市《文物保護法》執(zhí)行情況工作匯報

    尊敬的各位領導，同志們：
   今天，自治區(qū)人大常委會《文物保護法》執(zhí)法檢查組在*副主任帶領下，不辭辛苦來到***市檢查指導工作，這是對我市工作的極大關心和支持。首先，我代表市政府對各位領導的到來表示熱烈歡迎！下面，我就****市《文物保護法》執(zhí)行情況向各位領導作一簡要匯報。
   一、基本情況
   ****市地處***山北麓、****盆地西南緣，是自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、優(yōu)先發(fā)展縣（市）之一。全市轄區(qū)總面積2.07萬平方公里，居住著漢、*、*、*、*等民族,總人口21萬人。特殊的地理位置、多民族的聚居、游牧文化與農耕文化的交融給***市留下了眾多歷史遺跡。目前，全市已發(fā)現(xiàn)古文化遺址13處、古墓葬21處(約500座)、古建筑3處，并有草原石人、巖畫等具有濃郁游牧文化特征的文物資源。另有市級文物保護單位17處、自治區(qū)級文物保護單位2處，此外有館藏文物數(shù)十件。
   多年來，我市始終堅持文物工作“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，多措并舉，加大文物保護工作力度，積極開展文物保護、管理、普查、征集、研究和宣傳等各項工作，使《文物保護法》得到切實有效貫徹執(zhí)行，文物保護事業(yè)得到健康有序的發(fā)展，逐步走上法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。
   二、《文物保護法》執(zhí)行情況
   (一)、領導重視,為文物保護工作提供保障
   多年來，市委、政府高度重視文物工作，充分認識到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴格執(zhí)行國務院《關于加強和改善文物工作的通知》精神，正確處理經濟建設與文物保護的關系。把文物保護納入我市經濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制。為進一步加強文物保護工作，在市財政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護資金，用于文物事業(yè)；市委、政府分管領導經常深入農牧區(qū)巡視各文物點，并通過巡查及時解決文物保護工作中存在的困難和問題，wmxz.cn在市委、政府領導下，我市文物工作不斷取得新的成績，2004被自治區(qū)評為“文物工作先進集體”。
   （二）、加強教育，加大文物保護執(zhí)法力度
   為進一步貫徹執(zhí)行《文物保護法》，市委、政府將《文物保護法》納入“三五”、“四五”普法活動中，要求干部、群眾始終做到“三個結合”。一是將學習新法中關于不可移動文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學習《建筑法》有關內容結合起來；二是將學習文物“法律責任”中有關追究刑事責任的條款同學習《刑法》有關內容結合起來；三是將學習關于文物保護單位環(huán)境保護的規(guī)定同學習《環(huán)境保護法》《水污染法》的有關內容結合起來。通過學習《文物保護法》，使廣大群眾認識到保護文物的重要性，增強了學法、守法的自覺性。
   同時，不斷加大文物保護執(zhí)法力度，在土地開發(fā)、市政建設中始終把保護文物工作放在重要位置。在建設中，遇到有文物的情況，都進行反復論證，制定好保護措施，進行嚴格審批。堅持做到有文物的土地不開發(fā)，有文物的土地建設中要避免破壞文物的做法。做到了正確處理經濟建設與文物保護的關系，充分發(fā)揮文物工作在社會物質文明、政治文明和精神文明建設中的積極作用，使文物保護工作始終做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
   （三）、廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護意識
   文物保護的有效手段在于提高民眾的文物保護意識。幾年來，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護工作的一件大事來抓，通過不懈努力，全市干部、群眾文物保護意識明顯增強，自覺性明顯提高。根據我市實際情況，在宣傳《文物保護法》時主要抓了三個層面的工作。一是注重對各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)領導干部的宣傳。分管文物工作的領導和專業(yè)機構經常到鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)給各級領導宣講文物保護的重要性，使各級領導了解文物保護的重要意義，從思想上認識到文物保護工作的重要性。二是加強了對城區(qū)單位及市民的宣傳。尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。三是加強了對農牧民的宣傳。我市文物點主要分布在農牧區(qū)，而農牧民群眾的文物保護意識相對較差，為此，***市把對農牧民《文物保護法》的宣傳作為重點，在具體工作中充分利用“文物保護宣傳周”、“5.18國際文博日”、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，采取散發(fā)宣傳單、張貼懸掛宣傳標語、圖片展覽、設立咨詢臺等形式開展宣傳活動，以營造聲勢，大張旗鼓地宣傳《文物保護法》及文物保護的意義。廣播、電視、報紙等媒體也以各種形式宣傳報道文物保護工作。市廣播電視局于2002年專門制作了一部反映***市歷史、文化、經濟發(fā)展的電視散文《遠去的呼喚》。2002年4月，新疆電視臺“走進新疆”欄目在我市拍攝了以介紹****市巖畫、古墓葬為主題的專題節(jié)目。這些工作的開展不僅極大地促進了文物保護工作，在很大程度也向自治區(qū)、乃至全國宣傳了****市豐富的文物資源，對促進我市的經濟發(fā)展起到了積極的推動作用。
   （四）、多措并舉，完善文物保護體系
   根據我市文物分布情況和文物保護工作實際，在全市建立了市、鄉(xiāng)、村三級文物保護網絡。一是充實文物管理所人員，使文管所由原來的1人增加到如今的4個專業(yè)編制；二是在各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)設置了管理人員，由各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化站站長、干事、派出所所長、文化室專干擔任文物監(jiān)管員。三是各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、村文物監(jiān)管員與市文物管理所簽定了文物保護責任書，將文物保護工作納入鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)的年終工作考核內容，并對在文物保護工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。使文物保護工作由文管所一家單位參與擴展到全社會關注。目前全市各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)已有文物監(jiān)管員200余名，初步形成了以文物管理所為中心的輻射全市范圍的文物保護網。
   （五）、突出重點，加強文物安全防范和普查工作
   全面做好文物普查、登記、征集等工作。近年來，我市文物工作人員深入偏遠農牧區(qū)、克服野外工作中的種種困難，對全市轄區(qū)內文物分布情況作了較詳細的了解和準確的統(tǒng)計,并深入群眾家中了解、掌握散落于民間的文物，說服群眾自愿將手中的文物上繳或捐贈給文物保護部門，由于工作細致扎實，不僅豐富了館藏文物，還使散落于民間的文物得到有效保護。
   ——積極協(xié)助上級部門對文物開展保護性的考古發(fā)掘。2003年6月，為配合自治區(qū)重點建設項目奎-賽（奎屯—賽里木）高等級公路的建設需要，避免公路建設過程中對*蘇市轄區(qū)內的沿線古墓葬造成破壞，我市對古墓葬進行了搶救性挖掘。搶救過程中，市委、政府領導多次前往考古現(xiàn)場及時解決遇到的困難，尤其是****鎮(zhèn)文物考古發(fā)掘工作，組織了三十余名公安干警在古墓葬附近方圓十公里安營扎寨，拉上警戒線，調用附近農村推土機、農用車輛、雇請民工860人次，拉運土方近30000立方。共發(fā)掘古墓葬14座，出土了金銀器、青銅器、陶器、石器、玉器、骨器、鐵器126件，為研究******一帶的歷史提供了重要實物資料。
   ——及時準確全面掌握我市現(xiàn)有文物資源情況。2004年，我市在全市范圍開展了一次全面的文物普查,對原有文物點資料進行進一步核實,作了詳細的登記,并繪制草圖,拍攝圖片,進行了歸檔。通過普查，不僅使我市原有的文物資料得到充實，規(guī)范了文物檔案，還極大的鞏固了文物保護成果，成功申報了自治區(qū)級文物保護單位*****寺和****古墓葬。
   （六）、因地制宜，不斷加強文物保護和利用工作
   多年來，****市文物工作不斷探索、因地制宜、轉變觀念，將文物保護與旅游開發(fā)相結合,較好地解決了文物保護與經濟發(fā)展的關系，實現(xiàn)了既有利于文物保護，又有利于經濟發(fā)展的“兩利”目標，走上了以文物保護帶動經濟發(fā)展，以經濟發(fā)展促進文物保護的良性循環(huán)軌道。wmxz.cn寺、****牧場的*******廟遺址，是****市境內具有影響的文物景點，近年來，通過旅游開發(fā)，前往參觀的游客不斷增加,已成為發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)、促進經濟增長、為農牧民增收的新亮點,促進了文物保護,實現(xiàn)了文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   三、存在的問題
   （一）、因我市財政困難，沒有過多的財力投入文物保護，文物所辦公場地狹小的問題未得到徹底解決，部分文物已上繳到上級文物部門。
   （二）、文物監(jiān)管員隊伍不夠穩(wěn)定，因全市各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)，村、隊的文物監(jiān)管員至今均為義務監(jiān)管員，沒有專業(yè)文物監(jiān)管員，這在一定程度上造成隊伍不穩(wěn)定、文物保護力度不夠。
   以上是我市《文物保護法》執(zhí)行情況的簡要匯報，總之，我市文物保護工作雖然取得了一定的成績，但與上級要求還存在一定差距，我們將以自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組的這次檢查為契機，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，履行職責，全面推進我市文物保護事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。謝謝大家！
   

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