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網(wǎng)吧管理工作報(bào)告
我市現(xiàn)有網(wǎng)吧80家，其中市區(qū)42家，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)38家。市政府及文化、公安、工商、消防等各個(gè)網(wǎng)吧管理部門嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，目前我市網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好，網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境健康規(guī)范，網(wǎng)吧場(chǎng)所主體資格合法，安全防范措施齊備。以下從三個(gè)方面匯報(bào)一下我市網(wǎng)吧管理情況：一、審批情況
在網(wǎng)吧的設(shè)立上，我市按照“嚴(yán)批、嚴(yán)管、嚴(yán)控”的原則，制定了我市網(wǎng)吧的總量和布局規(guī)劃，以防止網(wǎng)吧設(shè)立過多、過濫，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。為方便業(yè)戶申辦，市文體局在文管辦公示了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立網(wǎng)吧的必備條件和審批流程。審批的程序是：網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶首先報(bào)請(qǐng)并領(lǐng)取
審批登記表，市文化、公安、消防和工商部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照各自有關(guān)規(guī)定要求現(xiàn)場(chǎng)核查，合格后報(bào)請(qǐng)州相關(guān)部門審批，由州里下發(fā)給省文化廳統(tǒng)一印制的《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，由市消防大隊(duì)下發(fā)《消防安全許可證》，市公安局下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)信息安全許可證》，這“三證”齊全后，市工商部門準(zhǔn)發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證照全部齊全后，報(bào)請(qǐng)電信公司開通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，開始營(yíng)業(yè)。
從防治“非典”以來，按照上級(jí)要求我市已停止審批新的網(wǎng)吧。
二、管理情況
按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以及信息安全、消防、工商的有關(guān)法規(guī)，我們采取日常檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查與技術(shù)監(jiān)控等措施，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保我市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)健康有序、規(guī)范發(fā)展。我們的具體工作是：
1、加大檢查處罰力度，加強(qiáng)消防安全工作。各個(gè)網(wǎng)吧管理部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、專人管理，文體局由文管辦負(fù)責(zé)，公安局由網(wǎng)絡(luò)信息科、工商局由市場(chǎng)科負(fù)責(zé)。今年元旦以來，文體局文化稽查人員放棄節(jié)假日休息深入街區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夜以繼日的監(jiān)督檢查，并改變過去“哪疼醫(yī)哪”的被動(dòng)管理模式，創(chuàng)新管理模式同業(yè)主簽訂責(zé)任書；僅在我市互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)治理工作中，文管辦就出動(dòng)車輛50臺(tái)次，人員150人次，檢查網(wǎng)吧95家，查處違規(guī)網(wǎng)吧17家、無證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧6家，對(duì)違規(guī)接待未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)的76家網(wǎng)吧當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了處罰，并扣押電腦50臺(tái)。
同時(shí)為了貫徹2月16日市政府召開的消防安全工作暨通報(bào)吉林市2.15特大惡性火災(zāi)電視電話會(huì)議要求，市文管辦召開了文化娛樂場(chǎng)所消防安全工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)消防安全工作是排在一切工作之前的最重要的工作，向文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全工作的通知”，并制定了五項(xiàng)措施：一是樹立消防安全意識(shí)，完善安全防范規(guī)章制度。二是做好春季消防安全工作，并按照市政府統(tǒng)一要求開展“百日安全整治行動(dòng)”。三是做好消防安全大檢查。認(rèn)真自檢自查，建立應(yīng)急機(jī)制，準(zhǔn)備應(yīng)急措施。四是抓好消防安全教育，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)。五是以抓好消防安全工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)各類安全工作，不走過場(chǎng)。通知下達(dá)之后文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都已行動(dòng)起來。文管辦還安排專人值勤，負(fù)責(zé)處理群眾舉報(bào)的各類突發(fā)事件。市公安、工商及消防部門積極配合文化主管部門做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，公安局網(wǎng)絡(luò)信息科利用技術(shù)手段抓獲罪犯1人，處罰網(wǎng)吧10家，出動(dòng)人員100余人次；工商局市場(chǎng)科利用證照審批及年檢對(duì)網(wǎng)吧的主體資格和前置要件進(jìn)行了全面核查，到場(chǎng)所實(shí)地核查30多家；消防大隊(duì)與文管辦在春節(jié)前后開展了“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)網(wǎng)吧的疏散通道、消防器材，禁止火源等情況進(jìn)行了排查，整改網(wǎng)吧6家。在去年預(yù)防非典型肺炎期間，我市按照“嚴(yán)肅認(rèn)識(shí)、嚴(yán)密措施、嚴(yán)格驗(yàn)收”的三嚴(yán)原則部署工作。文化、公安、工商工作人員每天檢查網(wǎng)吧等各類文化娛樂場(chǎng)所執(zhí)行“防非”情況。驗(yàn)收期間文化、公安、工商、衛(wèi)生組成5個(gè)工作組，對(duì)全市網(wǎng)吧進(jìn)行宣傳、登記、檢查，并在檢查中向廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶廣泛宣傳，有效做好了防范工作。
我市網(wǎng)吧管理工作也得到了市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)各部門實(shí)地檢查，有力地打擊了網(wǎng)吧場(chǎng)所違規(guī)行為，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)起到了極大的震攝作用。我市網(wǎng)吧管理工作也得到了上級(jí)的肯定，2003年文體局文化市場(chǎng)管理辦公室被評(píng)為“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”和“防治非典優(yōu)秀黨支部”。
2、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，采取得力措施解決群眾關(guān)心的問題。有一段時(shí)間，市政府12345公開電話接到群眾舉報(bào)，反映網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)和超時(shí)營(yíng)業(yè)，對(duì)此市政府高度重視，采取了一系列措施，有效遏制了網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。我市的做法：一是文管辦會(huì)同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大稽查處罰力度；發(fā)現(xiàn)哪家網(wǎng)吧接待未成年人，就給予重罰；履教不改者，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。吊銷后3年內(nèi)不得從業(yè)。文化稽查人員還對(duì)中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧集中清查，稽查人員現(xiàn)場(chǎng)用皮尺丈量，對(duì)學(xué)校周邊200米以內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧，責(zé)令限期遷出，否則一律停止經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)上網(wǎng)人員實(shí)施身份登記和巡查制度，要求網(wǎng)吧入口處顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。為網(wǎng)吧安裝了網(wǎng)絡(luò)信息凈化器及“任子行”、刷卡器安全系統(tǒng)，方便了對(duì)上網(wǎng)人員的管理，防止上網(wǎng)人員登陸非法網(wǎng)站，防止利用網(wǎng)吧傳播反動(dòng)、黃色、暴力等違法信息。三是聘請(qǐng)由人大、政協(xié)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、街道工委中熱心教育的人士擔(dān)任社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員48名；幫助監(jiān)督未成年人上網(wǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育。市文體局協(xié)調(diào)市教育局、中小學(xué)校組織學(xué)生開展告別網(wǎng)吧宣誓儀式。還會(huì)同市政法委印發(fā)14100份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開信》，并協(xié)調(diào)市教育局安排各學(xué)校發(fā)放到中小學(xué)生及家長(zhǎng)手中，動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)教育學(xué)生不到營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧上網(wǎng)，公開信中附署了舉報(bào)電話，動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督舉報(bào)。五是建立適合青少年的文化活動(dòng)場(chǎng)所和宣傳網(wǎng)站。利用市圖書館、學(xué)校微機(jī)室建立陽光網(wǎng)室，市教育局建立了少年宮，市文管辦建立了陽光宣傳網(wǎng)站，準(zhǔn)備在中小學(xué)推開。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，為依法行政、守法經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。首先各個(gè)網(wǎng)吧管理部門加強(qiáng)了網(wǎng)吧稽查工作人員的法理學(xué)習(xí)工作。使稽查人員做到學(xué)法懂法，依法行政。文管辦為加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)對(duì)文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精干、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。為切實(shí)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，要求每個(gè)稽查員作出服務(wù)承諾，并承擔(dān)違諾責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，杜絕違規(guī)執(zhí)法，除了嚴(yán)格遵守《條例》工作紀(jì)律之外，還制定了文化市場(chǎng)工作人員責(zé)任追究辦法。同時(shí)為了讓經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺守法經(jīng)營(yíng)，我們還要求業(yè)戶學(xué)習(xí)有關(guān)網(wǎng)吧管理的法律法規(guī)。去年9月，我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織開辦了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶從業(yè)人員《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)班。會(huì)上，我們邀請(qǐng)州文化市場(chǎng)辦樸主任、市公安局網(wǎng)絡(luò)安全科劉科長(zhǎng)、市消防大隊(duì)工作人員到會(huì)講課。會(huì)上，我們?yōu)樨瀼芈鋵?shí)好《條例》，使經(jīng)營(yíng)者真正掌握《條例》，對(duì)網(wǎng)吧從業(yè)人員發(fā)放了《條例》考試題，進(jìn)行了驗(yàn)收考試。有效促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)者學(xué)法懂法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，并使他們提高了貫徹《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任感。
三、經(jīng)驗(yàn)和建議
我市在網(wǎng)吧市場(chǎng)管理工作當(dāng)中做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但按照上級(jí)要求還有一定差距，也存在一定問題。首先是執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高，二是文化市場(chǎng)缺乏適合青少年的活動(dòng)場(chǎng)所，三是政府的網(wǎng)吧管理工作還未能使群眾完全滿意。
針對(duì)以上問題，我們對(duì)下一步工作做如下打算，并提出一些建議：
1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我們感到要做好網(wǎng)吧市場(chǎng)管理工作，提高執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)鍵。所以，要狠抓執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能及理論水平，探索理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的新形式，防止學(xué)習(xí)走過場(chǎng)，流于形式。為抓好執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)。在公開承諾活動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓好各項(xiàng)承諾的落實(shí)。市政府要不定期進(jìn)行督查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。各部門要對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。
2、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度。對(duì)于網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理只有加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題按法律規(guī)定從嚴(yán)處罰，對(duì)屢查屢犯的業(yè)戶要堅(jiān)決查處，決不手軟，直至吊銷證照。使業(yè)戶自覺養(yǎng)成能自律、有責(zé)任、守法紀(jì)的良好執(zhí)業(yè)操守，才能有效遏制文化經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要加強(qiáng)與新聞單位配合，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行公開曝光。
3、組織建立適合青少年的文化活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)一批受青少年歡迎的具有社會(huì)主義文化特點(diǎn)的宣傳網(wǎng)站�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一新生事物，有著信息知識(shí)容量大、信息傳播速度快等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，我們不能把青少年拒網(wǎng)絡(luò)之外，但是青少年上網(wǎng)吧大多是網(wǎng)上閑聊、玩游戲，因此教育青少年健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)勢(shì)在必行。當(dāng)前較為可行的辦法是建立陽光網(wǎng)室和宣傳網(wǎng)站，把學(xué)校的微機(jī)室利用起來，建立網(wǎng)室，定期對(duì)學(xué)生開放；由文化教育部門建立能提供助于青少年成長(zhǎng)信息的宣傳網(wǎng)站，加大網(wǎng)上宣傳科學(xué)世界觀、方法論的力度，幫助青少年提高自我抵制網(wǎng)絡(luò)文化教育中不良因素影響。
4、應(yīng)進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)。文化市場(chǎng)的管理至今沒有上升為人大立法，目前部門法律中還沒有《文化法》，我們建議建立以文化市場(chǎng)基本法為核心，以各門類文化市場(chǎng)行政法規(guī)和地方法規(guī)為骨干，以部門規(guī)章和地方規(guī)章以及各類規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的文化市場(chǎng)法律體系；努力使文化市場(chǎng)管理由部門行為上升為政府行為，采取切實(shí)可行的政策措施加以保證，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。5、文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)不足。從98年“費(fèi)改稅”后文化市場(chǎng)行政事業(yè)性收費(fèi)全部停收，現(xiàn)在我市文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，按“費(fèi)改稅”政策，文化市場(chǎng)管理應(yīng)該有專項(xiàng)資金補(bǔ)助，但始終沒有落實(shí)。文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)涉及到文化證照及警示牌工本費(fèi)、稽查車輛油料及維修費(fèi)、通訊費(fèi)、執(zhí)法人員培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品經(jīng)費(fèi)等。我市財(cái)政經(jīng)費(fèi)也是有限的，僅能支付工作人員工資，所以我們希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能呼吁有關(guān)部門為我們解決管理經(jīng)費(fèi)困難問題。
我市充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作的重要意義，我們要借這次網(wǎng)吧專項(xiàng)治理大檢查的機(jī)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，制定整改措施，使我市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)進(jìn)一步走向規(guī)范化。以上匯報(bào)，由于整擬時(shí)間緊迫難免有不當(dāng)之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。（二00四年二月二十五日）
關(guān)于視察市區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理情況的報(bào)告
7月4日，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)組織政協(xié)委員一行9人，由副主席李榮顯帶隊(duì)，聽取了市文化與出版局和市公安局的有關(guān)網(wǎng)吧情況介紹，并在他們的積極配合支持下，對(duì)市區(qū)16家網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行實(shí)地查看�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。?
一、我市網(wǎng)吧發(fā)展現(xiàn)狀及網(wǎng)吧整治管理情況?
沒有過多過濫地去發(fā)展網(wǎng)吧，減輕了整治過程中宏觀調(diào)控的壓力，有效地使用了執(zhí)法資源。
近年來，我市網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展迅速。在總量上，據(jù)文化行政部門統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有省廳批準(zhǔn)的網(wǎng)吧278家，與省定的控制總量300家要求相比，還有一定的增長(zhǎng)空間。其中市區(qū)87家，永安46家，沙縣32家，尤溪21家，寧化17家，明溪15家，建寧15家，泰寧13家，將樂13家，大田11家，清流8家。在布局上，主要集中在鐵路沿線的梅列、三元、永安和沙縣4個(gè)縣(市、區(qū))，其經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量接近占全市的60%。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，我市實(shí)行30臺(tái)計(jì)算機(jī)準(zhǔn)入制，經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過百臺(tái)的網(wǎng)吧現(xiàn)有5家。?
我市黨委政府歷來重視文化市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，并作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容緊抓在手。作為文化市場(chǎng)組成部分的網(wǎng)吧，近年來，尤其是《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布實(shí)施以來，我市各級(jí)政府及其有關(guān)部門依法加強(qiáng)管理，采取措施，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)公眾和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，積極促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展。一是落實(shí)《條例》，政府有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)行政管理。以往網(wǎng)吧多頭管理，造成管理混亂、無人管理的狀況，是政協(xié)委員提案建議加強(qiáng)網(wǎng)吧管理急需解決的主要問題。《條例》頒布實(shí)施后，文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門依照條例規(guī)定，依法行政，加強(qiáng)管理。網(wǎng)吧多頭管理造成管理混亂、無人管理的問題得到解決。二是有重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理整頓。文化行政部門對(duì)照《條例》重新審核登記全市網(wǎng)吧，對(duì)不符合條件的20家網(wǎng)吧進(jìn)行取締關(guān)閉。對(duì)市區(qū)離中小學(xué)200米的10家網(wǎng)吧實(shí)行搬遷。對(duì)證照不全的7家經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。對(duì)計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)不足30臺(tái)，或每臺(tái)占地面積不足2平方米的12家；消防存在隱患的2家，都限期進(jìn)行整改。2002年5月，公安機(jī)關(guān)在全市集中開展互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，其中市區(qū)有21家網(wǎng)吧受到處罰或停業(yè)整頓；取締無證營(yíng)業(yè)場(chǎng)所4個(gè)；要求消除消防安全隱患的網(wǎng)吧19家。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我市成立了文化稽查隊(duì)，現(xiàn)有9名隊(duì)員，人員總數(shù)僅次于福州，位居全省第二�；殛�(duì)對(duì)網(wǎng)吧日常管理與突擊檢查相結(jié)合。截止6月份，共對(duì)20家違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的業(yè)主進(jìn)行處罰，并在三明電視臺(tái)上予以曝光；受理舉報(bào)電話和信件33件(次)。我市公安機(jī)關(guān)自2000年10月以來，共查處利用計(jì)算機(jī)瀏覽、傳播淫穢信息案件7起，利用計(jì)算機(jī)賭博案件1起，未按規(guī)定記錄、備份上網(wǎng)用戶信息等各類行政案件25起，處理涉案人員60余人。2002年，市公安局發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)警察的職能作用，先后抓獲一批重大犯罪嫌疑人。委員們所到網(wǎng)吧，查尋上網(wǎng)消費(fèi)者瀏覽情況，沒有發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象。四是做好從業(yè)業(yè)主教育管理和從業(yè)的安全管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及專業(yè)技術(shù)人員的資格培訓(xùn)與管理工作。文化行政部門組織了《條例》知識(shí)培訓(xùn)，并將《條例》印制給業(yè)主張掛上墻，同時(shí)將省文化廳統(tǒng)一樣式，印有“未成年人禁止入內(nèi)”、舉報(bào)電話、限定營(yíng)業(yè)時(shí)間等內(nèi)容的監(jiān)督牌張掛在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)。公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)吧業(yè)主簽定安全責(zé)任狀，不定期組織學(xué)習(xí)；2002年組織全市所有網(wǎng)吧安全管理員進(jìn)行集中輪訓(xùn)。?
二、當(dāng)前市區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問題?
我市網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展較快，原有128家，經(jīng)清理整頓還有98家。這次查看的16家經(jīng)營(yíng)單位，在經(jīng)營(yíng)管理上與《條例》要求相比，都不同程度地存在問題，突出存在以下幾個(gè)方面問題：?
1、超時(shí)關(guān)門營(yíng)業(yè)的行為，是委員們擔(dān)憂的最大隱患�！稐l例》規(guī)定網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間為8時(shí)至24時(shí)。要網(wǎng)吧零點(diǎn)前關(guān)門歇業(yè)，冬天都做不到，夏日更難做到。此次走訪的16家，僅有4家業(yè)主在場(chǎng)。網(wǎng)吧業(yè)主或代管者為謀求更大利益，規(guī)避超時(shí)營(yíng)業(yè)的查處，采取關(guān)門營(yíng)業(yè)的辦法。關(guān)門營(yíng)業(yè)，一旦出事，就可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的惡性事件。?
2、文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門三家信息交換溝通渠道欠通暢。目前市區(qū)網(wǎng)吧到底有幾家，各有各的賬。文化行政部門統(tǒng)計(jì)87家，公安機(jī)關(guān)核發(fā)84家，工商行政管理部門注冊(cè)85家。是統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間不同造成的，還是誰漏統(tǒng)。有的網(wǎng)吧業(yè)主證照不齊也在營(yíng)業(yè)。政協(xié)委員對(duì)此搞不清。?
3、《條例》以及相關(guān)規(guī)章制度的要求落實(shí)有差距。在查看過程中市文化稽查隊(duì)當(dāng)場(chǎng)開具3份處罰單。具體有以下幾種現(xiàn)象：一是有的網(wǎng)吧沒有達(dá)到30臺(tái)準(zhǔn)入條件，也在營(yíng)業(yè)。二是有的沒有做到亮證經(jīng)營(yíng)，要求懸掛的證照不在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不知在何處。三是上網(wǎng)消費(fèi)者登記制度普遍流于形式，有的長(zhǎng)時(shí)間沒有搞登記；有的登記表整沓空白；有的以自身網(wǎng)吧會(huì)員制代替或減免了登記；有的沒核對(duì)身份證，隨意登記一組數(shù)字。所看的大部分網(wǎng)吧都有未成年人入內(nèi)消費(fèi)，有個(gè)網(wǎng)吧在場(chǎng)的未成年人達(dá)12名。四是信息安全管理制度落實(shí)不到位，不少網(wǎng)吧安全管理員不在崗；信息安全管理軟件“過濾王”基本沒安裝，個(gè)別安裝了也沒有開啟監(jiān)控。出現(xiàn)這類情況與“過濾王”軟件功能不完善，同服務(wù)系統(tǒng)易沖突，影響消費(fèi)者上網(wǎng)也是客觀情況。?
4、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生條件差，政協(xié)委員對(duì)此最不滿意。一是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)不暢，有人吸煙，空氣污濁�！稐l例》規(guī)定嚴(yán)禁場(chǎng)內(nèi)吸煙，并要求懸掛禁止吸煙警告牌。相當(dāng)部分網(wǎng)吧看不到禁煙標(biāo)識(shí)。二是作為現(xiàn)代科技的網(wǎng)吧行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，有的網(wǎng)吧地處偏僻拐彎處，給人偷偷摸摸，難登大雅之堂的感覺。?
5、青少年是與網(wǎng)吧絕緣，還是有限制地與網(wǎng)吧接觸，認(rèn)識(shí)紛爭(zhēng)。《條例》規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，這表明未成年人與網(wǎng)吧一刀兩段，實(shí)行零接觸。今后未成年人該到哪里接觸網(wǎng)絡(luò)?目前家庭有電腦的學(xué)生畢竟是少數(shù)，除個(gè)別重點(diǎn)校外，很多小學(xué)是三年級(jí)才開設(shè)計(jì)算機(jī)課程。委員們認(rèn)為，網(wǎng)吧問題主要體現(xiàn)在青少年過于沉迷而造成的不良后果；網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然。網(wǎng)吧本應(yīng)該是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)與交流場(chǎng)所。青少年接受新生事物快，接納它也是必然的；單純查處、關(guān)閉網(wǎng)吧不能從根本上解決問題。如何加大網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，做到堵與疏相結(jié)合，切實(shí)保障青少年健康成長(zhǎng)，這是政協(xié)委員關(guān)注網(wǎng)吧問題之所在。?
三、我市網(wǎng)吧加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理與促進(jìn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議?
1、文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門之間加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。要建立定期信息交換制度與渠道。開展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理和加強(qiáng)落實(shí)安全管理措施是今年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)之一。要以此為契機(jī)，三家單位適時(shí)開展聯(lián)合行動(dòng)。?
2、要將網(wǎng)吧行業(yè)作為產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是解決如何采取措施扶大做大問題。要將優(yōu)化環(huán)境、改善衛(wèi)生、規(guī)范服務(wù)作為扶大的基本前提條件，開展評(píng)比活動(dòng)，并在適當(dāng)時(shí)候召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。?
3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)規(guī)章制度的落實(shí)。一是要不斷完善“過濾王”等管理軟件的功能，及時(shí)升級(jí)換代，努力做到能用、好用；二是針對(duì)上網(wǎng)登記不落實(shí)問題，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合探討引進(jìn)電子會(huì)員卡管理系統(tǒng)；三是文化行政部門應(yīng)建立統(tǒng)一的網(wǎng)吧電子管理系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)吧違反《條例》的情況實(shí)行電子化管理，杜絕外部說情、打招呼，防止內(nèi)部瀆職行為發(fā)生。四是對(duì)超時(shí)關(guān)門經(jīng)營(yíng)問題，建議引進(jìn)電力部門的電源限時(shí)開關(guān)設(shè)施，從根本上堵死超時(shí)關(guān)門經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生的可能性。?
4、開辟青少年接觸網(wǎng)絡(luò)的安全通道與平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)是新興的高新技術(shù)，代表著社會(huì)發(fā)展的未來。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)將滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，今后生活和工作與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合更加密切。網(wǎng)吧有過，網(wǎng)絡(luò)無錯(cuò)。孩子是國(guó)家的未來。一味限制孩子進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界，不明智之舉。應(yīng)探討積極、有效的辦法加以引導(dǎo)。只要管理到位、防范措施得當(dāng)，完全可以將負(fù)面影響降到最低程度，給孩子們一個(gè)健康、文明的網(wǎng)絡(luò)世界。現(xiàn)在正直暑期，往常政府部門、學(xué)校、單位都有組織各類夏令營(yíng)活動(dòng)，今年非常少。孩子們長(zhǎng)時(shí)間“放羊”，不是辦法。今后黨委政府還應(yīng)將舉辦夏令營(yíng)活動(dòng)工作繼續(xù)管下去。
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