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發(fā)展高中階段教育事業(yè)的情況匯報(bào)
我市總?cè)丝?45萬人，暫住及流動(dòng)人口4.2萬人，轄20個(gè)鎮(zhèn)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)(其中屬黃橋老區(qū)的有13個(gè)鎮(zhèn))，計(jì)304個(gè)行政村。改革開放后，如皋在全省率先獲得“江蘇省普及初等教育合格證書”；1994年順利通過省“普九”驗(yàn)收，并獲得“省‘兩基’工作先進(jìn)集體”稱號(hào)�！熬盼濉币詠恚琗X教育事業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快，基礎(chǔ)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局在有機(jī)調(diào)整中更為合理，結(jié)構(gòu)較為完整合理的辦學(xué)體系進(jìn)一步形成，辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高。全市現(xiàn)有中小學(xué)校196所(其中，小學(xué)138所、初中44所、普通高中10所、職業(yè)學(xué)校4所)，在職教職工10824人，在校生21.2萬余人。其中，省教育現(xiàn)代化示范幼兒園6個(gè)、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)5所、省教育現(xiàn)代化示范初中11所、省實(shí)施教育現(xiàn)代化工程先進(jìn)鎮(zhèn)6個(gè)、二星級(jí)普通高中3所、三星級(jí)普通高中5所、四星級(jí)普通高中2所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校2所，省重點(diǎn)技校1所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率不斷提高。下面，我著重將發(fā)展高中階段教育事業(yè)的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓做一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快高中教育事業(yè)發(fā)展
省政府提出實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的口號(hào)后，我們將適度超前發(fā)展高中教育，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和“民心工程”，認(rèn)真落實(shí)教育尤其是高中教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，竭盡全力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。
一是科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整布局。根據(jù)省、市對(duì)教育的規(guī)劃和要求，我們將教育納入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)高中教育的規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、未來需求等進(jìn)行了全面調(diào)查和研究，提出了“走集約化發(fā)展之路，提高教育規(guī)模效益”的集約型辦學(xué)思路，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，確立起高中教育的發(fā)展目標(biāo)，并列入《XX市教育事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展目標(biāo)》。根據(jù)規(guī)劃要求，我們按照“規(guī)模效益遞增”原則，一手抓重點(diǎn)中學(xué)建設(shè)，一手抓薄弱學(xué)校改造，迅速對(duì)高中結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了調(diào)整�！熬盼濉逼陂g，我們整體搬遷了XX中學(xué)；撤并原何莊、城西兩所高中，易地新建了城西中學(xué)；重建了職教中心和第一職業(yè)高級(jí)中學(xué)。資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)生了強(qiáng)化和倍增效應(yīng)，使我市高中教育步入規(guī)模發(fā)展、集約管理的良性發(fā)展軌道。進(jìn)入“十五”，我們制定了《如皋市基礎(chǔ)教育規(guī)模辦學(xué)暨學(xué)校布局調(diào)整“十五”計(jì)劃綱要》，分別調(diào)整和合并了東陳中學(xué)、白雁中學(xué)，擴(kuò)建了如皋中學(xué)、白蒲中學(xué)、如皋市第一中學(xué)，從而在更高層次上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。
二是抓住契機(jī)，加大投入。針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足、事業(yè)規(guī)模不能滿足社會(huì)需求的矛盾，在財(cái)政狀況十分拮據(jù)的情況下，我們提出了“用明天的錢辦今天的事”的觀念，采取政府擔(dān)保、銀行借貸、部分貼息，超前發(fā)展高中教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來，用于改善高中辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)超過4億元，新建、擴(kuò)建校舍38.5萬平方米，新建校園網(wǎng)12個(gè)、網(wǎng)絡(luò)教室122個(gè)、多媒體教室185個(gè)，添置計(jì)算機(jī)2433臺(tái)、圖書23.85萬冊(cè)，添置實(shí)驗(yàn)器材價(jià)值1176萬元。在積極爭(zhēng)取財(cái)政投入為主的同時(shí)，我們廣開籌資渠道，建立多元化的教育投入機(jī)制，“煙省省，酒省省，省下錢來為子孫。”這樸素的語言反映了XX人民對(duì)教育的傾力支持。145萬XX人民人人慷慨捐資，新建了一所國(guó)家級(jí)示范高中——如皋中學(xué)；江安鎮(zhèn)的許將軍年逾八旬，仍情系教育，動(dòng)員子女捐資20萬元助學(xué)；吳窯鎮(zhèn)的王華先生捐資100萬元；臺(tái)灣山珀公司捐資60萬元……由于全市上下的共同努力，我市高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善。
三是搭建平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)。辦好優(yōu)質(zhì)高中，是提高高中辦學(xué)層次和水平的重要途徑。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，“九五”以來，我們探索建立起有利于優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)張的政策保障措施，對(duì)優(yōu)質(zhì)高中在經(jīng)費(fèi)投入和招生等方面進(jìn)行政策性傾斜。各有關(guān)部門主動(dòng)支持，通力合作，簡(jiǎn)化辦事程序，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，為加快高中教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了重要保障。各學(xué)校通過實(shí)行初高中分離、資產(chǎn)置換、名�！胺趸薄�(nèi)部挖潛等多種形式，掀起了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)中學(xué)的高潮。目前，我市10所定點(diǎn)普通高中有二星級(jí)普通高中3所、三星級(jí)普通高中5所、四星級(jí)普通高中2所，4所職業(yè)學(xué)校有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校2所，省重點(diǎn)技校1所。重點(diǎn)高中的創(chuàng)建，促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)條件的改善、教育觀念的更新以及辦學(xué)特色的形成，實(shí)現(xiàn)了高中教育的跨越式發(fā)展。
二、深化教育管理改革，促進(jìn)高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展
在大力發(fā)展高中階段教育的過程中，我們始終堅(jiān)持硬件與軟件同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)的發(fā)展觀，切實(shí)把深化教育管理改革放在教育工作的重要位置，促進(jìn)了高中階段教育的可持續(xù)發(fā)展。
1、深化管理體制改革，增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。由于我市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，以我市的物力、財(cái)力來實(shí)現(xiàn)高中教育的優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展，任務(wù)是艱巨的。這就需要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題和矛盾，努力開辟新的教育生產(chǎn)力。我們遵循“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”的原則，探索建立起學(xué)校自主發(fā)展、政府依法管理、政策措施完善的現(xiàn)代管理制度，逐步形成了學(xué)�！白灾鞴芾�、自主發(fā)展、自我約束、社會(huì)監(jiān)督”的機(jī)制，提高了高中階段學(xué)校的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，積極推進(jìn)普通高中辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高的公辦普通高中在保證原有規(guī)模和質(zhì)量的前提下，通過政府土地劃撥、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)購(gòu)置、學(xué)校布局調(diào)整等途徑獲得新增資產(chǎn)，成功創(chuàng)辦了安定高級(jí)中學(xué)、風(fēng)華高級(jí)中學(xué)、博愛雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、育賢雙語學(xué)校等6所民辦高中。改革促進(jìn)了我市高中辦學(xué)容量的迅速擴(kuò)大，基本滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。去年，我市高中入學(xué)率達(dá)到了86.1%，今年有望超過90%。高中階段教育的基本普及，為我市今后農(nóng)村新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)。探索集約化發(fā)展道路，組建了如皋職業(yè)教育集團(tuán)和揚(yáng)子遠(yuǎn)程教育集團(tuán)，拓展了教育發(fā)展的新空間。
2、深化人事制度改革，激發(fā)教師隊(duì)伍的內(nèi)在活力。隨著高中事業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和高考改革的不斷深化，我們把加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)始終作為當(dāng)務(wù)之急和“重中之重”�！熬盼濉逼陂g，以“四制”改革為突破口的學(xué)校內(nèi)部管理改革取得明顯成效，探索建立起校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“雙向”選擇聘任制、崗位責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制。進(jìn)入新世紀(jì)后，我們以“人本”和“能本”思想為管理理念，全面推行了教師全員聘用制和崗位聘任制，營(yíng)造出能者上、庸者讓，能者有為、能者有位的氛圍；按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，進(jìn)一步深化以學(xué)校內(nèi)部分配制度改革為核心的教育人事制度改革，完善了充分體現(xiàn)教職工職責(zé)、績(jī)效和報(bào)酬“三位一體”的激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教職工特別是一線骨干教師的積極性。有些學(xué)校還通過設(shè)立少數(shù)較高工資標(biāo)準(zhǔn)崗位的方法，把教師由向高工資學(xué)校流動(dòng)引導(dǎo)到校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方向上來，促進(jìn)了拔尖人才的成長(zhǎng)和骨干教師的脫穎而出。積極推行人事代理制，通過考試與考核相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)了師范類畢業(yè)生就業(yè)與市場(chǎng)接軌；建立高中教師流動(dòng)制度，促進(jìn)了教育人才資源的合理配置。堅(jiān)持“以人為本”，大力實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師工程”，促進(jìn)了教師整體素質(zhì)的提升，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到了95.24%，優(yōu)秀教師群體日益壯大。
3、深化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立科學(xué)的質(zhì)量保障體系。我市是一個(gè)人口大市，每年參考人數(shù)眾多，要大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須充分調(diào)動(dòng)全市各類高中的積極性。為此，我們根據(jù)各學(xué)校辦學(xué)層次、質(zhì)量基礎(chǔ)、生源情況等多方面的綜合因素，制定出分類考核的高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，以激發(fā)各個(gè)層次的學(xué)校奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造我市高中教育質(zhì)量的輝煌。各學(xué)校也相應(yīng)完善了教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，建立健全了相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，千斤重?fù)?dān)大家挑，全市上下形成了人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)勇爭(zhēng)先的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。職業(yè)學(xué)校在強(qiáng)化學(xué)生技能培訓(xùn)、提高畢業(yè)生就業(yè)率的同時(shí)，高度重視對(duì)口單招工作，幫助有志于繼續(xù)深造的職校生成功步入高等院校學(xué)習(xí)。教研、科研部門制定和完善了教研科研工作考核機(jī)制，促進(jìn)了自身“研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理”功能的進(jìn)一步發(fā)揮。教研科研人員深入學(xué)校，及時(shí)肯定新的教改成果，及時(shí)總結(jié)行之有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，同時(shí)認(rèn)真做好教學(xué)質(zhì)量跟蹤調(diào)研，切實(shí)加大質(zhì)量檢測(cè)力度，提高了檢測(cè)的效果。
三、狠抓高中教學(xué)質(zhì)量，努力解決好人民群眾最關(guān)心的問題
人民群眾對(duì)教育最關(guān)心的問題是質(zhì)量問題。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是推進(jìn)素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以生為本的集中體現(xiàn)，是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)志。為此，我們提出“提升教育質(zhì)量就是提升教育地位”的理念，堅(jiān)定不移地以教學(xué)為中心、以質(zhì)量為生命，積極探索提高教育教學(xué)質(zhì)量的新思路、新方法。
第一，更新觀念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。隨著高中教育普及步伐的加快，面向全體，全面發(fā)展，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，成為辦人民滿意教育的關(guān)鍵。為此，我們做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是將重視高三教學(xué)轉(zhuǎn)變到重視整個(gè)高中階段上來。我們把高中教學(xué)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)來抓，把教育教學(xué)質(zhì)量的提高作為貫穿高中三年教育工作的一條主線。二是將只重視少數(shù)尖子生轉(zhuǎn)變到重視“培優(yōu)”與大面積提高質(zhì)量并重上來。我們不但加大了培優(yōu)力度，努力擴(kuò)大高分段學(xué)生群體和“名學(xué)生”群體，同時(shí)更重視全體學(xué)生的發(fā)展，幫助他們明確學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高。三是將注重課后練習(xí)轉(zhuǎn)變到注重提高課堂教學(xué)效果上來，引導(dǎo)和督促?gòu)V大教師向課堂要質(zhì)量、要效益。四是將重視智育轉(zhuǎn)變到重視學(xué)生全面發(fā)展上來，以學(xué)生的全面發(fā)展為本，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使他們成為人格健全、個(gè)性鮮明，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的一代新人。
第二，從嚴(yán)治教，切實(shí)提高課堂教學(xué)效能。提高教育教學(xué)質(zhì)量不是只抓一朝一夕就可以立竿見影的，因此，我們切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)工作的中心地位、教學(xué)改革的核心地位、教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)先地位，從基礎(chǔ)抓起，環(huán)環(huán)緊扣，真抓實(shí)干。早在“九五”期末，我們就提出，各高中校長(zhǎng)要實(shí)行戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須站到教育教學(xué)管理第一線，把主要精力放在加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量上，切實(shí)轉(zhuǎn)變高中教育的發(fā)展方式。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，沉下心來、靠前指揮，上課、聽課、調(diào)研，有效地提高了管理學(xué)校、指揮教育教學(xué)的能力。各學(xué)校以優(yōu)化教學(xué)過程、提高課堂教學(xué)效益為目標(biāo)，不斷完善教學(xué)“六認(rèn)真”考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)過程管理，規(guī)范教學(xué)行為，從而把過程管理和目標(biāo)質(zhì)量管理緊密結(jié)合起來，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。事實(shí)證明，誰抓住了課堂教學(xué)，誰就能掌握素質(zhì)教育的主動(dòng)權(quán)，奏響大面積提高教學(xué)質(zhì)量的凱歌。2003年，我市本科上線率高出全省平均上線率11個(gè)百分點(diǎn)；2004年本科上線率高出全省平均上線率13.5個(gè)百分點(diǎn)，均分和高分段人數(shù)居全省第二名；2005年本科上線人數(shù)達(dá)3926人，比2004年凈增545人，繼續(xù)名列全省第一。其中，南通市4名進(jìn)入全省前10名的考生中，我市奪得2名，破歷史記錄；650分以上的高分段人數(shù)居全省第一。職教對(duì)口高考本科上線人數(shù)和上線率連續(xù)8年居南通市第一，2005年本科上線總數(shù)超過南通其他縣(市)的總和。
第三，提升內(nèi)涵，深入開展教育教學(xué)研究。教研、科研是教育教學(xué)的第一推動(dòng)力。近年來，我們鼓實(shí)勁、出實(shí)招，扎實(shí)推進(jìn)“教研、科研一把手工程”，緊跟課程改革和高考改革的步伐，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為總目標(biāo)，以提高學(xué)生全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)方法等方面，廣泛開展了教育教學(xué)研究。加強(qiáng)學(xué)校教研、科研隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善了教研、科研網(wǎng)絡(luò)，組織廣大教師參與到教育教學(xué)研究中來，針對(duì)具體內(nèi)容，解決具體問題，提高了教研、科研對(duì)教學(xué)實(shí)踐的針對(duì)性、應(yīng)用性和指導(dǎo)性。加強(qiáng)對(duì)高中教育教學(xué)的全程研究，引導(dǎo)廣大教師既重視高三的沖鋒突破，更重視高一、高二的基礎(chǔ)訓(xùn)練，促進(jìn)全程教學(xué)的融會(huì)貫通。把教育信息化作為提高教育質(zhì)量的新手段，加強(qiáng)了現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用研究，以教學(xué)手段的現(xiàn)代化來促進(jìn)教育教學(xué)方法的改革和模式的創(chuàng)新。充分發(fā)揮學(xué)科基地在教育教學(xué)中的示范、指導(dǎo)、輻射、引領(lǐng)作用，使得學(xué)科基地成為教學(xué)指揮中心、課改實(shí)驗(yàn)中心、教師培訓(xùn)中心，推動(dòng)了我市高中教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的創(chuàng)新提高。
近年來，我們適度超前發(fā)展高中教育，精心培植優(yōu)質(zhì)高中教育資源，較好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，取得了一些成績(jī)。但我們也看到，目前我們的辦學(xué)條件和師資力量還不能很好地滿足普及高中教育的需要，高中階段學(xué)校的負(fù)債還非常沉重；我們有些學(xué)校的品牌意識(shí)和開拓意識(shí)還不夠強(qiáng)，在一定程度上影響了內(nèi)在潛能的發(fā)揮；一些學(xué)校教育思想觀念、方式方法滯后，仍然存在拼時(shí)間、拼消耗、拼體力等死揪蠻干的做法；等等。所有這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓來我市指點(diǎn)迷津，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，是對(duì)我們工作的巨大支持。我們一定倍加珍惜這一難得的機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，準(zhǔn)確理解。我們深信，各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓的精心指導(dǎo)，一定會(huì)給我市高水平、高質(zhì)量普及高中階段教育吹來一股清新的改革創(chuàng)新之風(fēng)，提供強(qiáng)大的動(dòng)力支援。
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