2004年農村八件實事工作匯報

    2004年農村八件實事工作匯報　　　　一、農村八件實事給農民帶來了真正的實惠　　2004年是全市農村開展八件實事工作的第二年，在2003年八件實事全面啟動的基礎上，各級黨委政府繼續(xù)把農村八件實事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實事投入、完善制度建設、提高實事質量等方面加大工作力度。經(jīng)過各級各部門的共同努力和扎實工作，農村八件實事取得了新的喜人成效，農民“看病難、吃水難、行路難、減負難”和農村弱勢人群“居住難、生活難”等現(xiàn)象得到明顯緩解，農民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。實踐證明，市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定為農民辦八件實事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關系，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展�！　　�—農村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農村確定低保對象22234戶，45262人，基本實現(xiàn)動態(tài)管理、應保盡保。完成農村危房改造1268戶，完成年度目標的113%，困難農戶居住條件得到有效改善。　　——農民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度。2004年全市參保村數(shù)990個，覆蓋率97.3%；參保人數(shù)158.7萬人，應參保率86.3%；報銷額占籌資額的68.7%。　　——農村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡逐步健全。2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件應急控制和醫(yī)療救治應急體系，各區(qū)縣級分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善�！　　�—農村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座，完成年度目標的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標，全面實現(xiàn)村村通水泥路。　　——農村自來水普及率進一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標的106%；高淳、溧水等區(qū)縣主動實施二次改水，進一步提高飲用水質量�！　　�—農民負擔大幅度減輕。2004年全市在農業(yè)稅稅率降低3個百分點的基礎上，全面免征農業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農民負擔監(jiān)督卡內負擔總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負擔只有5.85元，與上年相比下降92%。　　二、推進農村八件實事所做的主要工作　　2004年各方面對農村八件實事給予了更多的關注與支持，市人大、政協(xié)主要領導多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調研；市紀委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計；市新聞媒體加強對實事的連續(xù)報道和深度報道；各級黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關責任部門各司其職，帶著感情為基層服務。通過上下聯(lián)動，形成了推進實事工作的強大合力。　　1、加強組織領導，落實目標責任。市農村八件實事工作領導小組加強對實事的工作部署，市主要領導和分管領導多次召集責任部門聽取工作匯報，研究工作安排和措施；多次帶領責任部門深入郊縣現(xiàn)場辦公，解決基層困難。各郊縣和市責任部門堅持三年總目標不變，合理調整年度計劃，落實相關責任，確保八件實事穩(wěn)步推進�！　�2、加強協(xié)調督查，促進實事落實。一是強化過程指導。市農村八件實事工作領導小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度，及時交流工作進展情況，總結做法經(jīng)驗，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協(xié)調解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現(xiàn)場辦公會，調查研究，指導工作，解決困難。針對六合、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結算時間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計及財政補助工作造成一定困難的狀況，經(jīng)多次組織召開協(xié)調會，現(xiàn)已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門2004年上半年和下半年分兩次對八件實事目標完成和資金運行情況進行了全面審計。11月中旬，市農村八件實事工作領導小組辦公室針對審計存在的問題，開展了專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋意見并給相關區(qū)縣下發(fā)整改通知書。四是嚴格考核驗收。市有關部門就11月中旬要求相關區(qū)縣整改的情況及全年八件實事目標完成情況開展檢查驗收�！　�3、完善制度建設，提高實事質量。一是建立八件實事資金專項管理制度，設立專戶，確保�？顚Ｓ�。工程類項目全部實施招投標制度，在施工、原材料采購等方面，從源頭上把好質量關，例如危橋改造工作嚴格按照橋梁建設規(guī)程操作，從設計、招標、監(jiān)理、驗收等方面實施全程質量監(jiān)控管理。二是各件實事均建立臺帳制度，隨時對照查驗。三是為進一步完善新型農村合作醫(yī)療和低保制度。市政府出臺了《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療工作的實施意見》[寧政發(fā)（2004）173號文]；市人大第十三次會議通過了《關于發(fā)展和完善新型農村合作醫(yī)療制度的決議》。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，配合市人大在全國率先進行低保地方立法，出臺了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》目前已施行。根據(jù)市出臺的政策，各郊縣正加緊制定新型農村合作醫(yī)療制度和農村居民最低生活保障實施細則。　　4、推進機制創(chuàng)新，督促資金到位。市各責任部門和郊縣千方百計克服資金困難，通過多種方式多種渠道籌措資金，主要有五個方面：第一、爭取各級財政資金，市級財政對重點工程及時安排追加資金，并不斷提高補助標準，比如新型農村合作醫(yī)療2003年市補資金300多萬元，2004年補助800萬元；縣區(qū)和鎮(zhèn)街財政積極安排配套資金；市有關部門為江北兩區(qū)改水和農村道路建設等，積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業(yè)資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區(qū)道路建設社會贊助達1790萬元。第四、有條件的農村集體經(jīng)濟組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設、危橋改造、改水、合作醫(yī)療等資金近5500萬元。第五、涉及農民個體利益的，由受益農民自籌部分資金，主要是新型農村合作醫(yī)療、危房改造和改水等項目�！　�5、加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各級各部門開展了大規(guī)模的宣傳發(fā)動工作，使全社會關注八件實事、支持八件實事。市政府召開新聞發(fā)布會，及時通報農村八件實事進展情況；責任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度，使八件實事家喻戶曉、深入人心�！　∪�、2005年工作的主要思路和措施　　2005年是推進農村八件實事工作的第三年，也是關鍵之年。我們將以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)“兩個率先”為目標，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構筑和諧社會的戰(zhàn)略高度，按照“提高標準、創(chuàng)新方法、能快則快、務求實效”的要求，通過完善制度建設、拓展實事內涵、提高實事標準、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益，進一步加大農村八件實事推進力度，鞏固八件實事各項成果，確保如期完成三年目標任務，讓農民得到更多更長久的實惠�！　�1、加大對農村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進入新型農村合作醫(yī)療。幫助全市農村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農村合作醫(yī)療并進行動態(tài)管理，其個人應繳納的24元費用由市和區(qū)縣財政各負擔50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎上，市財政再增加200萬元，確保實現(xiàn)農民應保盡保。三是提高農村低保標準。六合區(qū)（不含原大廠區(qū)）農村人均低保標準由每人每月100元提高到120元�！　�2、加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級組織運轉的扶持力度。2005年市級財政將延長對部分區(qū)縣實施免征農業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2004年的2000萬元財政轉移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉移支付減為1000萬元�！　�3、進一步提高新型農村合作醫(yī)療補助標準。新型農村合作醫(yī)療標準比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財政補助比2004年增加10元/人，達到26元/人，農民自籌24元/人不變。　　4、把建設標準村衛(wèi)生室作為農村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設的重點。村衛(wèi)生室是農村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急網(wǎng)絡的重要組成部分，也是農村合作醫(yī)療深入開展的基礎。目前，農村常見病在村衛(wèi)生室就醫(yī)約占50%--60%。從方便群眾就醫(yī)，鞏固合作醫(yī)療成果出發(fā)，2004年全市江寧等區(qū)縣自加壓力，已建成標準村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站376個。2005年還有389個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站有待標準化改造建設。市里將衛(wèi)生網(wǎng)絡建設工作重心下移，繼續(xù)安排500萬元用于衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，按平均每個村衛(wèi)生室1.5—2萬元標準補助，重點支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)的村衛(wèi)生室改造、建設�！　�5、支持農村二次改水。目前郊縣有些地方飲用的還是未經(jīng)凈化處理的自流水，水質不符合衛(wèi)生清潔水標準，對農民的身體健康有危害；一些地方普遍存在原自來水管網(wǎng)管徑偏小、老化，水壓偏低，管尾地區(qū)農民有的用不到水；有的地方供水規(guī)模偏小，僅限于村、組范圍。這些地方迫切需要二次改水。2005年市財政將安排500萬元資金，除支持一次改水外，還參照一次改水標準支持二次改水中飲用水的凈化處理改造。　　總的來說，2005年各級各部門要繼續(xù)把為農民辦實事作為“三農”工作的重點來抓，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅，寧可少上一些工程，也要把實事做到位，讓農民得實惠。
   

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