**鎮(zhèn)銳意創(chuàng)新真抓實(shí)干財(cái)稅實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)

   
   2005年4月26日，在全市經(jīng)濟(jì)首季開門紅總結(jié)表彰會(huì)上，棖沖鎮(zhèn)榮獲首季開門紅先進(jìn)單位。是什么使棖沖鎮(zhèn)獲此殊榮？今年一季度，棖沖完成財(cái)政總收入1003萬(wàn)元，占全年任務(wù)數(shù)的30.1%，同比增長(zhǎng)65.6%。截至5月份，累計(jì)完成財(cái)政總收入1652萬(wàn)元，占全年任務(wù)數(shù)的50.2%，同比增長(zhǎng)90.8%，完成地方財(cái)政收入330.9萬(wàn)元，占全年任務(wù)數(shù)的40.9%，同比增長(zhǎng)88.1%，是全市唯一提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種快速發(fā)展的現(xiàn)象被外界稱為“棖沖現(xiàn)象”。是什么使棖沖在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展態(tài)勢(shì)如此逼人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和財(cái)稅跨越式增長(zhǎng)？簡(jiǎn)言之：銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干。
   通過近年來的努力，棖沖已經(jīng)夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)工業(yè)骨架基本形成，制約發(fā)展的“瓶頸”基本突破，區(qū)位環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行，一心一意搞建設(shè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展的氛圍濃厚，已基本具備跨越式發(fā)展的條件。
   一、管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證
   人是管理活動(dòng)中最活躍的因素，管理的創(chuàng)新關(guān)鍵也就是創(chuàng)新對(duì)人的管理，特別是對(duì)干部的管理。面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作的特點(diǎn)和要求，2005年新年伊始，棖沖鎮(zhèn)黨委政府深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛征求意見，審時(shí)度勢(shì)地提出了創(chuàng)品牌、進(jìn)十強(qiáng)、爭(zhēng)一流的工作目標(biāo)，突出工業(yè)發(fā)展和消赤減債兩個(gè)重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育和社會(huì)大局三方穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工業(yè)財(cái)政、招商引資、基層基礎(chǔ)和外部形象四大突破。出臺(tái)了鎮(zhèn)村干部績(jī)效管理辦法，制定了機(jī)關(guān)管理制度、鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)制度等一系列規(guī)章制度，使鎮(zhèn)村干部管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入了制度化、規(guī)范化軌道，政府職能逐漸由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由無(wú)限型向有限型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。在主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員的模范帶領(lǐng)下，干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作主動(dòng)性大大提高，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)新員工的管理和培訓(xùn)。
   一季度以來，共收集到如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、如何發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)等方面的意見和建議100多條，其中有很多被黨委政府采納并發(fā)揮了不同程度的作用。在一季度的考核中，有82人因工作表現(xiàn)突出受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，11人被評(píng)為優(yōu)秀等次。干部職工精神面貌煥然一新，群眾都說現(xiàn)在到政府辦事門好進(jìn)、臉好看、事好辦。鎮(zhèn)村干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，干部和企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，觀念的更新，為棖沖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入了生機(jī)和活力，是棖沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。
   二、服務(wù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提
   加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難，應(yīng)該是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)盡的職責(zé)，各級(jí)黨委政府更是義不容辭。
   棖沖有著近城優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度都不如其他區(qū)位優(yōu)勢(shì)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。究其原因，主要是管理服務(wù)不到位，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)，客商來投資興業(yè)，有些群眾為了一棵樹、一塊不毛之地漫天要價(jià)，提出無(wú)理要求，使客商望而止步。痛定思痛，棖沖人意識(shí)到了只有加快發(fā)展才能解決前進(jìn)道路中的一切問題，而要加快發(fā)展必須改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)，提高政府服務(wù)水平，淳化民風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
   建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)23家骨干企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系，為企業(yè)提供八個(gè)方面的服務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全企業(yè)管理制度，搞好人才引進(jìn)和人力資源開發(fā)；指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展新技術(shù)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工整體素質(zhì)；督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化員工安全意識(shí)；指導(dǎo)和幫助企業(yè)培育企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象；指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)調(diào)部門和周邊關(guān)系，抵制“三亂”，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；協(xié)助企業(yè)搞好引資融資工作，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模；指導(dǎo)和幫助企業(yè)開拓營(yíng)銷市場(chǎng)，拓展?fàn)I銷策略。
   作出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決定，向社會(huì)公開承諾：廠群關(guān)系，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)；規(guī)范收費(fèi)，政府把關(guān)；改變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)；部門齊心，形成合力。決定要求全體鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好企業(yè)與周邊群眾的矛盾和問題；規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；扎實(shí)有效地抓好鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，做到心系棖沖興衰榮辱，扎根棖沖，無(wú)私奉獻(xiàn)，促進(jìn)棖沖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；各職能部門要眾志成城，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，講大局，形成棖沖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的整體合力。
   制度和決定的實(shí)施，使之成為棖沖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“助推器”，為實(shí)現(xiàn)全年創(chuàng)品牌、進(jìn)十強(qiáng)、爭(zhēng)一流的工作目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。一季度協(xié)助企業(yè)調(diào)解各類糾紛46起，為8家企業(yè)完善了用地手續(xù)，對(duì)擴(kuò)改建企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)38次，規(guī)范企業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行危爆企業(yè)開工檢查和審批制度，全面啟動(dòng)《安全生產(chǎn)許可證》頒證工作，舉辦企業(yè)法人和安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)。嚴(yán)厲打擊“非法”生產(chǎn)行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)整合提升的積極性空前高漲，金生花炮集團(tuán)整章建制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，引進(jìn)人才，加大管理和科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)值和利稅均實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，1—4月份累計(jì)完成財(cái)政稅收364.2萬(wàn)元，全年有望突破1200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%。發(fā)展了的金生集團(tuán)不忘回報(bào)社會(huì)，積極支持配合政府的各項(xiàng)工作，近年來投入社會(huì)公益事業(yè)和無(wú)償捐助資金達(dá)500余萬(wàn)元，形成了政企、民企魚水情深的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，同比增長(zhǎng)45%，其中規(guī)模工業(yè)7360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52%，實(shí)現(xiàn)出口交貨值6800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36%。
   三、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)
   經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要依據(jù)。根據(jù)實(shí)際，制定了棖沖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，其中就提出了今后五年棖沖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。2005年棖沖圍繞興工強(qiáng)鎮(zhèn)的思路，積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升傳統(tǒng)的花炮產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，針對(duì)瀏陽(yáng)紅炮市場(chǎng)逐漸萎縮的現(xiàn)象，棖沖人敏銳地提出建立“紅炮基地”的設(shè)想并付諸實(shí)踐，打造“棖沖紅炮”品牌，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)和輻射示范作用。做大做強(qiáng)以鑫本化工為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，選址楊家垅，規(guī)劃啟動(dòng)一個(gè)占地5000畝的非花炮工業(yè)小區(qū)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了平臺(tái)。設(shè)法引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、生物工程、新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前已取得初步成效，入駐小區(qū)企業(yè)達(dá)12家，產(chǎn)值5000余萬(wàn)元。
   整合資源，高起點(diǎn)全方位規(guī)劃花木走廊產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。規(guī)范兩湘產(chǎn)業(yè)布局，建立產(chǎn)業(yè)集群，做活山水文章。加大花卉苗木的扶持力度，重點(diǎn)扶持聚寶園林公司、張家店生態(tài)植物園，使之成為花木走廊的亮點(diǎn)。充分利用本土資源，大力發(fā)展休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等旅游項(xiàng)目，挖掘千年古鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)，發(fā)揮獨(dú)具棖沖特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。
   四、激勵(lì)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵
   激勵(lì)是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵措施。在招商引資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，棖沖鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，相繼制定了《招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展的若干獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》。分別就土地使用、行政事業(yè)規(guī)費(fèi)、稅收、服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面提出了優(yōu)惠政策；對(duì)招商中介、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、名牌產(chǎn)品創(chuàng)立、誠(chéng)實(shí)信用、固定資產(chǎn)投資等方面提出了獎(jiǎng)勵(lì)措施。
   優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策的出臺(tái)，為營(yíng)造良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了有效的“杠桿”和“支點(diǎn)”。楊家垅工業(yè)小區(qū)、花木走廊生態(tài)休閑項(xiàng)目等經(jīng)過精心包裝，全方位向外宣傳推介，今年一季度新引進(jìn)企業(yè)6家，投資總額1500萬(wàn)元。4月初，復(fù)興有色金屬粉末廠正式簽約落戶楊家垅，投資達(dá)500萬(wàn)元。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)鉚足勁，加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，形成你追我趕、百舸爭(zhēng)流、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面。
   五、科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心
   創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，特別是在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯得尤為突出，在棖沖人眼里，誰(shuí)擁有技術(shù)誰(shuí)就擁有資本，誰(shuí)就擁有跨越式發(fā)展的條件。
   近年來，政府相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，指導(dǎo)和幫助企業(yè)引進(jìn)人才，進(jìn)行科技創(chuàng)新。各企業(yè)高度重視科技創(chuàng)工作，加大人員和經(jīng)費(fèi)投入。金生集團(tuán)在開發(fā)新產(chǎn)品和新材料等方面，舍得花錢花力氣，并取得了豐碩成果。替代高危藥物氯酸鉀的新型花炮氧化劑經(jīng)過4年的研究試驗(yàn)，耗費(fèi)100余萬(wàn)元，于2004年11月28日通過省級(jí)鑒定；2004年12月12日通過省級(jí)鑒定的“環(huán)保型煙花火藥代硫還原劑，可以替代并優(yōu)于硫磺用于花炮和火藥類產(chǎn)品，不僅較好解決了燃放污染環(huán)境的問題，還可降低生產(chǎn)成本；在新產(chǎn)品研發(fā)方面，充分發(fā)揮生產(chǎn)技術(shù)人員的積極性和主動(dòng)性，集思廣益，共同開發(fā)，研制了不少新產(chǎn)品，在市花炮局組織的新產(chǎn)品比武大賽中，有3個(gè)產(chǎn)品獲特等獎(jiǎng)，1個(gè)產(chǎn)品獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，產(chǎn)品獲獎(jiǎng)率在全市1000多家花包企業(yè)中名列前茅。青山花炮廠“電打火頭”獲得國(guó)家專利。以翔化工、鑫本化工、復(fù)興、信業(yè)等企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新力度，成效顯著。技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值和利稅實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
   在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征程中，棖沖人敢于拼搏，迎難而上，真抓實(shí)干，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，致力于管理、服務(wù)、激勵(lì)、科技等方面的創(chuàng)新，取得了階段性的重大勝利。在接下來的道路上，棖沖人定將戒驕戒躁，正視不足，乘勢(shì)而上，為建設(shè)社會(huì)穩(wěn)、活力強(qiáng)、發(fā)展快、經(jīng)濟(jì)富的全面小康棖沖，繼續(xù)“獨(dú)領(lǐng)”全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)稅進(jìn)度“風(fēng)騷”而努力奮斗。
   二00五年六月二日
   

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