市質(zhì)監(jiān)工作報告

    積極進取扎實苦干進一步開創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)工作新局面
   同志們：
   　　這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市“兩會”精神，全面總結(jié)2003年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢，部署2004年質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
   　　一、過去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年2003年是貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
   　�。ㄒ唬┕ぷ鳈C制進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強2003年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標(biāo)任務(wù)，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標(biāo)責(zé)任機制。對一些硬性目標(biāo)任務(wù)實行定時間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標(biāo)責(zé)任主體，增強責(zé)任意識。二是完善了目標(biāo)跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機制。加大對基層單位的目標(biāo)管理，并及時給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對不具備完成條件的目標(biāo)，由市局適時統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標(biāo)完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現(xiàn)。完善的工作機制，促進了目標(biāo)任務(wù)的全面完成。在省局2003年度目標(biāo)任務(wù)考核中，全市市局達到良好等次，位居全省17個市局和8個直屬單位的前7名。全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，投入力度進一步加大，機關(guān)面貌進一步改觀，發(fā)展后勁進一步增強。市局投入50余萬元征購了10.5畝土地，投入30多萬元（不含省局配套資金40多萬元）購置了車輛和微機。市技術(shù)所投入40余萬元改善了實驗室環(huán)境，添置了檢驗車輛和檢測設(shè)備。市鍋檢所投入近10萬元改造了鋼瓶檢測站，增加了檢驗設(shè)備。**縣局還掉基建欠款近10萬元，**縣局、**縣局也加大投入，對機關(guān)辦公環(huán)境進行了整治，改變了面貌，樹立了形象。2003年全系統(tǒng)用于基本建設(shè)、執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和辦公設(shè)施上的投入累計達151.5萬元。投入的加大，裝備的完善，為我們?nèi)�面高效地履行職能，快速、有效地服�?wù)社會奠定了堅實的物資基礎(chǔ)。
   　�。ǘ�）管理職能進一步強化，服務(wù)工作進一步推進全系統(tǒng)按照上級的部署和要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進“服務(wù)年”活動，取得了較為明顯的成效。一是高舉質(zhì)量大旗，全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個調(diào)研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向市政府呈報了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議，相繼制發(fā)了《關(guān)于進一步開展“質(zhì)量興市”的工作意見》等三個規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在2002年省名牌復(fù)審未能通過的2家企業(yè)進行了認真整改，其中有一家企業(yè)順利通過復(fù)審。目前，全市企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度為契機，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。全年共受理40家首批五類食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請，27家企業(yè)28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查。及時完成了16家企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，查處無證生產(chǎn)、銷售行為19起，對全市47家建筑門窗生產(chǎn)加工企業(yè)進行了生產(chǎn)許可證換（�。┳C實施細則宣貫培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導(dǎo)群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點項目，加大對產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產(chǎn)商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關(guān)口前移，對重要市場開展檢測服務(wù)工作，在市區(qū)**大市場、**市場設(shè)立了檢測服務(wù)站，為市場內(nèi)的企業(yè)提供委托檢驗、進貨把關(guān)、質(zhì)量咨詢等服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點，強化企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。積極為企業(yè)開展體系認證咨詢和服務(wù)工作。幫助全市**等企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認證。選擇基礎(chǔ)較好的**，大力推行先進的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)運用5S現(xiàn)場管理方法，幫助企業(yè)通過了HACCP食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭地位，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系各1個，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個，制定發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)10項，制修定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)45份。完成1個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)任務(wù)。通過積極爭取和扎實工作，將**項目列入了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力。完成了3家企業(yè)3級計量檢測體系確認，1家企業(yè)2級計量檢測體系確認。六是構(gòu)筑誠信體系，引導(dǎo)企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進誠實經(jīng)營、誠信服務(wù)建設(shè)，廣泛開展“質(zhì)量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發(fā)等級評價活動，樹立質(zhì)量典型，營造放心購物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設(shè)備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。八是改進服務(wù)方式，提高服務(wù)成效。為提高企業(yè)依法經(jīng)營的意識，先后與工商聯(lián)、外商聯(lián)誼會、招商局等單位開展質(zhì)量法律培訓(xùn)、質(zhì)量講座等，多次召開企業(yè)座談會，聽取意見和建議，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，深受企業(yè)歡迎。
   　　（三）打假工作進一步深化，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經(jīng)濟秩序為主題，以構(gòu)筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質(zhì)監(jiān)部門從源頭打假兩個責(zé)任制為目標(biāo)，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專項打假。全年全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達560萬元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了整體聯(lián)動、層級負責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
   　　（四）以教育為先導(dǎo)，著力抓好隊伍建設(shè)2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高隊伍建設(shè)的水平。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀(jì)、查違令的“五查”等主題教育活動。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓(xùn)，并堅持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。二是以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo)，增強了干部職工的服務(wù)意識。以“服務(wù)年”活動為載體，以“3·15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起，為用戶挽回經(jīng)濟損失近5萬元。對一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術(shù)、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、安全方面服務(wù)的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關(guān)為根本，完善了制度建設(shè)。建立并實行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制和首問責(zé)任制，強化機關(guān)內(nèi)部管理，樹立機關(guān)廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開”、“十不準(zhǔn)”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關(guān)。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開展，全系統(tǒng)的行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)得到了加強，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設(shè)，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實施招商引資“一號工程”做好服務(wù)。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務(wù)，受到了市政府的表彰和獎勵�？偨Y(jié)一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：一是對新形勢下如何更好地開展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質(zhì)量工作的長效機制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術(shù)機構(gòu)改革沒有實現(xiàn)突破。五是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題，思考這些問題，并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
   　　　二、分析形勢，把握機遇，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展回顧我國質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經(jīng)濟體制越推進，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的地位就越突出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當(dāng)前形勢，能不能牢牢抓住發(fā)展機遇，這關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，認清當(dāng)前的形勢，進一步增強做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
   　　一是歷史賦予了我們艱巨的任務(wù)。十六屆三中全會作出的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，科學(xué)分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后一個時期我國改革的主要任務(wù)�！稕Q定》在關(guān)于完善市場體系、規(guī)范市場秩序方面強調(diào)指出，要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護和健全市場秩序。要建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，這不僅是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。質(zhì)監(jiān)部門作為主管質(zhì)量、規(guī)范市場的主體，黨中央既寄于我們很大希望，也賦予了我們十分艱巨的任務(wù)，為我們質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展創(chuàng)造了空間和舞臺。能不能充分利用好這個舞臺，就看我們能不能在這個舞臺上有所作為。
   　　二是人民的需要給我們提出了更高的要求。由于我國買方市場的全面形成，特別是入世后國內(nèi)、國際兩個市場的競爭，我國經(jīng)濟生活已經(jīng)進入了一個新的時代——質(zhì)量的時代。對于產(chǎn)品，短缺經(jīng)濟看有無，過剩經(jīng)濟看質(zhì)量；對于企業(yè)，20世紀(jì)講產(chǎn)量，21世紀(jì)講質(zhì)量；對于消費者，溫飽社會講價廉，小康社會重安全。隨著人們生活水平的不斷提高，質(zhì)量問題越來越突出地擺在我們面前�？梢哉f，一個地區(qū)、一個企業(yè)，有質(zhì)量則有市場，有質(zhì)量則有效益，有質(zhì)量則有可持續(xù)發(fā)展�？傊�，有質(zhì)量才能有全面的小康社會。建設(shè)小康社會是廣大人民群眾的迫切需要，抓好質(zhì)量也是人民群眾對我們質(zhì)監(jiān)部門的強烈要求，我們責(zé)無旁貸，沒有理由推脫，這也是我們實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的最好體現(xiàn)。
   　　三是入世后市場競爭的嚴峻形勢給我們帶來了壓力。世界經(jīng)濟一體化是大勢所趨，歷史的必然。中國入世順應(yīng)了這個歷史發(fā)展的趨勢，這對中國全面進入世界經(jīng)濟圈，加速建設(shè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。中國入世首先是政府入世，這在十幾年入世談判中表現(xiàn)的最為明顯。但緊隨其后的，也是事實證明最為殘酷的還是企業(yè)入世，是產(chǎn)品入世。加入世貿(mào)以后，關(guān)稅壁壘已經(jīng)起不到太大的作用，而以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、產(chǎn)品檢驗和檢疫制度為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施更加突出，成為最難對付、最難越過的一道坎。特別對我國質(zhì)量不高、競爭力不強的產(chǎn)品和競爭規(guī)則不熟的民族企業(yè)來講更為嚴重。2002年，即我國加入世貿(mào)的第一年，肉、禽、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品出口就受到了嚴重影響。我省作為農(nóng)業(yè)大省，受到技術(shù)壁壘的阻礙已在全國處于第二位，形勢非常嚴峻�？梢哉f，沒有質(zhì)量也就沒有出口，沒有外貿(mào)。質(zhì)量已經(jīng)成為一個企業(yè)生死存亡的重大問題。質(zhì)監(jiān)部門管的是質(zhì)量，講的是質(zhì)量，應(yīng)該比一般的部門、一般的人更能感受到、認識到加強質(zhì)量工作的重要性和緊迫性。
   　　四是全市經(jīng)濟發(fā)展進入快車道給我們創(chuàng)造了有利條件。從全市來講，經(jīng)過近幾年特別是近兩年的招商引資戰(zhàn)略的實施，尤其是一些大企業(yè)的落戶，大項目的相繼開工，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。2003年全市經(jīng)濟增長速度首次趕上和超過了全省平均水平，是近幾年來改革程度最深、開放力度最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好的一年。在這種情況下，要求我們質(zhì)監(jiān)部門緊緊把握當(dāng)前形勢，適應(yīng)當(dāng)前形勢，這也是我們貼緊政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的最好契機。從全系統(tǒng)來看，經(jīng)過幾年的艱苦努力，特別是近兩年的扎實苦干，我們自身建設(shè)得到進一步加強，基礎(chǔ)更加牢固，尤其是國務(wù)院55號文件的初步落實，為我們更好地履行職能、做好服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。分析上述形勢的根本目的，是為了進一步統(tǒng)一大家的思想，增強大家發(fā)展的信心，營造濃厚的發(fā)展氛圍，要求大家把握發(fā)展時機，為扎實做好各項工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。
   　　三、強化措施，全面完成2004年的工作任務(wù)2004年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的基本思路是：圍繞一個中心，即圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，搞好兩大服務(wù)，即服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會，做到三個面向，即面向企業(yè)搞服務(wù)，面向市場求發(fā)展，面向群眾樹形象，爭創(chuàng)四個一流，即建設(shè)一流隊伍，培育一流作風(fēng)，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，全系統(tǒng)應(yīng)著力抓好以下重點工作。
   　�。ㄒ唬┡ぷ　霸搭^抓質(zhì)量”這個“牛鼻子”不放松，促進產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高一是以落實各級政府質(zhì)量工作責(zé)任制為主線，為政府從宏觀抓質(zhì)量工作當(dāng)好參謀。要以質(zhì)量聯(lián)席會議為平臺，以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為手段，組織精干力量，與相關(guān)部門聯(lián)合深入企業(yè)開展調(diào)研，全面準(zhǔn)確地掌握本地質(zhì)量狀況，并建立質(zhì)量狀況分析報告制度，每年至少要向當(dāng)?shù)卣�府報送一份《質(zhì)量分析報告》，為政府宏觀經(jīng)濟決策當(dāng)好參謀。二是以實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度為抓手，扶優(yōu)扶強。進一步加大對名牌產(chǎn)品的培育力度，選擇一些品牌意識強、產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效益好、發(fā)展?jié)摿Υ�，對地方�?jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的企業(yè)，各縣都應(yīng)制定名牌產(chǎn)品培育計劃，落實培育措施。三是全面實施食品市場準(zhǔn)入制度。鞏固小麥粉等5類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，推進肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入，啟動茶葉、糕點等13類食品市場準(zhǔn)入工作。四是進一步改革和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。按照“全國統(tǒng)一、突出重點、上下聯(lián)動、信息共享、跟蹤溯源”的原則，制定2004年全市重點監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，并實行動態(tài)管理。強化對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題開展專項整治。對有嚴重質(zhì)量問題、不符合市場準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過新聞曝光、撤柜臺、撤銷生產(chǎn)許可證、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照、強制性收回等措施，實施市場退出機制。五是加強生產(chǎn)許可證管理。加大對發(fā)證工作的監(jiān)督管理，落實責(zé)任追究制度，確保發(fā)證工作質(zhì)量。加大無證查處力度，全面推進年審工作，打擊生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品、有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。六是積極探索建立質(zhì)量誠信體系。要探索建立以市場引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)為主、社會評價為原則，以質(zhì)量信用信息記錄、質(zhì)量信用產(chǎn)品使用、質(zhì)量失信行為懲誡為關(guān)鍵的質(zhì)量誠信體系，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級評價。進一步辦好質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站，方便企業(yè)和社會查詢。
   　�。ǘ�）重拳打假，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序今年的打假工作要著力抓好3個環(huán)節(jié)：一要突出重點。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題，針對對百姓安全消費危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產(chǎn)品開展集中聯(lián)合打假行動，主要突出食品、農(nóng)資、建材、棉花、汽車消費產(chǎn)品、鍋容管特六個方面的重點，開展六個方面的專項整治，即專項整治將非食品原料用于食品生產(chǎn)，專項整治假冒偽劣農(nóng)資，專項整治“地條鋼”，專項整治“黑心棉”，專項整治加油站，專項整治燃氣充裝站。二要突出源頭。進一步強化端窩打點力度，依法沒收制假設(shè)備、工具原料和包裝物。嚴厲打擊制假標(biāo)識、假包裝物的違法行為，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮流入市場。在流通領(lǐng)域積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動，幫助企業(yè)開展委托檢驗，從源頭堵住假冒偽劣商品。大力開展“打假保名優(yōu)”活動，充分發(fā)揮打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)的作用，把打假治劣和扶優(yōu)扶強結(jié)合起來。三要突出責(zé)任。以全面建立和落實轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制為契機，進一步建立和完善執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，與政府、企業(yè)、社會共同構(gòu)筑打假防線，逐步形成政府和質(zhì)監(jiān)事業(yè)兩個打假責(zé)任制共同部署、共同推進、有機結(jié)合的打假工作格局。
   　�。ㄈ�）立足質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展，扎實做好各項基礎(chǔ)工作1、標(biāo)準(zhǔn)化工作要再上新臺階。一是按照“政府大力推動、市場正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的工作方針，全面落實全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為我們立足全市市情，服務(wù)地方經(jīng)濟的重要方向和主戰(zhàn)場，按照市政府確定的各項目標(biāo)，圍繞全市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系建設(shè)。認真完成**省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的各項建設(shè)任務(wù)，嚴格按照省示范區(qū)驗收管理辦法，做好驗收的各項準(zhǔn)備工作，確保通過省局驗收。大力組織**國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)，按確定的標(biāo)準(zhǔn)體系完成標(biāo)準(zhǔn)的制定，并抓好示范點建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的實施。各縣要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，建立1個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點。按照全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范工作。通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范運作模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。每個縣（區(qū)）要抓好1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范。三是繼續(xù)做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)基礎(chǔ)好的規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。抓好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，完善以企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書為標(biāo)志的企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理制度。積極推進采標(biāo)工作，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)采標(biāo)產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志。針對本地經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對2種以上主要產(chǎn)品開展采標(biāo)研究。四是推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷開拓標(biāo)準(zhǔn)化新領(lǐng)域。配合省局和**風(fēng)景區(qū)管委會制定**旅游服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，為創(chuàng)建世界級旅游勝地提供科學(xué)的服務(wù)操作規(guī)范。抓好《美發(fā)美容服務(wù)質(zhì)量分等定級條件》、《干洗場所服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《住宅小區(qū)物業(yè)管理》等省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實施，在企業(yè)自愿的前提下，繼續(xù)在美發(fā)美容行業(yè)開展等級店評定工作，引導(dǎo)健康消費。2、用改革和發(fā)展的思路做好計量工作。一是堅持改革，推動計量工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。今年在加強計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時，要不斷探索，充分利用社會資源，開展各種形式的量值傳遞，發(fā)展和規(guī)范計量校準(zhǔn)市場，搞好校準(zhǔn)服務(wù)。組織法定計量檢定機構(gòu)和授權(quán)計量檢定機構(gòu)開展1—2個項目計量標(biāo)準(zhǔn)量值比對，確保量值準(zhǔn)確可靠。二是堅持發(fā)展，促進計量工作上水平、上檔次。積極探索新的管理方法和手段，完善長效監(jiān)管機制。組織開展春茶、糧食收購市場及商品量的市場計量監(jiān)督檢查；對眼鏡制配場所實施規(guī)范化管理，確保實現(xiàn)眼鏡制配場所計量器具配備率達到90%，受檢率達到100%的目標(biāo)；進一步加大對計量器具監(jiān)督抽查力度，加強計量行政執(zhí)法，強化對重點計量器具的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范社會公正計量行（站）計量行為；按時完成縣級法定計量檢定機構(gòu)復(fù)查考核換證工作。三是堅持服務(wù)，發(fā)揮計量工作在服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用。對基礎(chǔ)較好的大中型企業(yè)和計量器具生產(chǎn)企業(yè)引導(dǎo)其開展計量檢測體系的確認工作，確保大中型企業(yè)強檢計量器具受檢率達95%以上。加強對“C”標(biāo)志工作的宣貫，組織開展工業(yè)企業(yè)計量經(jīng)濟效益調(diào)研工作。3、認真落實《認證認可條例》，加強認證認可工作。一是穩(wěn)步實施強制性產(chǎn)品認證制度，確保國家規(guī)定的強制性認證產(chǎn)品95%以上申請認證。二是進一步加強強制性產(chǎn)品認證的執(zhí)法監(jiān)督，針對當(dāng)前認證市場中存在的突出問題和社會各界反應(yīng)強烈的問題，進一步加大查處力度。大力推進質(zhì)量體系認證和自愿性產(chǎn)品認證。三是會同有關(guān)部門進一步規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”、“有機食品認證”和“綠色食品認證”及其他認證形式的監(jiān)督管理。四是進一步簡化實驗室認證程序，縮短認證周期，提高評審效率。切實加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督和管理。
   　　（四）強化責(zé)任意識，狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作一是落實安全監(jiān)察責(zé)任制。規(guī)范行政行為，健全“分工清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、行為規(guī)范”的安全監(jiān)管機制。加強對安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)對在用特種設(shè)備的有效監(jiān)管。二是強化安全監(jiān)察職能。加大安全監(jiān)察力度，全面提高在用特種設(shè)備使用登記、持證上崗、定期檢驗、重要設(shè)備巡查、事故結(jié)案率，繼續(xù)抓好重點場所、重要設(shè)備、重大隱患的監(jiān)管工作。要認真制定在用特種設(shè)備的檢驗計劃，落實定期檢驗工作。三是繼續(xù)做好安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。加強對安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的教育培訓(xùn)，重點培訓(xùn)鍋爐、氣瓶等安全管理基礎(chǔ)知識，發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的作用。四是全面完成氣瓶普查整治任務(wù)。加大氣瓶充裝執(zhí)法工作力度，杜絕充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，發(fā)現(xiàn)氣瓶充裝單位充裝非自有權(quán)氣瓶或超檢驗期氣瓶，要從嚴查處，并停止該充裝單位充裝許可申報工作，確保產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗的三個到位。
   　　（五）深化技術(shù)機構(gòu)改革，提高技術(shù)支撐和保障能力建設(shè)一支面向社會、面向消費者、功能完備、廉潔高效的技術(shù)機構(gòu)，是圍繞第一要務(wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)特色、全面履行質(zhì)監(jiān)職能的客觀需要。必須本著“政事分開、市場取向、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的原則，全面推進技術(shù)機構(gòu)改革，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和強有力的技術(shù)支撐。首先是創(chuàng)新用人機制。面向社會、面向大專院校，多渠道大膽地引進和選拔技術(shù)人才，充實技術(shù)機構(gòu)。要在職工中推行全員聘用制，特別要積極推行競聘上崗、雙向選擇的用人機制，逐步形成能上能下、能進能出、相互激勵、相互提高的良好氛圍。其次是創(chuàng)新分配機制。要徹底地打破過去那種旱澇保收、吃大鍋飯的平均主義思想，大膽革新分配機制。通過實施浮動工資和推行新的工資制度，調(diào)動廣大職工的積極性。第三是創(chuàng)新管理機制。要在技術(shù)機構(gòu)中推行企業(yè)化管理模式，樹立以檢測報告為產(chǎn)品，以服務(wù)質(zhì)量為品牌的思想。要不斷加強技術(shù)機構(gòu)自身建設(shè)，積極推行實驗室資質(zhì)認證，全面開展質(zhì)量體系認證，不斷提高自身的檢測檢驗?zāi)芰�。要對檢測檢驗的全過程進行嚴格管理，努力降低檢測檢驗成本支出，提高檢測檢驗的科學(xué)性、公證性和及時性。第四是創(chuàng)新設(shè)備更新改造機制。根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，技術(shù)設(shè)備的改造更新要有所側(cè)重，避免低水平建設(shè)，搞小而全。要結(jié)合地方實際加強重點投資，集中力量上幾個技術(shù)含量高、市場前景好的重點檢驗項目。要積極拓寬投融資渠道，不斷改善裝備。第五是創(chuàng)新工作職能。通過改革，把技術(shù)機構(gòu)建設(shè)成為具有政府實驗室和面向社會雙重職能的技術(shù)機構(gòu)，并逐步推動其走向以市場為主、以監(jiān)督檢驗為輔的發(fā)展道路，最終使其全面引入市場化管理，參與檢測檢驗市場的競爭，在競爭中逐步完善自己、發(fā)展自己。第六是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強現(xiàn)有人員素質(zhì)的培訓(xùn)，采取上級組織集中培訓(xùn)、派員到外地進修、單位組織崗位練兵、在崗進修自學(xué)等多種形式，促進現(xiàn)有人員理論知識和業(yè)務(wù)能務(wù)的提高。積極主動與技術(shù)力量較強、檢驗水平較高的技術(shù)機構(gòu)聯(lián)合，有針對性地培養(yǎng)一批能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)特點的專業(yè)檢測檢驗人才。技術(shù)機構(gòu)改革涉及體制的轉(zhuǎn)變，涉及干部職工的切身利益，改革的方案和措施要廣泛聽取干部職工的意見。要加強思想政治工作，努力做到在穩(wěn)定中推進改革。
   　　（六）圍繞行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)這個生命工程，進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象一要緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的特點和實際，抓好政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)要進一步端正指導(dǎo)思想，正確處理好“吃飯”和“規(guī)范”的關(guān)系，處理好加大行政執(zhí)法力度與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持一手抓行風(fēng)建設(shè)不動搖，一手抓行政執(zhí)法不放松。以強化行風(fēng)建設(shè)來規(guī)范執(zhí)法行為，把抓好行風(fēng)建設(shè)與加大執(zhí)法力度、規(guī)范管理行為有機結(jié)合起來，從而推動其它各項工作的開展。二要堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要把吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂評比和亂辦班、亂發(fā)牌等突出問題列入今年糾風(fēng)工作的重點，專項治理，加大整治力度。嚴查以權(quán)謀私、侵害群眾和企業(yè)權(quán)益的案件。進一步強化執(zhí)法層級監(jiān)督，落實過錯責(zé)任追究制，堅持“誰砸質(zhì)監(jiān)部門的牌子，我們就砸誰的飯碗”，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，堅決查處各類違法違紀(jì)行為，確保質(zhì)監(jiān)隊伍的純潔性。三要按照“八個堅持、八個反對”的要求，開展“學(xué)、比、查、樹”活動。要堅持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為根本，以權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為重點，加強對干部職工、特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，切實做到為人民掌好權(quán)、把好關(guān)、執(zhí)好法。要堅持政務(wù)公開，扎實推進創(chuàng)建文明行業(yè)活動，以“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象取信于民。四要進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強法律法規(guī)宣傳，加強質(zhì)監(jiān)工作的宣傳，不僅是廣大人民群眾和企業(yè)的需要，是推動質(zhì)監(jiān)工作順利開展的需要，同時也是我們履行職能的具體表現(xiàn)。全系統(tǒng)每位干部職工都要切實增強宣傳意識、大局意識，做到工作進行到哪，宣傳工作就做到哪。各縣局、分局、技術(shù)機構(gòu)都要建立向地方黨委、政府和市局固定的信息報送載體，確定專門的人員，落實宣傳責(zé)任，加大對宣傳工作的考核力度，切實改變宣傳工作時松時緊的局面，推動宣傳工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化。同志們，2004年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一年，是全市經(jīng)濟步入快車道的重要一年，同時也是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集聚力量、苦干三年，邁向更高臺階的“沖刺年、成果年”。全系統(tǒng)廣大干部職工一定要繼續(xù)保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，牢固樹立全局一盤棋、系統(tǒng)是一家的思想，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施、更加科學(xué)的方法抓好各項工作的落實，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實苦干，進一步開創(chuàng)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

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