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食品藥品監(jiān)督行政執(zhí)法匯報
一、基本情況我現(xiàn)有干部職工24人，其中大專以上學歷17人，藥學及相關(guān)專業(yè)15人。全縣有藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管相對人615家，其中各級各類醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)391處；藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)296處；藥包材生產(chǎn)企業(yè)3處；食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位2900余戶，保健品150戶，化妝品800余戶。按照"以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促"相結(jié)合的工作方針和省、市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和工作的要求，以人為本，樹立科學發(fā)展觀，堅持"抓班子、帶隊伍"，把隊伍建設(shè)作為立局之本，以提高綜合素質(zhì)為主要目標，本著一要監(jiān)督好，二要服務好，三要支持好食品醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的工作思路，深入貫徹實施"一法兩條例"，建立團結(jié)有為的領(lǐng)導班子、培養(yǎng)一流隊伍、樹立一流行風、創(chuàng)造一流業(yè)績，整頓規(guī)范食品藥品、醫(yī)療器械市場秩序，開展食品安全綜合監(jiān)督，強化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，堅持依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務，突出重點，強化措施，以行風建設(shè)促進行政執(zhí)法效率的提高，對全縣醫(yī)療機構(gòu)、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)"全程監(jiān)管"，實施食品藥品放心工程，進一步抓好行政執(zhí)法、黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)、提升監(jiān)管文化、對外宣傳、基本建設(shè)等工作。今年工作任務繁重，為確保各項工作任務的完成，將整個工作分成五條線，分別成立了專門領(lǐng)導小組。一是依法行政規(guī)范化建設(shè)工作；二是黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)；三是探索提升食品藥品監(jiān)管文化；四是加強對外宣傳工作；五是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2004年以來受獎勵情況：
1、被評為"全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)文明單位"；
2、被授予"市級文明單位"；
3、被市局授予"全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進單位"、
4、藥品藥品監(jiān)督管理科被授予"全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體"；
5、在全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武活動中，榮獲團體第一名；
6、被授予"十大改革發(fā)展新聞單位"榮譽稱號
7、"全縣社會治安綜合治理先進單位"；
8、"全縣安全生產(chǎn)先進單位"；
9、"平安建設(shè)先進單位"；
10、"全縣招商引資先進單位"；
11、黨支部被評為"縣直機關(guān)黨建工作先進單位"；
12、工會工作被評為"全縣工會工作先進集體"；
13、團支部被評為"全縣五好團支部"；
14、被評為"縣城區(qū)計劃生育工作先進單位"；
15、縣委、縣政府授予"履行計劃生育職責先進單位"。
二、強化措施，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作
�。ㄒ唬┙∪贫龋訌娊逃�，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
1．制定完善了各項工作制度32項，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。加強學習，提高食品藥監(jiān)隊伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支"政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心"的監(jiān)管隊伍的目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習。一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃、培訓制度，堅持個人自學，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。二是領(lǐng)導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質(zhì)。三是對照工作實際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)"每季一講"活動，每周重點學習一部法律，在學習的基礎(chǔ)上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，并將考試情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。五是舉行了"創(chuàng)建和諧單位"、"建局三周年有感"等演講會，提高了干部職工的讀、寫等表達能力。還舉辦了"慶五一乒乓球比賽"、"創(chuàng)建和諧單位暨建局三周年文藝聯(lián)歡會"等豐富多彩的文體活動，陶冶情操。
2．健全制度，提高依法行政效能。根據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定，建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等藥品監(jiān)管行政執(zhí)法各項工作制度，行政處罰實行票款分離，特別是對申請開辦藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的審批程序予以公開，接受監(jiān)督，受市局委托，認真搞好初審、上報工作，進一步規(guī)范了行政審批工作。
3.開展管理相對人法律法規(guī)培訓活動。制定了詳細的培訓計劃，配合市局，組織了GSP認證企業(yè)人員的培訓工作，對全縣176名藥品經(jīng)營企業(yè)人員進行了集中培訓。在此基礎(chǔ)上，在深入基層監(jiān)督檢查過程中，執(zhí)法人員隨身攜帶《藥品法律法規(guī)匯編》、《關(guān)于加強藥品、醫(yī)療器械市場秩序管理的通告》宣傳單，發(fā)放到藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生手中，積極宣傳藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合具體案例對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行法律法規(guī)知識的宣傳，收到了很好的效果。
4．開展藥品監(jiān)督法律法規(guī)宣傳活動，增強依法管理藥品的法律意識。在xx、《xx報》開辟專欄，對食品藥品監(jiān)管工作職責、工作動態(tài)進行報道。充分利用"3.15"消費者權(quán)益保護日、安全生產(chǎn)月、"7.1"《行政許可法》實施日等有利時機，集中開展大規(guī)模的宣傳咨詢活動，設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場展出了60余種假劣藥品，播放《藥品管理法》錄音，有3000余人對有關(guān)假劣藥品的鑒別等問題進行了咨詢，發(fā)放《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等宣傳材料5000余份。在9月10日"食品藥品安全周"集中宣傳活動中，現(xiàn)場設(shè)立宣傳咨詢、投訴臺12個，制作食品藥品安全宣傳圖板17個，懸掛宣傳標語35條，播放《食品衛(wèi)生法》錄音，展出查處的假劣食品、藥品120余種，發(fā)放宣傳資料6500份，填寫《食品安全現(xiàn)狀消費者問卷調(diào)查表》1000份，參加現(xiàn)場咨詢的群眾1200余人，接受群眾咨詢260余次�？h報社、縣電視臺等新聞記者進行跟蹤采訪報道。還通過《藥監(jiān)信息》進行廣泛宣傳，共印發(fā)《藥監(jiān)信息》26期2200余份。xx電視臺多次報道了我局藥品監(jiān)督執(zhí)法措施與取得的成效，為我縣藥品監(jiān)督執(zhí)法工作營造了良好的輿論環(huán)境。
5．落實行政執(zhí)法責任制，做到嚴格執(zhí)法，熱情服務。將全縣藥品市場劃分為2個責任區(qū)，組成2個執(zhí)法隊。每個責任區(qū)都由分管領(lǐng)導帶隊，業(yè)務科室牽頭具體負責，實行包片責任制，年初與各包片領(lǐng)導、科室負責人簽定了《劃片監(jiān)督管理責任書》，進一步明確了監(jiān)管的范圍、目標和責任。在落實行政執(zhí)法責任制、廉政建設(shè)責任制的同時，建立了一系列藥品監(jiān)督責任考核機制，哪個地方由于監(jiān)管不力出現(xiàn)假劣藥品問題，要層層追究責任，確保了監(jiān)管力度到位。
（二）強化措施，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為
認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。對不符合國家法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的規(guī)范性文件按照規(guī)定及時清理，不超越職權(quán)、濫用職權(quán)導致行政執(zhí)法過錯，決不損害管理相對人合法權(quán)益。為進一步提高工作效率，各科室推行AB角服務工作，年初已與各科室簽定了有關(guān)目標管理責任書。按照創(chuàng)建學習型機關(guān)，做學習型干部的要求，開展了樹立藥監(jiān)形象"四個一"活動（即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心辦事，一句好話送行），營造藥品監(jiān)督管理工作的良好氛圍。
執(zhí)行案件審核制度。成立了案件審核委員會。對涉及的大案、要案和重大復雜案件進行集體討論研究決定，杜絕違法實施罰款、沒收財物、責令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。做到案件處理規(guī)范化，立案審理的案件手續(xù)完備，杜絕越權(quán)管轄、辦案或者以行政處罰代替刑事移送案件的做法。按照《藥品監(jiān)督管理行政案件質(zhì)量評價標準》審理行政處罰案件，年度立案查辦的案件結(jié)案率達到90%以上，對結(jié)案的案件，及時按標準進行歸檔管理。一年來無被訴訟敗訴案件、行政賠償和行政復議被變更或者撤消案件。
（三）嚴格執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制
1．建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。制定實施《行政處罰案件審核暫行辦法》、《關(guān)于行政執(zhí)法中若干問題的暫行規(guī)定》等工作制度，對各項行政執(zhí)法行為進行事前、事中和事后監(jiān)督，形成了較為完整的執(zhí)法監(jiān)督制約機制。
2．建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度。為加強執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，預防、減少和杜絕錯案的發(fā)生，制定了《行政執(zhí)法過錯責任制追究辦法》，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法行為進行責任追究。
3.建立政務公開制度。除在新聞媒體進行宣傳外，將食品藥品監(jiān)管職責、申辦企業(yè)審批程序、重大、復雜案件辦理結(jié)果等在大門廳內(nèi)進行公開，讓群眾進一步明確各項制度的執(zhí)行情況，起到監(jiān)督規(guī)范的作用。嚴格實行行政處罰罰款收繳分離制度。
4．強化社會監(jiān)督機制，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。為廣泛聽取社會各界對藥品質(zhì)量管理的意見、建議，提供檢舉、舉報的渠道。通過聘請社會監(jiān)督員，在藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)懸掛"藥品質(zhì)量檢舉箱"，設(shè)立"藥品質(zhì)量監(jiān)督公示牌"、舉報電話等，及時聽取群眾反映的食品藥品監(jiān)管問題。
(四)依法加強食品藥品市場監(jiān)管
今年監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營使用單位297家，出動執(zhí)法人員2756人次，查處假劣藥品標值3萬余元，立案36起，結(jié)案30起，取締無證經(jīng)營5戶，受理群眾舉報9起,查實5起，目前罰款到位資金28萬元。履行了食品安全協(xié)調(diào)職責，摸清了全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)及集體食堂基本情況。牽頭組織了節(jié)日、夏季和中、高考期間食品安全檢查。出動執(zhí)法人員1396人次，檢查企業(yè)、學校食堂、飯店等175家。目前，各食品職能部門查處違法案件1290余起。
三、抓好行風建設(shè)和"十項承諾"工作
（一）認真貫徹會議精神，加強對行風建設(shè)工作的領(lǐng)導
局黨組高度重視學習貫徹全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行風建設(shè)動員大會暨"十項承諾"新聞發(fā)布會精神，分別召開了局黨組會議、局黨組擴大會議進行了專題研究，先后三次召開了全體職工會議，采取有效措施切實加強行風建設(shè)。為加強廉政承諾宣傳，結(jié)合黨員先進性教育，在xx電視臺作了公開承諾。
一是成立了以局長為組長的行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定了實施方案，明確職責，抓好落實；二是對全體干部職工進行"三有"素質(zhì)教育，培養(yǎng)"三有人才"：即有好的文化素質(zhì)、有好的品德素質(zhì)、有好的思想素質(zhì)；深入開展"五查五看"活動；三是建立和完善"三個體系"建設(shè)，即完善決策目標，完善制度，執(zhí)法責任"三個體系"建設(shè)；四是落實"一崗雙責"制度，建立行風建設(shè)獎懲制度，堅決克服盲目性、沖動性、懶惰性，充分工作能力的全面性。對行風建設(shè)差、影響集體形象的科室和個人，取消當年參加各種獎勵、先進等的評選資格；五是進一步加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導，通過開展行政效能監(jiān)察、黨風廉政教育等形式，切實增強黨員干部依法行政能力與反腐敗的堅強決心。根據(jù)市局和縣紀檢監(jiān)察部門的要求，完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標考核責任制的內(nèi)容。
（二）制定推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)"十要十不要"守則
為扎實地開展好"十項承諾"活動，把行業(yè)作風建設(shè)工作抓細、抓實、抓出成效，制定了行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)"十要十不要"守則，十要：一要依法行政，提高效率；二要誠實守信，愛崗敬業(yè)；三要清正廉潔，自尊自律；四要遵紀守法，文明服務；五要維護集體，樹立形象；六要文明友善，立足監(jiān)管；七要艱苦創(chuàng)業(yè)，完善自我；八要遵守紀律，自強自尊；九要弘揚文化，促進監(jiān)管；十要政務公開，接受監(jiān)督。
十不要：一不要吃拿卡要，自我為是；二不要違法違紀，酗酒賭博；三不要消極怠工，無所作為；四不要擅離職守，貽誤工作；五不要唯利是圖，違紀違法；六不要鋪張浪費，大手大腳；七不要出言不禮，傷害他人；八不要口是心非，弄虛作假；九不要損害集體，影響形象；十不要徇私舞弊，影響公務。
（三）在黨員干部中深入開展"十廉"、"十項承諾"活動
為進一步促進黨風廉政建設(shè)工作和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動深入開展，一是制定了《開展"十廉"活動實施方案》，《關(guān)于開展"十項承諾"活動的實施方案》，在局機關(guān)全體人員中開展"十廉"和"十項承諾"活動，黨員簽定了廉政承諾責任書。二是于9月1日邀請縣紀委常務副書記、監(jiān)察局長xxx來我局就如何貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強"十廉教育"，建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)懲防體系，加強行風建設(shè)工作舉行專題講座；三是利用開展食品藥品安全宣傳周活動的有力時機，向社會發(fā)放"公開承諾書"，公開、自覺接受群眾監(jiān)督；四是工作人員實行掛牌上崗，制作了黨員領(lǐng)導干部廉潔自律"四大紀律"、"八項要求"和"七個不許"，擺放到科室人員辦公桌上。
（四）抓好行風評議工作
一是組織好食品安全和用藥安全宣傳周活動、行風建設(shè)集中整治月系列活動，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)表電視講話、在縣委內(nèi)部信息《xx通訊》刊登、播發(fā)"十項承諾"等方式，公開向社會承諾；二是通過內(nèi)部信息、在社會做好形象宣傳等形式，進一步宣傳食品藥品監(jiān)管工作，樹立良好形象；三是印發(fā)感謝信1200余份，發(fā)放到縣級班子各位領(lǐng)導、縣人大代表、政協(xié)委員、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，感謝社會各界對食品藥品監(jiān)管工作的支持與關(guān)心。
在當前食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法和行風建設(shè)工作中，我們是在探索中前進，在求實中創(chuàng)新，進一步探索、提升沂南食品藥品監(jiān)管文化建設(shè)的發(fā)展，并制定了監(jiān)管文化實施方案。今年雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，食品、藥品、醫(yī)療器械市場還需進一步規(guī)范，行政執(zhí)法工作也要進一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高依法行政工作水平，加強行業(yè)作風建設(shè)，在全社會樹立起良好的藥品監(jiān)督執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管新體制而不斷努力。
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