)從沒(méi)維修過(guò)，現(xiàn)已坑洼不平、毀壞嚴(yán)重，特別是陳咀~新河口堤段，目前堤頂路面已無(wú)法行車(chē)，給防汛交通帶來(lái)不便。
（二）加快體制改革步伐、促進(jìn)河道堤防管理
按省編委文件，我縣河道局除東湖閘外，均下劃到縣級(jí)管理，但至今未進(jìn)一步實(shí)施，對(duì)我縣淮河河道及城東湖閘近兩年的管理工作造成了很多不利的影響，堤防管理水平逐年下降。請(qǐng)上級(jí)盡快明確體制，并且實(shí)施人員機(jī)構(gòu)的改革，以達(dá)“管養(yǎng)分離、精干主體、剝離輔助”，從而進(jìn)一步的促進(jìn)河道堤防管理工作。
（三）規(guī)范河道采砂管理，取締非法采砂
目前我縣河道采砂管理實(shí)行由縣政府牽頭成立的砂石管理總站統(tǒng)一征收費(fèi)用模式，這種收費(fèi)與管理脫節(jié)的模式，客觀上給河道采砂管理帶來(lái)一定的影響。淮河采砂管理應(yīng)出臺(tái)類(lèi)似《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)范性文件，以理順管理體制。建議由省河道主管部門(mén)劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，以加強(qiáng)采砂管理與收費(fèi)。
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