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勞教所實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”的情況匯報(bào)
勞教場(chǎng)所實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”(公開(kāi)執(zhí)法規(guī)定，公開(kāi)辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督)制度，是保證勞教場(chǎng)所公正文明執(zhí)法，維護(hù)勞教人員合法權(quán)益，促進(jìn)干警廉潔自律的重要措施，也是提高勞教場(chǎng)所執(zhí)法工作水平的重要保證。幾年來(lái)，我所認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)行了這項(xiàng)工作制度，取得了一定的工作成效�，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、主要做法
(一)健全完善執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)辦事規(guī)定，公告明示執(zhí)法活動(dòng)的辦事條件和程序。幾年來(lái)，我所嚴(yán)格按照部令和省局的有關(guān)執(zhí)法規(guī)定，辦理勞教人員獎(jiǎng)懲、請(qǐng)假等事宜，并結(jié)合本所實(shí)際制定了《勞教人員日常獎(jiǎng)懲考核實(shí)施細(xì)則》、《班組長(zhǎng)、民管會(huì)選用規(guī)定》、《關(guān)于勞教勤雜人員管理的實(shí)施意見(jiàn)》等6項(xiàng)實(shí)施細(xì)則或規(guī)定，使我所執(zhí)法工作有了制度作保證。為讓執(zhí)法對(duì)象勞教人員能較清楚了解以上有關(guān)執(zhí)法規(guī)定，并接受勞教人員親屬和社會(huì)有關(guān)人士對(duì)我所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，我所分別在勞教所大門口、辦公樓、勞教大院操場(chǎng)、勞教餐廳、會(huì)見(jiàn)室、中隊(duì)活動(dòng)室等處，公告明示了勞教執(zhí)法活動(dòng)規(guī)定、辦事的條件、程序和辦理結(jié)果，使我所“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度落到了實(shí)處。
(二)嚴(yán)格履行辦事程序，使執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)透明。我所在對(duì)勞教人員的獎(jiǎng)懲和“兩外一假”的審批過(guò)程中，嚴(yán)格履行既定的辦事程序。如對(duì)勞教人員的獎(jiǎng)懲，先由分隊(duì)提出意見(jiàn)，經(jīng)中隊(duì)集體研究并在中隊(duì)活動(dòng)室內(nèi)公布后再呈報(bào)，管理科在查證核實(shí)后才簽署意見(jiàn)，最后再報(bào)經(jīng)所里或勞教局審批，并把最后的審批意見(jiàn)在勞教人員中公布執(zhí)行。又如在辦理勞教人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、準(zhǔn)假等手續(xù)時(shí)，幾年來(lái)，我所均是在中隊(duì)呈報(bào)的基礎(chǔ)上，管理科根據(jù)有關(guān)執(zhí)法規(guī)定的條件，進(jìn)一步核實(shí)把關(guān)，必要時(shí)通過(guò)電話或發(fā)函等途徑直接與勞教人員原所在地的公安機(jī)關(guān)或原工作單位聯(lián)系核實(shí)，最后再邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、駐所檢察室、所領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生所和所在中隊(duì)等有關(guān)部門的人員共同參與集體研究，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)后，再予以辦理有關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)審批后，再將辦理的結(jié)果予以公布，使整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)做到了公開(kāi)和透明。
(三)深入實(shí)際調(diào)查研究，客觀公正地搞好執(zhí)法。管理部門深入實(shí)際掌握情況，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)、公正的前提。這就要求我們管理部門必須做到“六勤”，即嘴勤、手勤、腿勤、耳勤、眼勤、腦勤。平常管理要深入“三大現(xiàn)場(chǎng)”，注重調(diào)查研究，切實(shí)掌握好勞教人員的思想動(dòng)態(tài)，了解勞教人員對(duì)我所執(zhí)法活動(dòng)是否做到公開(kāi)、公正、公平的反映。這樣就能保證我們客觀、公正地執(zhí)法，并且最大限度地避免了憑印象和感情代替政策和原則的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)增強(qiáng)中隊(duì)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，確保上報(bào)材料準(zhǔn)確無(wú)誤。中隊(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到他們上報(bào)材料質(zhì)量的優(yōu)劣，準(zhǔn)確率的高低。因此，我們十分重視提高基層中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，要求中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須不折不扣地始終貫徹執(zhí)行所里和上級(jí)的各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)定。該民主推薦的民主推薦，該集體研究的集體研究，該請(qǐng)示匯報(bào)的請(qǐng)示匯報(bào)，做到了事情件件有研究，工作件件有落實(shí)，確保了中隊(duì)上報(bào)材料的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性，為我所公正文明執(zhí)法提供第一手材料。
(五)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，為我所公正文明執(zhí)法提供機(jī)制保障。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，是保證我所公正文明執(zhí)法，維護(hù)勞教人員合法權(quán)益，促進(jìn)干警廉潔自律的重要措施。兩年多來(lái)，我所紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)勞教人員生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)的收支情況，對(duì)勞教人員班組長(zhǎng)、“民管會(huì)”的選用報(bào)批情況，對(duì)勞教人員“日準(zhǔn)則”考核情況均進(jìn)行嚴(yán)格督查，并把督查情況定期予以公布。尤其是對(duì)勞教人員所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、準(zhǔn)假、重要獎(jiǎng)懲等敏感工作環(huán)節(jié)研究時(shí)，我所管理部門都事先通知紀(jì)檢監(jiān)察部門和駐所檢察人員按時(shí)到會(huì)，共同參與研究，保證了紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)我所執(zhí)法活動(dòng)事中和事后進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。同時(shí)，我所還設(shè)立了“局長(zhǎng)信箱”、“所長(zhǎng)信箱”、“舉報(bào)箱”、“群眾意見(jiàn)箱”，公布了舉報(bào)電話，建立了“所長(zhǎng)接待日”制度，對(duì)勞教人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，聘請(qǐng)了社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員，定期走訪了當(dāng)?shù)厝舜�、政協(xié)和政法等部門，這些外部監(jiān)督措施，共同構(gòu)成保證我所執(zhí)法活動(dòng)公正、文明、透明的重要監(jiān)督機(jī)制。
二、工作體會(huì)
(一)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是保證我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”順利開(kāi)展的關(guān)鍵。兩年多來(lái)，我所黨委在突出抓好安全工作主旋律的同時(shí)，注重抓好中層一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，按照中央《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的條件和程序，考核配備和充實(shí)了基層中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)，為所里政令暢通，服從命令聽(tīng)指揮提供了強(qiáng)有力的政治保障，從思想上和組織上保證了我所勞教執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作的健康順利開(kāi)展。
(二)一支強(qiáng)有力的干警隊(duì)伍是保證我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”順利開(kāi)展的主體�；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，幾年來(lái)，我所黨委始終致力于干警隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。每年有計(jì)劃不間斷地進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和素質(zhì)培訓(xùn)，并注意用周邊的和系統(tǒng)內(nèi)的正面典型事例及時(shí)教育培養(yǎng)先進(jìn)，用反面典型的案例推動(dòng)鞭策后進(jìn)。強(qiáng)化了抓平時(shí)、抓點(diǎn)滴、抓及時(shí)的各種措施，使干警隊(duì)伍中敬業(yè)愛(ài)崗、公正文明執(zhí)法的正氣明顯上升，各種失范行為明顯減少，干警隊(duì)伍中的公正、文明執(zhí)法主體作用得到了充分發(fā)揮。
(三)一整套嚴(yán)密的管理制度是保證我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”順利推行的基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們?cè)诨鶎又嘘?duì)中推行了“八簿兩會(huì)”的管理制度。八簿是：(1)勞教人員思想動(dòng)態(tài)分析制度，(2)安全檢查制度，(3)民管會(huì)工作制度，(4)研究勞教人員獎(jiǎng)懲、準(zhǔn)假、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行、勤雜人員、升(降)級(jí)制度，(5)勞教人員日�？己斯贾贫龋�(6)勞教人員點(diǎn)名卡冊(cè)制度，(7)中隊(duì)會(huì)議制度，(8)勞教人員調(diào)動(dòng)及檔案材料移交制度。兩會(huì)是：(1)每周一上午的干警交接班碰頭會(huì)，(2)每周末的勞教人員周工作講評(píng)會(huì)。通過(guò)建立健全該項(xiàng)管理制度，使我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”的實(shí)行就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使中隊(duì)正常的執(zhí)法活動(dòng)做到了有章可循，有制度作保證，因而避免了以往對(duì)勞教人員考評(píng)實(shí)據(jù)不足，檢查記錄不全，憑印象滲水分的執(zhí)法隨意性現(xiàn)象發(fā)生，保證了中隊(duì)執(zhí)法活動(dòng)的透明度、準(zhǔn)確性和公正性。
(四)管理部門堅(jiān)持原則，樹(shù)好形象，是使我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”執(zhí)行到位的必要條件。俗話說(shuō)：“打鐵須得自身硬。”要使我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”執(zhí)行到位，對(duì)內(nèi)，管理科必須始終如一地堅(jiān)持原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和條件辦理勞教人員獎(jiǎng)懲、準(zhǔn)假等各項(xiàng)事務(wù)。由于我所管理科堅(jiān)持了這個(gè)原則，因此我所紀(jì)檢監(jiān)察部門在勞教人員中多次開(kāi)展對(duì)干警文明執(zhí)法情況的問(wèn)卷調(diào)查中，得到了絕大多數(shù)勞教人員的充分肯定和好評(píng)；對(duì)外，管理科又必須樹(shù)立好“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。我們無(wú)論是辦理收容勞教人員的手續(xù)，還是接待到所里辦理勞教業(yè)務(wù)事宜的外單位人員，都做到了認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)有效地給予協(xié)助辦理，使他們對(duì)我們的執(zhí)法工作感到滿意。
(五)自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，是使我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”落到實(shí)處的重要保證。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”因此，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)法監(jiān)督中的作用，是搞好我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”不可缺少的重要條件之一。我所一方面正確協(xié)調(diào)好管教與紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，另一方面大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，及時(shí)糾正和克服紀(jì)檢監(jiān)察部門在督查中發(fā)現(xiàn)的苗頭和傾向問(wèn)題，保證了我所執(zhí)法活動(dòng)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作真正落到實(shí)處。
三、存在不足
(一)個(gè)別干警在落實(shí)獎(jiǎng)懲考核的“日記載”中，工作還不夠具體細(xì)致，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)對(duì)所外就醫(yī)、所外執(zhí)行期間的勞教人員在外表現(xiàn)情況，還缺乏有效的跟蹤考察機(jī)制，尤其對(duì)個(gè)別逾假人員的監(jiān)督檢查力度還沒(méi)到位，這種考察機(jī)制有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
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