市質(zhì)監(jiān)工作報告

    積極進取扎實苦干進一步開創(chuàng)我市質(zhì)監(jiān)工作新局面
   同志們：
   　　這次會議的主要任務是：認真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市“兩會”精神，全面總結(jié)2003年全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作，分析當前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢，部署2004年質(zhì)監(jiān)工作任務，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
   　　一、過去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年2003年是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的開局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作堅持以學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務。
   　�。ㄒ唬┕ぷ鳈C制進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強2003年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施，明晰目標責任主體，增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機制。加大對基層單位的目標管理，并及時給予協(xié)調(diào)和指導，對不具備完成條件的目標，由市局適時統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現(xiàn)。完善的工作機制，促進了目標任務的全面完成。在省局2003年度目標任務考核中，全市市局達到良好等次，位居全省17個市局和8個直屬單位的前7名。全系統(tǒng)基礎設施建設進一步加強，投入力度進一步加大，機關面貌進一步改觀，發(fā)展后勁進一步增強。市局投入50余萬元征購了10.5畝土地，投入30多萬元（不含省局配套資金40多萬元）購置了車輛和微機。市技術所投入40余萬元改善了實驗室環(huán)境，添置了檢驗車輛和檢測設備。市鍋檢所投入近10萬元改造了鋼瓶檢測站，增加了檢驗設備。**縣局還掉基建欠款近10萬元，**縣局、**縣局也加大投入，對機關辦公環(huán)境進行了整治，改變了面貌，樹立了形象。2003年全系統(tǒng)用于基本建設、執(zhí)法裝備、檢測設備和辦公設施上的投入累計達151.5萬元。投入的加大，裝備的完善，為我們?nèi)�面高效地履行職能，快速、有效地服務社會奠定了堅實的物資基礎。
   　　（二）管理職能進一步強化，服務工作進一步推進全系統(tǒng)按照上級的部署和要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎上，全方位、深層次地推進“服務年”活動，取得了較為明顯的成效。一是高舉質(zhì)量大旗，全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個調(diào)研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎上，向市政府呈報了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報告，引起了市領導的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議，相繼制發(fā)了《關于進一步開展“質(zhì)量興市”的工作意見》等三個規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應。制定了名牌產(chǎn)品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導幫助在2002年省名牌復審未能通過的2家企業(yè)進行了認真整改，其中有一家企業(yè)順利通過復審。目前，全市企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質(zhì)量安全市場準入制度為契機，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。全年共受理40家首批五類食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請，27家企業(yè)28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查。及時完成了16家企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，查處無證生產(chǎn)、銷售行為19起，對全市47家建筑門窗生產(chǎn)加工企業(yè)進行了生產(chǎn)許可證換（�。┳C實施細則宣貫培訓，幫助、指導企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標準體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點項目，加大對產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產(chǎn)商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關口前移，對重要市場開展檢測服務工作，在市區(qū)**大市場、**市場設立了檢測服務站，為市場內(nèi)的企業(yè)提供委托檢驗、進貨把關、質(zhì)量咨詢等服務，深受企業(yè)歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設為重點，強化企業(yè)質(zhì)量基礎工作。積極為企業(yè)開展體系認證咨詢和服務工作。幫助全市**等企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認證。選擇基礎較好的**，大力推行先進的質(zhì)量管理方法，指導企業(yè)運用5S現(xiàn)場管理方法，幫助企業(yè)通過了HACCP食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點，突出農(nóng)業(yè)標準化的龍頭地位，充分發(fā)揮標準化在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整中的促進作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務行業(yè)標準體系各1個，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系1個，制定發(fā)布省地方標準10項，制修定產(chǎn)品標準45份。完成1個農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設任務。通過積極爭取和扎實工作，將**項目列入了國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力。完成了3家企業(yè)3級計量檢測體系確認，1家企業(yè)2級計量檢測體系確認。六是構筑誠信體系，引導企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進誠實經(jīng)營、誠信服務建設，廣泛開展“質(zhì)量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發(fā)等級評價活動，樹立質(zhì)量典型，營造放心購物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。八是改進服務方式，提高服務成效。為提高企業(yè)依法經(jīng)營的意識，先后與工商聯(lián)、外商聯(lián)誼會、招商局等單位開展質(zhì)量法律培訓、質(zhì)量講座等，多次召開企業(yè)座談會，聽取意見和建議，拓寬服務領域，完善服務方式，深受企業(yè)歡迎。
   　�。ㄈ�）打假工作進一步深化，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經(jīng)濟秩序為主題，以構筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質(zhì)監(jiān)部門從源頭打假兩個責任制為目標，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專項打假。全年全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達560萬元。轄區(qū)打假責任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡，構筑了整體聯(lián)動、層級負責的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領導的充分肯定。
   　　（四）以教育為先導，著力抓好隊伍建設2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風、政風建設為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平。一是以創(chuàng)建學習型機關為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育活動。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓，并堅持周五職工學習日和執(zhí)法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。二是以創(chuàng)建服務型機關為目標，增強了干部職工的服務意識。以“服務年”活動為載體，以“3·15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)，引導企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起，為用戶挽回經(jīng)濟損失近5萬元。對一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標準化、計量、安全方面服務的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關為根本，完善了制度建設。建立并實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制，強化機關內(nèi)部管理，樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政復議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開展，全系統(tǒng)的行風、政風建設得到了加強，市行政服務中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實施招商引資“一號工程”做好服務。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務，受到了市政府的表彰和獎勵�？偨Y(jié)一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：一是對新形勢下如何更好地開展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質(zhì)量工作的長效機制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術機構改革沒有實現(xiàn)突破。五是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題，思考這些問題，并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
   　　　二、分析形勢，把握機遇，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展回顧我國質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經(jīng)濟體制越推進，質(zhì)量技術監(jiān)督部門的地位就越突出，質(zhì)量技術監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當前形勢，能不能牢牢抓住發(fā)展機遇，這關系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個同志都應該保持清醒的頭腦，認清當前的形勢，進一步增強做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
   　　一是歷史賦予了我們艱巨的任務。十六屆三中全會作出的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，科學分析了當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢，明確提出了今后一個時期我國改革的主要任務。《決定》在關于完善市場體系、規(guī)范市場秩序方面強調(diào)指出，要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護和健全市場秩序。要建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度，這不僅是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。質(zhì)監(jiān)部門作為主管質(zhì)量、規(guī)范市場的主體，黨中央既寄于我們很大希望，也賦予了我們十分艱巨的任務，為我們質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展創(chuàng)造了空間和舞臺。能不能充分利用好這個舞臺，就看我們能不能在這個舞臺上有所作為。
   　　二是人民的需要給我們提出了更高的要求。由于我國買方市場的全面形成，特別是入世后國內(nèi)、國際兩個市場的競爭，我國經(jīng)濟生活已經(jīng)進入了一個新的時代——質(zhì)量的時代。對于產(chǎn)品，短缺經(jīng)濟看有無，過剩經(jīng)濟看質(zhì)量；對于企業(yè)，20世紀講產(chǎn)量，21世紀講質(zhì)量；對于消費者，溫飽社會講價廉，小康社會重安全。隨著人們生活水平的不斷提高，質(zhì)量問題越來越突出地擺在我們面前�？梢哉f，一個地區(qū)、一個企業(yè)，有質(zhì)量則有市場，有質(zhì)量則有效益，有質(zhì)量則有可持續(xù)發(fā)展�？傊�，有質(zhì)量才能有全面的小康社會。建設小康社會是廣大人民群眾的迫切需要，抓好質(zhì)量也是人民群眾對我們質(zhì)監(jiān)部門的強烈要求，我們責無旁貸，沒有理由推脫，這也是我們實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的最好體現(xiàn)。
   　　三是入世后市場競爭的嚴峻形勢給我們帶來了壓力。世界經(jīng)濟一體化是大勢所趨，歷史的必然。中國入世順應了這個歷史發(fā)展的趨勢，這對中國全面進入世界經(jīng)濟圈，加速建設現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義和歷史意義。中國入世首先是政府入世，這在十幾年入世談判中表現(xiàn)的最為明顯。但緊隨其后的，也是事實證明最為殘酷的還是企業(yè)入世，是產(chǎn)品入世。加入世貿(mào)以后，關稅壁壘已經(jīng)起不到太大的作用，而以技術法規(guī)、標準、合格評定程序、產(chǎn)品檢驗和檢疫制度為主要內(nèi)容的技術性貿(mào)易措施更加突出，成為最難對付、最難越過的一道坎。特別對我國質(zhì)量不高、競爭力不強的產(chǎn)品和競爭規(guī)則不熟的民族企業(yè)來講更為嚴重。2002年，即我國加入世貿(mào)的第一年，肉、禽、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品出口就受到了嚴重影響。我省作為農(nóng)業(yè)大省，受到技術壁壘的阻礙已在全國處于第二位，形勢非常嚴峻�？梢哉f，沒有質(zhì)量也就沒有出口，沒有外貿(mào)。質(zhì)量已經(jīng)成為一個企業(yè)生死存亡的重大問題。質(zhì)監(jiān)部門管的是質(zhì)量，講的是質(zhì)量，應該比一般的部門、一般的人更能感受到、認識到加強質(zhì)量工作的重要性和緊迫性。
   　　四是全市經(jīng)濟發(fā)展進入快車道給我們創(chuàng)造了有利條件。從全市來講，經(jīng)過近幾年特別是近兩年的招商引資戰(zhàn)略的實施，尤其是一些大企業(yè)的落戶，大項目的相繼開工，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。2003年全市經(jīng)濟增長速度首次趕上和超過了全省平均水平，是近幾年來改革程度最深、開放力度最大、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟效益最好的一年。在這種情況下，要求我們質(zhì)監(jiān)部門緊緊把握當前形勢，適應當前形勢，這也是我們貼緊政府中心工作，服務經(jīng)濟發(fā)展的最好契機。從全系統(tǒng)來看，經(jīng)過幾年的艱苦努力，特別是近兩年的扎實苦干，我們自身建設得到進一步加強，基礎更加牢固，尤其是國務院55號文件的初步落實，為我們更好地履行職能、做好服務奠定了基礎。分析上述形勢的根本目的，是為了進一步統(tǒng)一大家的思想，增強大家發(fā)展的信心，營造濃厚的發(fā)展氛圍，要求大家把握發(fā)展時機，為扎實做好各項工作奠定良好的思想基礎。
   　　三、強化措施，全面完成2004年的工作任務2004年全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作的基本思路是：圍繞一個中心，即圍繞經(jīng)濟建設這個中心，搞好兩大服務，即服務經(jīng)濟、服務社會，做到三個面向，即面向企業(yè)搞服務，面向市場求發(fā)展，面向群眾樹形象，爭創(chuàng)四個一流，即建設一流隊伍，培育一流作風，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績。為實現(xiàn)上述目標，全系統(tǒng)應著力抓好以下重點工作。
   　�。ㄒ唬┡ぷ　霸搭^抓質(zhì)量”這個“牛鼻子”不放松，促進產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高一是以落實各級政府質(zhì)量工作責任制為主線，為政府從宏觀抓質(zhì)量工作當好參謀。要以質(zhì)量聯(lián)席會議為平臺，以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為手段，組織精干力量，與相關部門聯(lián)合深入企業(yè)開展調(diào)研，全面準確地掌握本地質(zhì)量狀況，并建立質(zhì)量狀況分析報告制度，每年至少要向當?shù)卣�府報送一份《質(zhì)量分析報告》，為政府宏觀經(jīng)濟決策當好參謀。二是以實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度為抓手，扶優(yōu)扶強。進一步加大對名牌產(chǎn)品的培育力度，選擇一些品牌意識強、產(chǎn)業(yè)集中度高、規(guī)模效益好、發(fā)展?jié)摿Υ�，對地方�?jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的企業(yè)，各縣都應制定名牌產(chǎn)品培育計劃，落實培育措施。三是全面實施食品市場準入制度。鞏固小麥粉等5類食品質(zhì)量安全市場準入工作，推進肉制品等10類食品的市場準入，啟動茶葉、糕點等13類食品市場準入工作。四是進一步改革和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。按照“全國統(tǒng)一、突出重點、上下聯(lián)動、信息共享、跟蹤溯源”的原則，制定2004年全市重點監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，并實行動態(tài)管理。強化對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題開展專項整治。對有嚴重質(zhì)量問題、不符合市場準入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過新聞曝光、撤柜臺、撤銷生產(chǎn)許可證、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照、強制性收回等措施，實施市場退出機制。五是加強生產(chǎn)許可證管理。加大對發(fā)證工作的監(jiān)督管理，落實責任追究制度，確保發(fā)證工作質(zhì)量。加大無證查處力度，全面推進年審工作，打擊生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品、有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。六是積極探索建立質(zhì)量誠信體系。要探索建立以市場引導、政府推動、企業(yè)為主、社會評價為原則，以質(zhì)量信用信息記錄、質(zhì)量信用產(chǎn)品使用、質(zhì)量失信行為懲誡為關鍵的質(zhì)量誠信體系，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級評價。進一步辦好質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站，方便企業(yè)和社會查詢。
   　�。ǘ�）重拳打假，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序今年的打假工作要著力抓好3個環(huán)節(jié)：一要突出重點。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題，針對對百姓安全消費危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產(chǎn)品開展集中聯(lián)合打假行動，主要突出食品、農(nóng)資、建材、棉花、汽車消費產(chǎn)品、鍋容管特六個方面的重點，開展六個方面的專項整治，即專項整治將非食品原料用于食品生產(chǎn)，專項整治假冒偽劣農(nóng)資，專項整治“地條鋼”，專項整治“黑心棉”，專項整治加油站，專項整治燃氣充裝站。二要突出源頭。進一步強化端窩打點力度，依法沒收制假設備、工具原料和包裝物。嚴厲打擊制假標識、假包裝物的違法行為，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品喬裝打扮流入市場。在流通領域積極開展技術咨詢服務活動，幫助企業(yè)開展委托檢驗，從源頭堵住假冒偽劣商品。大力開展“打假保名優(yōu)”活動，充分發(fā)揮打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)的作用，把打假治劣和扶優(yōu)扶強結(jié)合起來。三要突出責任。以全面建立和落實轄區(qū)執(zhí)法打假責任制為契機，進一步建立和完善執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡，與政府、企業(yè)、社會共同構筑打假防線，逐步形成政府和質(zhì)監(jiān)事業(yè)兩個打假責任制共同部署、共同推進、有機結(jié)合的打假工作格局。
   　　（三）立足質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展，扎實做好各項基礎工作1、標準化工作要再上新臺階。一是按照“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的工作方針，全面落實全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議精神。把農(nóng)業(yè)標準化工作作為我們立足全市市情，服務地方經(jīng)濟的重要方向和主戰(zhàn)場，按照市政府確定的各項目標，圍繞全市主導農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標準體系和檢測體系建設。認真完成**省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的各項建設任務，嚴格按照省示范區(qū)驗收管理辦法，做好驗收的各項準備工作，確保通過省局驗收。大力組織**國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設，按確定的標準體系完成標準的制定，并抓好示范點建設和標準的實施。各縣要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，建立1個市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場綜合標準化試點。按照全國農(nóng)業(yè)標準化工作會議提出的建設標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化綜合示范工作。通過建立標準體系，規(guī)范運作模式，引導廣大農(nóng)民生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。每個縣（區(qū)）要抓好1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的綜合標準化示范。三是繼續(xù)做好企業(yè)標準化工作。指導基礎好的規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)標準體系，引導中小企業(yè)加強標準化基礎工作。抓好企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理，完善以企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準證書為標志的企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準管理制度。積極推進采標工作，鼓勵和指導企業(yè)采標產(chǎn)品使用采標標志。針對本地經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對2種以上主要產(chǎn)品開展采標研究。四是推進服務標準化建設，不斷開拓標準化新領域。配合省局和**風景區(qū)管委會制定**旅游服務系列標準，逐步建立科學配套的標準體系，為創(chuàng)建世界級旅游勝地提供科學的服務操作規(guī)范。抓好《美發(fā)美容服務質(zhì)量分等定級條件》、《干洗場所服務質(zhì)量規(guī)范》和《住宅小區(qū)物業(yè)管理》等省地方標準的宣貫和實施，在企業(yè)自愿的前提下，繼續(xù)在美發(fā)美容行業(yè)開展等級店評定工作，引導健康消費。2、用改革和發(fā)展的思路做好計量工作。一是堅持改革，推動計量工作適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。今年在加強計量標準建設的同時，要不斷探索，充分利用社會資源，開展各種形式的量值傳遞，發(fā)展和規(guī)范計量校準市場，搞好校準服務。組織法定計量檢定機構和授權計量檢定機構開展1—2個項目計量標準量值比對，確保量值準確可靠。二是堅持發(fā)展，促進計量工作上水平、上檔次。積極探索新的管理方法和手段，完善長效監(jiān)管機制。組織開展春茶、糧食收購市場及商品量的市場計量監(jiān)督檢查；對眼鏡制配場所實施規(guī)范化管理，確保實現(xiàn)眼鏡制配場所計量器具配備率達到90%，受檢率達到100%的目標；進一步加大對計量器具監(jiān)督抽查力度，加強計量行政執(zhí)法，強化對重點計量器具的監(jiān)督管理，不斷規(guī)范社會公正計量行（站）計量行為；按時完成縣級法定計量檢定機構復查考核換證工作。三是堅持服務，發(fā)揮計量工作在服務國民經(jīng)濟建設中的作用。對基礎較好的大中型企業(yè)和計量器具生產(chǎn)企業(yè)引導其開展計量檢測體系的確認工作，確保大中型企業(yè)強檢計量器具受檢率達95%以上。加強對“C”標志工作的宣貫，組織開展工業(yè)企業(yè)計量經(jīng)濟效益調(diào)研工作。3、認真落實《認證認可條例》，加強認證認可工作。一是穩(wěn)步實施強制性產(chǎn)品認證制度，確保國家規(guī)定的強制性認證產(chǎn)品95%以上申請認證。二是進一步加強強制性產(chǎn)品認證的執(zhí)法監(jiān)督，針對當前認證市場中存在的突出問題和社會各界反應強烈的問題，進一步加大查處力度。大力推進質(zhì)量體系認證和自愿性產(chǎn)品認證。三是會同有關部門進一步規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”、“有機食品認證”和“綠色食品認證”及其他認證形式的監(jiān)督管理。四是進一步簡化實驗室認證程序，縮短認證周期，提高評審效率。切實加強對檢測機構的監(jiān)督和管理。
   　�。ㄋ模�強化責任意識，狠抓特種設備安全監(jiān)察工作一是落實安全監(jiān)察責任制。規(guī)范行政行為，健全“分工清晰、權責明確、監(jiān)督有效、行為規(guī)范”的安全監(jiān)管機制。加強對安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)對在用特種設備的有效監(jiān)管。二是強化安全監(jiān)察職能。加大安全監(jiān)察力度，全面提高在用特種設備使用登記、持證上崗、定期檢驗、重要設備巡查、事故結(jié)案率，繼續(xù)抓好重點場所、重要設備、重大隱患的監(jiān)管工作。要認真制定在用特種設備的檢驗計劃，落實定期檢驗工作。三是繼續(xù)做好安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡建設工作。加強對安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡員的教育培訓，重點培訓鍋爐、氣瓶等安全管理基礎知識，發(fā)揮安全監(jiān)察協(xié)管員、聯(lián)絡員的作用。四是全面完成氣瓶普查整治任務。加大氣瓶充裝執(zhí)法工作力度，杜絕充裝非自有產(chǎn)權氣瓶，發(fā)現(xiàn)氣瓶充裝單位充裝非自有權氣瓶或超檢驗期氣瓶，要從嚴查處，并停止該充裝單位充裝許可申報工作，確保產(chǎn)權轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗的三個到位。
   　�。ㄎ澹┥罨�技術機構改革，提高技術支撐和保障能力建設一支面向社會、面向消費者、功能完備、廉潔高效的技術機構，是圍繞第一要務、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術特色、全面履行質(zhì)監(jiān)職能的客觀需要。必須本著“政事分開、市場取向、分類指導、穩(wěn)步推進”的原則，全面推進技術機構改革，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和強有力的技術支撐。首先是創(chuàng)新用人機制。面向社會、面向大專院校，多渠道大膽地引進和選拔技術人才，充實技術機構。要在職工中推行全員聘用制，特別要積極推行競聘上崗、雙向選擇的用人機制，逐步形成能上能下、能進能出、相互激勵、相互提高的良好氛圍。其次是創(chuàng)新分配機制。要徹底地打破過去那種旱澇保收、吃大鍋飯的平均主義思想，大膽革新分配機制。通過實施浮動工資和推行新的工資制度，調(diào)動廣大職工的積極性。第三是創(chuàng)新管理機制。要在技術機構中推行企業(yè)化管理模式，樹立以檢測報告為產(chǎn)品，以服務質(zhì)量為品牌的思想。要不斷加強技術機構自身建設，積極推行實驗室資質(zhì)認證，全面開展質(zhì)量體系認證，不斷提高自身的檢測檢驗能力。要對檢測檢驗的全過程進行嚴格管理，努力降低檢測檢驗成本支出，提高檢測檢驗的科學性、公證性和及時性。第四是創(chuàng)新設備更新改造機制。根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，技術設備的改造更新要有所側(cè)重，避免低水平建設，搞小而全。要結(jié)合地方實際加強重點投資，集中力量上幾個技術含量高、市場前景好的重點檢驗項目。要積極拓寬投融資渠道，不斷改善裝備。第五是創(chuàng)新工作職能。通過改革，把技術機構建設成為具有政府實驗室和面向社會雙重職能的技術機構，并逐步推動其走向以市場為主、以監(jiān)督檢驗為輔的發(fā)展道路，最終使其全面引入市場化管理，參與檢測檢驗市場的競爭，在競爭中逐步完善自己、發(fā)展自己。第六是加強培訓，提高素質(zhì)。加強現(xiàn)有人員素質(zhì)的培訓，采取上級組織集中培訓、派員到外地進修、單位組織崗位練兵、在崗進修自學等多種形式，促進現(xiàn)有人員理論知識和業(yè)務能務的提高。積極主動與技術力量較強、檢驗水平較高的技術機構聯(lián)合，有針對性地培養(yǎng)一批能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)技術機構特點的專業(yè)檢測檢驗人才。技術機構改革涉及體制的轉(zhuǎn)變，涉及干部職工的切身利益，改革的方案和措施要廣泛聽取干部職工的意見。要加強思想政治工作，努力做到在穩(wěn)定中推進改革。
   　�。�六）圍繞行風、政風建設這個生命工程，進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象一要緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的特點和實際，抓好政風、行風建設。全系統(tǒng)要進一步端正指導思想，正確處理好“吃飯”和“規(guī)范”的關系，處理好加大行政執(zhí)法力度與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關系，處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關系，堅持一手抓行風建設不動搖，一手抓行政執(zhí)法不放松。以強化行風建設來規(guī)范執(zhí)法行為，把抓好行風建設與加大執(zhí)法力度、規(guī)范管理行為有機結(jié)合起來，從而推動其它各項工作的開展。二要堅決糾正行業(yè)不正之風。要把吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂評比和亂辦班、亂發(fā)牌等突出問題列入今年糾風工作的重點，專項治理，加大整治力度。嚴查以權謀私、侵害群眾和企業(yè)權益的案件。進一步強化執(zhí)法層級監(jiān)督，落實過錯責任追究制，堅持“誰砸質(zhì)監(jiān)部門的牌子，我們就砸誰的飯碗”，各級紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，堅決查處各類違法違紀行為，確保質(zhì)監(jiān)隊伍的純潔性。三要按照“八個堅持、八個反對”的要求，開展“學、比、查、樹”活動。要堅持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為根本，以權力觀、地位觀、利益觀教育為重點，加強對干部職工、特別是對領導干部和一線執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，切實做到為人民掌好權、把好關、執(zhí)好法。要堅持政務公開，扎實推進創(chuàng)建文明行業(yè)活動，以“科學、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象取信于民。四要進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強法律法規(guī)宣傳，加強質(zhì)監(jiān)工作的宣傳，不僅是廣大人民群眾和企業(yè)的需要，是推動質(zhì)監(jiān)工作順利開展的需要，同時也是我們履行職能的具體表現(xiàn)。全系統(tǒng)每位干部職工都要切實增強宣傳意識、大局意識，做到工作進行到哪，宣傳工作就做到哪。各縣局、分局、技術機構都要建立向地方黨委、政府和市局固定的信息報送載體，確定專門的人員，落實宣傳責任，加大對宣傳工作的考核力度，切實改變宣傳工作時松時緊的局面，推動宣傳工作的經(jīng)�；�、規(guī)范化。同志們，2004年是實施“十五”計劃的關鍵一年，是全市經(jīng)濟步入快車道的重要一年，同時也是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集聚力量、苦干三年，邁向更高臺階的“沖刺年、成果年”。全系統(tǒng)廣大干部職工一定要繼續(xù)保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，牢固樹立全局一盤棋、系統(tǒng)是一家的思想，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，以更加務實的作風、更加有力的措施、更加科學的方法抓好各項工作的落實，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實苦干，進一步開創(chuàng)全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

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