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關(guān)于貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》情況匯報(bào)
——200*年6月29日在市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上**市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)高學(xué)信
各位主任、各位委員：
我受市政府委托，向市人大常委會(huì)匯報(bào)《農(nóng)業(yè)法》貫徹落實(shí)情況。請(qǐng)予審議。
2002年12月28日新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》實(shí)施以后，我們把貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)作為增加農(nóng)民收入的根本措施來(lái)抓，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷加大投入力度，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。今年1-5月份，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入189億元，農(nóng)民人均純收入2178元，分別比去年同期增長(zhǎng)23%、21%。
一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)全市上下抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感
為增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)意識(shí)，市里把《農(nóng)業(yè)法》的學(xué)習(xí)同貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議要求緊密結(jié)合起來(lái)，首先，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)、小冊(cè)子等形式，做好宣傳普及工作。通過(guò)廣播局“行風(fēng)在線”節(jié)目，組織農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)就《農(nóng)業(yè)法》進(jìn)行講解，與群眾交流溝通，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，在全社會(huì)營(yíng)造起了貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》的良好氛圍。其次，組織開(kāi)展專(zhuān)家座談會(huì)、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動(dòng)，提高宣傳效果。兩年來(lái)，共組織宣傳活動(dòng)60多次，發(fā)放明白紙10000多份，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)20000多人次。通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解了《農(nóng)業(yè)法》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)了法制觀念，提高了維權(quán)能力。再是，做好普法培訓(xùn)工作。利用市委組織的干部培訓(xùn)班，農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)同志立足本職工作，結(jié)合宣講《農(nóng)業(yè)法》從不同的角度對(duì)廣大干部進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的自覺(jué)性。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。我們把龍頭企業(yè)建設(shè)作為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，采取優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先批地、優(yōu)先配套基礎(chǔ)設(shè)施的“四優(yōu)先”政策，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭高揚(yáng)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深層次、高水平邁進(jìn)，加快了農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。一是多種渠道創(chuàng)建龍頭。立足我市勞動(dòng)力、土地、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資、盤(pán)活閑置資產(chǎn)等方式，去年新發(fā)展一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家。其中，瓦店鎮(zhèn)通過(guò)招商引資正在建設(shè)的常容農(nóng)工貿(mào)有限公司總投資達(dá)3000萬(wàn)元，產(chǎn)品大部分出口日本、韓國(guó)，年產(chǎn)值可達(dá)1億元，利稅400萬(wàn)元，可安排600名勞動(dòng)力就業(yè)。和生公司去年開(kāi)工建設(shè)的熟食、面食、蔬菜加工項(xiàng)目，總投資1.1億元,一期工程投資5600萬(wàn)元，投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2.8億元。二是創(chuàng)新方式發(fā)展龍頭。積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒外貿(mào)公司的經(jīng)驗(yàn)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車(chē)間延伸到農(nóng)村，通過(guò)租賃土地、農(nóng)戶(hù)土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合，為龍頭企業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的保證。目前，全市已建起自屬飼養(yǎng)場(chǎng)（舍）100多處，瓜菜種植基地近5萬(wàn)畝。去年以來(lái)，煙草公司租賃農(nóng)民土地2000多畝，建起了5處煙葉農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理，為提高煙葉質(zhì)量和出口創(chuàng)匯奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)增加效益的同時(shí)，農(nóng)民也得到了固定的租金收入。三是培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭。主要是加大現(xiàn)有龍頭的政策扶持力度，積極主動(dòng)地為企業(yè)搞好土地、勞動(dòng)力、信貸等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。去年，由市財(cái)政向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款3.6億元，用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，其中外貿(mào)2.6億元，得利斯1億元；市財(cái)政貼息270萬(wàn)元用于外貿(mào)公司熟食品加工項(xiàng)目和得利斯公司生豬屠宰項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了這兩大龍頭的快速膨脹。目前，全市已發(fā)展起規(guī)模較大的龍頭企業(yè)100多家，其中濰坊市級(jí)以上龍頭企業(yè)17家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，外貿(mào)、得利斯公司被列入全國(guó)首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。去年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)161億元，銷(xiāo)售收入125億元，上繳稅金5.6億元，出口創(chuàng)匯3億美元，輻射帶動(dòng)農(nóng)民6萬(wàn)多人，成為農(nóng)民闖市場(chǎng)奔富路的橋梁和紐帶。
（二）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。目前，全市已有5萬(wàn)畝種植基地獲得濰坊市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定，17.5萬(wàn)畝基地獲得省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定；2個(gè)產(chǎn)品獲得省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，9個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。力爭(zhēng)年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再有1-2處農(nóng)產(chǎn)品基地取得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。把龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的主體，引導(dǎo)他們與農(nóng)戶(hù)簽定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)合同，參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為提高肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，外貿(mào)、萬(wàn)年、和生等企業(yè)采取無(wú)息借款、養(yǎng)雞補(bǔ)貼等措施，扶持農(nóng)戶(hù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化雞舍新建或改造，很受群眾歡迎；得利斯公司借鑒肉雞一體化生產(chǎn)的做法，與英國(guó)PIC公司合作，引進(jìn)瘦肉型豬新良種，建起了從曾祖代豬到商品豬飼養(yǎng)的良種豬繁育基地，提高了生豬良種化水平，養(yǎng)豬效益大大提高。目前，全市已建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)（舍）4800余棟，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬(wàn)畝。三是加大監(jiān)督檢測(cè)力度。在全面推行出口企業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)認(rèn)證制度的同時(shí)，加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，投資300萬(wàn)元建起了具有省級(jí)資質(zhì)的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，投資500多萬(wàn)元在市畜牧局和外貿(mào)公司建立了動(dòng)物病理實(shí)驗(yàn)室和畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，今年又投資600多萬(wàn)元新建畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，以適應(yīng)我市畜產(chǎn)品出口大市的要求。通過(guò)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留進(jìn)行有效地監(jiān)控，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。市里成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建起了農(nóng)業(yè)、畜牧兩支執(zhí)法大隊(duì)，每年都要組織有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子以及獸藥、飼料市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，既維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，又從源頭上凈化了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的環(huán)境。兩年來(lái)，共查處各類(lèi)違法案件200多起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元。五是堅(jiān)定不移地抓好動(dòng)物防疫工作。實(shí)行執(zhí)法與服務(wù)相分離，成立了諸城市動(dòng)物防疫監(jiān)督管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了13處分所，嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)制度，確�？谔阋�、禽流感等重大疫病免疫密度達(dá)到100%，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
（三）多渠道開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通。一是堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一起抓，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)一塊打。外貿(mào)公司在積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)主要大中城市建立了200多處直銷(xiāo)點(diǎn)，并與肯德基公司建立了長(zhǎng)期供貨關(guān)系，每年內(nèi)銷(xiāo)凍雞10萬(wàn)多噸。近年來(lái)，我國(guó)禽肉產(chǎn)品屢遭封關(guān)，但外貿(mào)公司依托遍布全國(guó)的直銷(xiāo)點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，在很大程度上彌補(bǔ)了閉關(guān)造成的損失。得利斯公司在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，去年順利通過(guò)了香港食品衛(wèi)生部門(mén)的出口認(rèn)證，近期有望在香港上市。與此同時(shí)，放眼國(guó)外，不斷擴(kuò)大俄羅斯市場(chǎng)，積極拓展新加坡、日本市場(chǎng)，目前已初見(jiàn)成效。二是堅(jiān)持市場(chǎng)多元化，站在全球搞營(yíng)銷(xiāo)。在鞏固日本、韓國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓歐盟、非洲等新興市場(chǎng)，構(gòu)筑多元化、多口岸的營(yíng)銷(xiāo)格局，化解單一市場(chǎng)帶來(lái)的困窘。三是抓好市場(chǎng)龍頭建設(shè)。在繼續(xù)培育完善已有的瓜干、花生、蔬菜、果品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，在交通要道和傳統(tǒng)商品集散地，興建新的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，輻射和帶動(dòng)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林家村鎮(zhèn)皂戶(hù)辣椒市場(chǎng)，年交易量10萬(wàn)噸，交易額8億多元，帶起20萬(wàn)畝辣椒基地和1100多個(gè)販運(yùn)加工戶(hù)。目前，全市各類(lèi)市場(chǎng)發(fā)展到175處，其中農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到20多處。四是狠抓了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)占有率和附加值。外貿(mào)公司肉雞，由原來(lái)的單一品種發(fā)展到現(xiàn)在400多個(gè)品種，平均價(jià)格比胴體雞提高了一倍多。近年來(lái)，還根據(jù)國(guó)外技術(shù)壁壘提高，出口難度加大的新形勢(shì),與美國(guó)泰森、日本普利瑪?shù)韧馍毯献�，將熟食品年產(chǎn)能力擴(kuò)大到5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了由原料產(chǎn)品向最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，較好地避免了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。日本封關(guān)后，在全國(guó)凍雞市場(chǎng)普遍蕭條的情況下，外貿(mào)公司依靠熟食品出口穩(wěn)住了腳跟。去年春天我國(guó)禽肉產(chǎn)品遭到全面封關(guān)后，外貿(mào)公司又是依靠熟制品打開(kāi)了日本市場(chǎng)的大門(mén)。萬(wàn)年公司在抓好肉雞熟食品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，堅(jiān)持一業(yè)為主，多業(yè)經(jīng)營(yíng)，去年與香港一家公司合作，新上了肉串、草莓、水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、俄羅斯、馬其頓等國(guó)家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯400萬(wàn)美元。
�。ㄋ模┡υ黾愚r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，市財(cái)政共投入8793萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取無(wú)償資金5292萬(wàn)元，扶持貼息1200萬(wàn)元，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了125個(gè)村6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水解困工程、孟疃鎮(zhèn)集中供水工程、朱解鎮(zhèn)萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范基地開(kāi)發(fā)工程、萬(wàn)年公司農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程,開(kāi)工建設(shè)了墻夼水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期項(xiàng)目、孟疃馬莊鎮(zhèn)1.1萬(wàn)畝節(jié)水灌溉示范區(qū)工程等6個(gè)大項(xiàng)目，擴(kuò)大、改善灌溉面積20萬(wàn)畝。結(jié)合城市建設(shè)，先后投資1.6億多元，在對(duì)濰河進(jìn)行河道治理的基礎(chǔ)上，陸續(xù)實(shí)施了左岸改建和綠化美化工程，建設(shè)融防汛抗旱、生態(tài)保護(hù)、旅游景點(diǎn)于一體的城市濱水景觀帶。目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本竣工，大壩由原來(lái)的5米拓寬到10米，防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇，蓄水總量達(dá)到2000萬(wàn)方，不僅提高了城市品位，而且為附近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源。同時(shí)，實(shí)施了“村村通油路工程”，到去年底，累計(jì)投資2億元，完成農(nóng)村公路修建改造600公里，城鄉(xiāng)油路總里程達(dá)到1000公里，極大地改善了農(nóng)村交通條件。預(yù)計(jì)今年底，全市90%以上的村莊將實(shí)現(xiàn)“村村通油路”。今年，還爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程資金200萬(wàn)元，其中上級(jí)投資180萬(wàn)元，100多農(nóng)機(jī)戶(hù)受益，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)105萬(wàn)千瓦。
�。┱J(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。一是土地延包工作進(jìn)一步規(guī)范。去年，市里成立專(zhuān)門(mén)督查組，對(duì)全市農(nóng)村土地延包情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查，針對(duì)存在的問(wèn)題制定了整改意見(jiàn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)了“整改通知書(shū)”。同時(shí)，本著“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，出臺(tái)了《諸城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革、減負(fù)政策得到全面落實(shí)。全市取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停止收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金，嚴(yán)格“一事一議”籌資備案審批程序，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，同時(shí)進(jìn)一步增加轉(zhuǎn)移支付,確保了農(nóng)村穩(wěn)定。去年，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)52.96元,比2003年減負(fù)51%；新增村級(jí)轉(zhuǎn)移支付1306萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)政策。今年，全市發(fā)放小麥補(bǔ)貼資金1454.5萬(wàn)元，全部按程序及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)。四是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全市發(fā)展起新型合作經(jīng)濟(jì)組織778個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2.6萬(wàn)人,覆蓋農(nóng)民近10萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)主體地位，最大限度地維護(hù)了農(nóng)民利益。
�。ㄆ撸┘哟罂萍寂嘤�(xùn)力度，提高農(nóng)民增收層次。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信息靈的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)科技興農(nóng)的主體，建設(shè)集科研與推廣、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品與技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)與產(chǎn)銷(xiāo)于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。外貿(mào)、煙草等龍頭企業(yè)都建起了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先后引進(jìn)了網(wǎng)上養(yǎng)殖、堆積式烘烤、立體施肥等實(shí)用技術(shù)80多項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程跟蹤技術(shù)服務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，極大地提高了農(nóng)民的科技意識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。二是搞好示范引導(dǎo)。把培植科技大戶(hù)與建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園結(jié)合起來(lái)，采取典型引路的方式，靠實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益調(diào)動(dòng)起群眾學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的積極性。去年，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，先在昌城鎮(zhèn)東老莊村試點(diǎn)和舉辦培訓(xùn)班，帶動(dòng)昌城鎮(zhèn)發(fā)展起了組合式溫室生態(tài)大棚1000多個(gè)，棚均年純收入最高的達(dá)4萬(wàn)多元，在獲取較高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也培養(yǎng)了一批農(nóng)民技術(shù)員，提高了結(jié)構(gòu)調(diào)整科技含量和農(nóng)民增收層次。今年，我們還爭(zhēng)取到了國(guó)家專(zhuān)用小麥良種推廣補(bǔ)貼300萬(wàn)元，建立國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)30萬(wàn)畝，將有力地促進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施。三是加大培訓(xùn)力度。充分利用成人學(xué)校、黨校、農(nóng)廣校等等陣地，以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才為重點(diǎn)，狠抓了對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)民掌握了1-2門(mén)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)了100多個(gè)科技帶頭村和1萬(wàn)多科技示范帶頭戶(hù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。
三、存在問(wèn)題和下步打算
在貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》方面雖然取得了一定成就，但工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是《農(nóng)業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)地宣傳《農(nóng)業(yè)法》的少，農(nóng)口部門(mén)單方面宣傳法律法規(guī)的多。大多數(shù)農(nóng)村干部對(duì)《農(nóng)業(yè)法》缺乏系統(tǒng)地理解和把握。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。種養(yǎng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重較大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，不能很好地實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，難以獲得最佳效益。三是農(nóng)村整體科技素質(zhì)不高。全市在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大都在45歲以上，約30%-40%是文盲、半文盲，思想保守、觀念落后、科技水平低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，大都形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是農(nóng)民組織化程度不夠高。大部分農(nóng)戶(hù)還是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，抗拒自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。五是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件急需改善。農(nóng)村稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也在一定程度上減少了村集體收入，再加上用工等方面政策的限制，村里公益事業(yè)難以發(fā)展，不少村出現(xiàn)“無(wú)錢(qián)辦事”、“無(wú)人辦事”的困境，在道路和飲水方面尤為突出。這些問(wèn)題不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開(kāi)展，而且阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資等工作的順利進(jìn)行。
下步工作中，圍繞深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》，突出抓好以下四點(diǎn)：一是加大龍頭企業(yè)扶持力度。牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，進(jìn)一步制定完善鼓勵(lì)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在用地、資金、上市等方面重點(diǎn)傾斜。要把扶持的重點(diǎn)放在龍頭企業(yè)的配套基地建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民收入的雙贏。二是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。對(duì)取得一定資質(zhì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品和基地，特別是出口加工基地，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，真正體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。三是積極探索增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的辦法。尤其對(duì)事關(guān)農(nóng)民切身利益的道路和飲水問(wèn)題，要在加大資金投入的同時(shí)，創(chuàng)新模式，走民營(yíng)化的路子，調(diào)動(dòng)起群眾參與建設(shè)的積極性。四是進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)力度。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民增收層次；加快建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供及準(zhǔn)確的科技、市場(chǎng)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)即增收，甚至不增產(chǎn)也能增收的目的。???
二○○*年六月
【貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》情況匯報(bào)】相關(guān)文章：
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